邢臺(tái)市人民政府令[2012]7號(hào)

　　《邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日市政府第五十七次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2012年12月1日起施行。

　　市 長(zhǎng) 劉大群

　　二零一二年十月十六日

　　邢臺(tái)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?

　　本辦法所稱一城，是指邢臺(tái)市中心城區(qū);五星，是指邢臺(tái)縣、沙河市、內(nèi)丘縣、任縣、南和縣。

　　本辦法所稱中心城市規(guī)劃直管區(qū)，是指邢臺(tái)市中心城區(qū)以及周邊的皇寺鎮(zhèn)、會(huì)寧鎮(zhèn)、南石門鎮(zhèn)、羊范鎮(zhèn)、沙河城鎮(zhèn)、留村鄉(xiāng)、王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)、祝村鎮(zhèn)、晏家屯鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、大孟村鎮(zhèn)和豫讓橋辦事處等十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的行政區(qū)域范圍。

　　第四條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應(yīng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃等相銜接。

　　市政府確定的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域?yàn)樘囟ǖ貐^(qū)，其規(guī)劃應(yīng)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。

　　第五條 縣級(jí)以上政府應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市規(guī)劃工作并具體負(fù)責(zé)中心城市規(guī)劃直管區(qū)的規(guī)劃管理?？h(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　本市實(shí)行一城五星規(guī)劃統(tǒng)籌管理。五星縣(市)規(guī)劃分局，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局授權(quán)，負(fù)責(zé)屬地縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市區(qū)規(guī)劃分局為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的派出機(jī)構(gòu)，協(xié)助屬地政府承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)工作。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應(yīng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃局可向縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行督察。

　　第七條 市、縣(市)政府設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議、研究、決策城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施中的重大事項(xiàng)。其組成人員除政府及相關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人外，應(yīng)吸收專家和公眾代表參加。具體人員構(gòu)成、工作職責(zé)、運(yùn)作程序和表決方式由各級(jí)政府決定。

　　第八條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)依照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，向縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)認(rèn)真研究和采納合理的意見和建議。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)向縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)受理，并依法組織核查、處理。

　　第十條 邢臺(tái)市城市總體規(guī)劃由市政府組織編制，報(bào)省政府審批。

　　縣級(jí)市城市總體規(guī)劃由縣級(jí)市政府組織編制，經(jīng)市政府審查后,報(bào)省政府審批。

　　縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣政府組織編制，報(bào)市政府審批。

　　鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織編制。中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)市政府審批;中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，報(bào)屬地縣(市)政府審批。

　　村莊規(guī)劃由屬地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織編制。中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局審批;中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的村莊規(guī)劃，報(bào)屬地縣(市)政府審批。

　　第十一條 納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨(dú)編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

　　第十二條 市、縣(市)政府組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級(jí)政府審批前，應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審議，并對(duì)審議意見研究處理，反饋處理情況。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)上級(jí)政府審批前，應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議，并對(duì)代表的審議意見研究處理，反饋處理情況。

　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意。

　　第十三條 編制城市和縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)和利用、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進(jìn)行綜合安排。

　　編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)按照適度集聚、節(jié)約用地、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點(diǎn)，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)等公共安全設(shè)施。

　　編制鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃應(yīng)從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　第十四條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第十五條 城市、縣政府所在地鎮(zhèn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，分別由城市、縣政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報(bào)城市或縣政府審批。其他鎮(zhèn)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)城市或縣政府審批。

　　單獨(dú)編制的各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人大常委會(huì)和省政府備案。

　　縣(市)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣級(jí)市城市及縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)和市政府備案。

　　市中心城市規(guī)劃直管區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局會(huì)同鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　市中心城市規(guī)劃直管區(qū)外的鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，報(bào)屬地縣(市)政府批準(zhǔn)。

　　第十七條 城市、縣、區(qū)(管委會(huì))、鎮(zhèn)政府可組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃;建設(shè)用地面積較大或建設(shè)位置重要的建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位按城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃審定前應(yīng)在項(xiàng)目所在地公告不少于十日。

　　第十八條 市、縣政府可組織編制城市、縣政府所在地的總體城市設(shè)計(jì)，也可根據(jù)需要編制重要區(qū)域、地段以及主要街道的城市設(shè)計(jì)。

　　第十九條 城市、縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　外埠規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在本市從事規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局履行登記備案手續(xù)。

　　第二十一條 在自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源地、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)取得規(guī)劃許可，并應(yīng)維護(hù)其自然完整性。

　　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村所在地縣級(jí)政府應(yīng)自其批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，并根據(jù)本地實(shí)際情況安排保護(hù)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成。在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)取得規(guī)劃許可。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時(shí)間不得少于三十日;并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式征求專家和公眾的意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但依法不得公開的內(nèi)容除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以采用設(shè)置展館或通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)估，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或媒體等方式征求公眾意見。

　　第二十五條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可按規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：

　　(一)上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

　　(三)因國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的;

　　(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的;

