(2011年10月29日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強測繪管理，規(guī)范測繪行為，促進測繪事業(yè)發(fā)展，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動和測繪監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱測繪活動包括：

　　(一)大地測量、衛(wèi)星測量、重力測量、界線測量、工程測量、地形測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、地下管線測繪、航道灘涂測繪、攝影與遙感測繪、數(shù)字化測繪等;

　　(二)建立和更新地理信息系統(tǒng);

　　(三)編制地下綜合管線圖、各種地圖，提供導(dǎo)航電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù);

　　(四)使用和管理測繪成果;

　　(五)設(shè)置、使用和維護測量標(biāo)志;

　　(六)其他有關(guān)的測繪活動。

　　第三條 市人民政府測繪行政主管部門(以下簡稱市測繪主管部門)負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　旗縣區(qū)人民政府測繪主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理，并接受市測繪主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)市人民政府規(guī)定，負責(zé)其區(qū)域內(nèi)測繪工作的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展和改革、民政、財政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、住房保障和房產(chǎn)管理、人防等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工做好測繪相關(guān)工作。

　　第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立健全測繪管理體制，鼓勵應(yīng)用高新技術(shù)，使用先進儀器、設(shè)備，不斷提高測繪工作的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費以及其它公益性測繪經(jīng)費納入本級財政年度預(yù)算。

　　第二章 基礎(chǔ)測繪

　　第六條 市、旗縣區(qū)人民政府測繪主管部門會同本級人民政府其他有關(guān)部門編制本級基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上級測繪主管部門備案。

　　第七條 市相關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市測繪主管部門編制本行業(yè)的行業(yè)測繪規(guī)劃，行業(yè)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。

　　相關(guān)行業(yè)行政主管部門組織實施本行業(yè)專業(yè)測繪，應(yīng)當(dāng)利用基礎(chǔ)測繪成果。

　　第八條 市、旗縣區(qū)基礎(chǔ)測繪包括：

　　(一)建立與更新本行政區(qū)域內(nèi)四等以上平面、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

　　(二)測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1：500、1：1000、1：2000比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;

　　(三)建立與更新本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

　　(四)自治區(qū)測繪主管部門和市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪。

　　第九條 基礎(chǔ)測繪成果按以下規(guī)定進行更新維護：

　　(一)全市統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)五至十年更新一次;

　　(二)1：500比例尺地形圖應(yīng)當(dāng)按照動態(tài)更新的原則及時補充現(xiàn)勢資料，做到適時動態(tài)更新，每三年全面更新一次;1：1000比例尺地形圖每五年全面更新一次;其它比例尺地形圖根據(jù)需要適時補充現(xiàn)勢資料，確定合理更新周期;

　　(三)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照動態(tài)更新的原則及時補充現(xiàn)勢資料;

　　(四)對經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　第十條 使用財政資金的測繪項目，在批準(zhǔn)立項前，應(yīng)當(dāng)征求同級測繪主管部門的意見，應(yīng)當(dāng)利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。測繪主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供測繪成果。未經(jīng)測繪主管部門同意，有關(guān)部門不予立項，財政部門不予撥款，項目單位不得組織實施。

　　第十一條 測繪主管部門應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)航空攝影和用于測繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，配備相應(yīng)的裝備和器材，組織開展培訓(xùn)和演練，不斷提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。

　　自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，測繪主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，采取有效措施，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新工作。

　　第三章 測繪市場

　　第十二條 從事測繪活動的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)，從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法 取得相應(yīng)的測繪執(zhí)業(yè)資格，測繪人員應(yīng)當(dāng)持有國家統(tǒng)一制作的測繪作業(yè)證件。

　　第十三條 從事測繪活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家制定的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，使用國家規(guī)定的測繪系統(tǒng)和測繪基準(zhǔn)或者經(jīng)依法批準(zhǔn)的地方相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

　　第十四條 測繪單位不得有下列行為：

　　(一)超越資質(zhì)許可的范圍及作業(yè)限額從事測繪活動;