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)修改規(guī)劃的其他情形。

　　修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

　　修改后的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第二十六條 鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)組織修改：

　　(一)上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的;

　　(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確需修改的。

　　修改鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)組織論證，依照規(guī)定的審批程序報(bào)批。

　　第二十七條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要修改的，有關(guān)組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)組織修改專項(xiàng)規(guī)劃，并依照法定程序報(bào)批。

　　第二十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)組織修改，并依照法定程序報(bào)批、備案：

　　(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

　　(二)國(guó)家和省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;

　　(三)經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷的;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。

　　第二十九條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)組織修改，并依照法定程序報(bào)批：

　　(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的;

　　(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無(wú)法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖建設(shè)的;

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　審定機(jī)關(guān)應(yīng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，公示時(shí)間不得少于十日;并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取專家和利害關(guān)系人的意見。因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。

　　第三十條 城市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市道路以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理，按規(guī)劃逐步優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，增加公共綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)以及防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)。綜合考慮地上地下交通、學(xué)校、醫(yī)院、文體活動(dòng)中心、博物館等公益性設(shè)施建設(shè)。

　　沿用地界線布置的建筑退讓地界的距離應(yīng)符合消防、防空、抗震、防災(zāi)、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定的要求，并按照規(guī)劃要求與用地界線外的相鄰建筑合理分?jǐn)偨ㄖg距。

　　對(duì)城市交通可能造成影響的擬建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

　　為小區(qū)服務(wù)的配套公益設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步實(shí)施，同步交付使用。

　　第三十一條 地下空間的開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)本著保護(hù)空間資源，優(yōu)先保證市政和公共服務(wù)設(shè)施的原則，與地上建筑及城市空間相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地上及地下空間的承載、震動(dòng)、污染及噪音等問(wèn)題，避免對(duì)既有設(shè)施造成損害，預(yù)留與未來(lái)設(shè)施連接的可能性，滿足防空、消防及防災(zāi)規(guī)范要求。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù);獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第三十二條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路應(yīng)按規(guī)劃一次形成，配套齊全，功能完善。需進(jìn)行拆遷的，應(yīng)拆遷到位。建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織各管線單位按照先地下、后地上的原則實(shí)施道路建設(shè)。

　　新建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需挖掘的，應(yīng)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn);屬市中心城區(qū)的，由市政府批準(zhǔn)。

　　第三十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前，應(yīng)按下列規(guī)定申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書：

　　(一)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

　　(二)城市、縣有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，向本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

　　(三)鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在有關(guān)的城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向共同的上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書;

　　(四)其他需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)依法申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。

　　第三十四條 申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng);

　　(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　(三)核準(zhǔn)類建設(shè)項(xiàng)目的擬報(bào)批的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　(四)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置的現(xiàn)狀地形圖;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告進(jìn)行論證。

　　第三十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分;在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)提出規(guī)劃條件。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)在規(guī)劃條件中予以明確。國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)附具原有規(guī)劃條件;原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國(guó)有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　規(guī)劃條件應(yīng)明確地塊的位置、范圍和面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、應(yīng)配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求。

　　第三十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實(shí)需要變更規(guī)劃條件的，應(yīng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)：

　　(一)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

　　(二)不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的;

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十七條 自城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向土地主管部門或建設(shè)單位提出規(guī)劃條件之日起兩年內(nèi)，土地主管部門未劃撥、出讓土地的，或建設(shè)單位未在劃撥、出讓土地上進(jìn)行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。

　　在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)重新確定規(guī)劃條件，及時(shí)向土地主管部門通報(bào)。

　　第三十八條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)或以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng);

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、備案文件;

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;

　　(四)標(biāo)示擬用地范圍的1∶1000或1∶500現(xiàn)狀地形圖;

　　(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定并已向社會(huì)公示的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘規(guī)劃用地，核實(shí)建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十九條 改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥或出讓事項(xiàng)的，還應(yīng)辦理土地的有關(guān)手續(xù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時(shí)組織聽證。

　　第四十條 建設(shè)單位和個(gè)人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線、城市雕塑、綠地等工程建設(shè)，應(yīng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省政府確定的鎮(zhèn)政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃條件要求的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省政府確定的鎮(zhèn)政府應(yīng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　需經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按程序上會(huì)審定，規(guī)劃委員會(huì)審議時(shí)間不記入許可辦理時(shí)間。

　　第四十一條 申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng);

　　(二)使用土地的權(quán)屬證明文件;

　　(三)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案;

　　(四)需要其他主管部門批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目，應(yīng)提供相關(guān)批準(zhǔn)文件;

　　(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;屬于原有建筑改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交建筑物的權(quán)屬證明;使用擬選址用地，對(duì)城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提交說(shuō)明材料和技術(shù)依據(jù)。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，主要依據(jù)規(guī)劃條件對(duì)用地范圍、土地性質(zhì)、綠地率、建筑容積率、建筑間距和日照標(biāo)準(zhǔn)、交通組織、配套設(shè)施進(jìn)行合法性審查。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)報(bào)審圖紙的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第四十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府應(yīng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個(gè)工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)于放線前在施工現(xiàn)場(chǎng)、房屋預(yù)售銷售場(chǎng)所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，以及同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序等。公布期限截止于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)之日。