　　(二)涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《測繪資質(zhì)證書》;

　　(三)以其他測繪單位的名義從事測繪活動;

　　(四)將承接的測繪項目轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　第十五條 非本市測繪單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，以及本市測繪單位在本市承攬單項合同金額在五萬元以上的測繪項目的，應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起十五個工作日內(nèi)，持下列相關(guān)材料向測繪作業(yè)所在旗縣區(qū)測繪主管部門備案;作業(yè)區(qū)域跨旗縣區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向市測繪主管部門備案。

　　(一)本單位測繪資質(zhì)證書副本復(fù)印件;

　　(二)測繪人員測繪作業(yè)證件復(fù)印件;

　　(三)項目技術(shù)設(shè)計書;

　　(四)合同文本的復(fù)印件;

　　(五)測繪項目負責(zé)人證明材料。

　　第十六條 基礎(chǔ)測繪和使用財政資金超過五十萬元的其他測繪項目的測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢測，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，其成果不得交付使用。

　　測繪單位不得向測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)隱瞞真實情況、提供虛假材料或者偽造資料。

　　第十七條 市區(qū)建設(shè)工程單項測繪項目金額在五萬元以上，旗縣區(qū)建設(shè)工程單項測繪項目金額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式發(fā)包。涉及國家安全、國家秘密和法律、法規(guī)另有規(guī)定的測繪項目，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。

　　第十八條 下列測繪項目，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)理：

　　(一)基礎(chǔ)測繪項目;

　　(二)財政資金投資的五十萬元以上的測繪項目;

　　(三)市級以上重點工程中的測繪項目;

　　(四)測繪項目金額在一百萬元以上的其他測繪項目。

　　第十九條 下列工程應(yīng)當(dāng)進行竣工測量：

　　(一)敷設(shè)、更新城市地下管線、開發(fā)利用地下空間的建設(shè)工程、人防工程等地下隱蔽性設(shè)施;

　　(二)新建、擴建城市道路、公路、橋梁;

　　(三)其它依法需竣工測量的。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程，未經(jīng)竣工測量，建設(shè)單位不得進行竣工驗收。

　　第二十條 測繪主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信用檔案，及時向社會公布在本行政區(qū)域內(nèi)承攬測繪項目單位的資質(zhì)、業(yè)績、測繪成果質(zhì)量等情況。

　　第四章 測繪成果與測量標(biāo)志管理

　　第二十一條 測繪主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果的質(zhì)量保證體系，并對其完成的測繪成果質(zhì)量負責(zé)。

　　第二十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪項目，除依法應(yīng)當(dāng)向國家和自治區(qū)測繪主管部門匯交測繪成果資料以外，其他測繪成果，由測繪項目出資人或者承擔(dān)各級財政投資的測繪項目的單位，在成果驗收合格后三個月內(nèi)向市測繪主管部門匯交測繪成果資料。

　　基礎(chǔ)測繪項目、財政資金投資的其他測繪項目和城市人防、地下管線的竣工測量項目，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本;其他測繪項目，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

　　第二十三條 測繪主管部門應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測繪成果副本或者目錄后，出具匯交憑證;自收到匯交的測繪成果副本或者目錄之日起十個工作日內(nèi)，將其移交給測繪成果保管單位。

　　使用市和旗縣區(qū)財政資金的建設(shè)項目、測繪項目，依據(jù)本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行測繪成果匯交的，未取得測繪成果匯交憑證不得通過財政審計。

　　第二十四條 基礎(chǔ)測繪項目、財政資金投資的其他測繪項目和城市人防、地下管線的竣工測量項目等測繪成果由承擔(dān)項目的主管部門具體管理、維護、提供;其他測繪成果由測繪項目單位負責(zé)管理，并接受測繪主管部門的監(jiān)督。

　　第二十五條 測繪主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄，并及時向社會公布，積極推進公眾版測繪成果的加工和編制工作，并鼓勵公眾版測繪成果的開發(fā)利用，促進測繪成果的社會化應(yīng)用。