　　第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)等工程，應(yīng)依法辦理土地審批手續(xù)，并按以下程序申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、備案文件、占用土地權(quán)屬證件原件、土地主管部門的土地預(yù)審意見、占用土地原權(quán)屬村莊村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意建設(shè)的意見、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng);

　　(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;

　　(三)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十五條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請(qǐng)新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照以下程序申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)申請(qǐng)人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權(quán)屬證件原件、村民委員會(huì)同意的意見等有關(guān)材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng);

　　(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;

　　(三)縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　村民在自己原有的宅基地上建設(shè)住宅，應(yīng)符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，經(jīng)村民委員會(huì)同意，向所屬的鎮(zhèn)或鄉(xiāng)政府備案。

　　第四十六條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖依法審定后兩年內(nèi)未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可自行失效。

　　第四十七條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市道路、公路紅線內(nèi)敷設(shè)市政工程管線，應(yīng)平行道路規(guī)劃紅線，一般應(yīng)地下鋪設(shè)，按規(guī)劃條件進(jìn)行施工建設(shè);各類管線的箱柜及附屬設(shè)施應(yīng)作隱蔽處理，并隨管線路由一并報(bào)批;有條件的應(yīng)考慮建設(shè)地下公用綜合管溝。

　　第四十八條 建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到一定規(guī)模臨街面應(yīng)預(yù)設(shè)一處市政公用設(shè)施點(diǎn)位，主要設(shè)置變壓器、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、電信交接箱等設(shè)施。

　　第四十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)向城市或縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證期限為兩年，屆滿后，或因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，建設(shè)單位應(yīng)自屆滿之日或接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時(shí)建設(shè)并清理場(chǎng)地。

　　有下列情形之一的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi);

　　(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的;

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的;

　　(四)侵占綠地、水面、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)地的;

　　(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測(cè)、防洪保護(hù)區(qū)域或壓占城市地下管線的;

　　(六)侵占軍事用地的;

　　(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。

　　第五十條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省政府授權(quán)的鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的放線情況、正負(fù)零位置、首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝飾材質(zhì)、顏色和配套設(shè)施等建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，應(yīng)責(zé)令改正。改正后符合要求的，方可進(jìn)行下一階段施工。

　　第五十一條 除臨時(shí)建設(shè)工程，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)書面申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件的要求進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合規(guī)劃要求的，應(yīng)在二十日內(nèi)出具規(guī)劃條件核實(shí)證明;對(duì)不符合規(guī)劃的，提出書面處理意見。

　　分期實(shí)施的建設(shè)工程可分期進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍應(yīng)相對(duì)完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)工程的分期實(shí)施范圍內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)竣工，未同時(shí)竣工的，城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實(shí)。

　　應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見的，建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋管理部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　第五十二條 建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;情節(jié)輕微的，可以從輕處罰。無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。屬于臨時(shí)建筑的，限期拆除，可以并處工程造價(jià)一倍以下的罰款。

　　第五十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，依法拆除。

　　第五十四條 縣級(jí)以上政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時(shí)建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)報(bào)告本級(jí)政府?？h級(jí)以上政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施，并在實(shí)施強(qiáng)制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不自行拆除的，縣級(jí)以上政府有關(guān)部門可依法強(qiáng)制拆除。

　　第五十五條 建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門處理決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

　　第五十六條 建設(shè)單位或個(gè)人，在取得規(guī)劃條件或與國(guó)土部門簽訂土地出讓合同后，均應(yīng)接受規(guī)劃誠(chéng)信度評(píng)定。對(duì)下列情形之一，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)通報(bào)相關(guān)行政管理部門，并可向社會(huì)公告：

　　(一)未按規(guī)劃條件指標(biāo)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的;

　　(二)未按規(guī)劃要求完善配套設(shè)施的;

　　(三)擅自改變規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

　　第五十七條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng);拒不改正的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)依法應(yīng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

　　(二)超越職權(quán)或違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(三)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;

　　(四)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的;

　　(五)對(duì)未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或經(jīng)核實(shí)不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的;

　　(六)同意修改經(jīng)依法審定修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未依法采取公示、聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見的;

　　(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或接到舉報(bào)后不依法處理的。

　　第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府違反本辦法規(guī)定作出行政許可的，上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，由作出行政許可的機(jī)關(guān)依法給予賠償。

　　第五十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)給予行政處罰，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門不予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或建議縣(市)政府責(zé)令其給予行政處罰。依照本辦法規(guī)定應(yīng)給予行政處罰，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府不予行政處罰的，縣(市)政府應(yīng)責(zé)令其給予行政處罰。

　　第六十條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2006年10月11日公布的《邢臺(tái)市城市規(guī)劃管理辦法》(市政府令〔2006〕第25號(hào))同時(shí)廢止。