　　第二十六條 基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的保密制度和完善的保密設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保守國家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十七條 測繪成果需要保密的，其密級的確定、變更、解密和使用，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　測繪主管部門會同保密部門負責(zé)涉密測繪成果保管和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十八條 基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。因其他原因使用基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果的，實行有償使用，具體收費辦法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)收費管理規(guī)定。

　　第二十九條 公民、法人或者其他組織需要使用屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，報測繪主管部門審批，并在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。

　　第三十條 測繪、民政、文化新聞出版、教育、工商、國家安全等部門按照各自職責(zé)分工，對地圖及地圖產(chǎn)品和地理信息市場實施監(jiān)督管理。

　　本條例所稱地圖，是指公開出版、展示、發(fā)行的各種地圖及非出版的地圖和地圖產(chǎn)品，包括紙、布等介質(zhì)地圖(集、冊)，書(刊、報)插附地圖、電子地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖、地球儀及附有地圖圖形的文教用具、玩具、工藝品、影視、標(biāo)牌、廣告、紀(jì)念品等。

　　第三十一條 出版或者展示未出版的本市地圖的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市測繪主管部門報送審核試制樣圖。

　　地圖印刷完成后三十日內(nèi)，編制單位應(yīng)當(dāng)將樣本一式兩份送市測繪主管部門存檔。

　　第三十二條 測量標(biāo)志受國家保護，工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志;確實無法避開，需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使永久性測量標(biāo)志失去使用效能的，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向市測繪主管部門提出辦理測量標(biāo)志遷建的申請：

　　(一)測量標(biāo)志拆遷申請表;

　　(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

　　(三)已批準(zhǔn)的規(guī)劃總平面布置圖;

　　(四)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　測繪主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)國家或者自治區(qū)測繪主管部門批準(zhǔn)，申請單位或者個人交納所需遷建費用后，方可移動、拆除或者覆蓋永久性測量標(biāo)志。

　　移動、拆除或者覆蓋永久性測量標(biāo)志，涉及軍用控制點的，應(yīng)當(dāng)征得軍隊測繪主管部門同意。

　　第三十三條 永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對永久性測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位指派專人負責(zé)保管，與其簽訂《測量標(biāo)志委托保管書》。委托單位應(yīng)當(dāng)將委托書副本提交市測繪主管部門統(tǒng)一備案。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，采用未經(jīng)批準(zhǔn)的相對獨立平面坐標(biāo)系統(tǒng)進行測繪活動的，由測繪主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，阻撓測繪人員依法進行測繪，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由測繪主管部門給予警告，責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，處以三千元以上三萬元以下罰款，由測繪主管部門對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)擅自發(fā)布本市行政區(qū)域內(nèi)重要地理信息數(shù)據(jù)的;

　　(二)承擔(dān)測繪項目的單位施測前未按照規(guī)定履行備案手續(xù)的;

　　(三)未經(jīng)測繪成果所有者許可，擅自使用或者向第三方提供使用的;

　　(四)未按照測繪項目金額實行招投標(biāo)的。

　　第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由測繪主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改的，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以依法責(zé)令停業(yè)整頓或者降低測繪資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷測繪資質(zhì)證書。

　　第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，由測繪主管部門責(zé)令測繪單位補測或者重測;偽造成果情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，依法提請降低測繪資質(zhì)等級直至吊銷測繪資質(zhì)證書;給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，由測繪主管部門責(zé)令限期匯交，逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;對承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，依法吊銷測繪資質(zhì)證書，并對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，地圖印刷完成后未報送存檔的，由測繪主管部門責(zé)令限期補報;逾期未補報的，處以二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動、拆除或者覆蓋永久性測量標(biāo)志的，由測繪主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 測繪主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十三條 本條例自2012年6月1日起施行。2001年9月18日包頭市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過、2001年11月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《包頭市測繪管理條例》同時廢止。