常政發(fā)〔2006〕16號 各區(qū)縣(市)人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直各單位：? 　　《常德市住房公積金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。???? 　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年十二月二十九日 常德市住房公積金管理暫行辦法?? 第一章 總 則?? 　　第一條 為加強住房公積金管理，維護住房公積金繳存人的合法權(quán)益，保障住房公積金的安全運作，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理條例》及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 　　第二條 本辦法所指住房公積金包括個人繳存和單位為個人配套繳存的住房公積金及其存款利息、用住房公積金發(fā)放的個人住房抵押貸款、用住房公積金購買的國債以及在住房公積金運作過程中形成的增值收益、提取的風(fēng)險準備金等。? 　　第三條 住房公積金由住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心及其管理部具體管理和運作，實行銀行專戶存儲、財政監(jiān)督。? 　　第四條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存、提取、使用等資金運行環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，市住房公積金管理委員會、市財政局、市住房公積金管理中心（以下簡稱市中心）及各區(qū)縣（市）住房公積金管理部（以下簡稱管理部）、委托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱受托銀行）等相關(guān)機構(gòu)、部門和單位，必須嚴格遵守本辦法的規(guī)定。?? 第二章 銀行委托與開戶?? 　　第五條 市中心及各管理部選擇受托銀行須本著公開、公平、擇優(yōu)的原則，在人民銀行規(guī)定的商業(yè)銀行中選擇，確定受托銀行須報市住房公積金管理委員會批準，且不得超過兩家。? 　　第六條 市中心及各管理部（在市中心授權(quán)下）應(yīng)與受委托銀行簽訂委托合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等。簽訂委托合同前須報市財政局備案。? 　　第七條 市中心及各管理部可在各受托銀行分別設(shè)立住房公積金存款專戶、委托貸款專戶、增值收益專戶，并在受托銀行設(shè)立風(fēng)險準備金專戶。開設(shè)銀行賬戶須按規(guī)定報市財政局和人民銀行常德市中心支行審核批準。? 　　住房公積金存款專戶，主要用于住房公積金的繳存、提取和轉(zhuǎn)移，用于發(fā)放貸款、購買國債、定期存款，以及結(jié)算業(yè)務(wù)收入、業(yè)務(wù)支出等，是住房公積金日常運作的基本賬戶。? 　　委托貸款專戶，是發(fā)放、回收職工個人住房公積金貸款時，專項用于臨時存放放貸資金和回收貸款本金的存款賬戶，月末一般應(yīng)無余額。? 　　增值收益專戶，用于市中心及各管理部在住房公積金運作過程中形成的各種增值收益的歸集、劃繳。其中各管理部的增值收益歸集后直接劃繳到市中心，再由市中心匯總后連同市中心本部增值收益劃繳到市財政國庫。? 　　風(fēng)險準備金專戶，用于存放按規(guī)定比例提取的風(fēng)險準備金，劃出因核銷呆賬貸款而動用的風(fēng)險準備金以及收回已核銷的呆賬貸款。? 　　市中心及各管理部的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、基本建設(shè)經(jīng)費等不得納入上述專戶管理和核算。?? 第三章 繳存、提取和使用?? 　　第八條 市中心應(yīng)于每年初編制全市住房公積金年度歸集、提取、個貸、增值收益預(yù)算，報市財政局、市住房公積金管理委員會批準后執(zhí)行。年度終了，將審查通過的預(yù)算執(zhí)行情況報市財政局、市住房公積金管理委員會備案。? 　　第九條 市中心及各管理部歸集的住房公積金，除因正常提取、個貸需要以活期存款的形式在存款專戶上留有一定余額外，其余資金只能用于轉(zhuǎn)存定期、購買國債，不得將資金進行其他運作。? 　　第十條 市中心及各管理部應(yīng)建立職工住房公積金總賬、單位明細賬和職工個人明細賬，定期與銀行對賬，并及時核對職工個人住房公積金的繳存、提取、結(jié)息等情況。市中心及各管理部和受托銀行應(yīng)在收到單位和職工個人繳存的住房公積金后10個工作日內(nèi)，將資金分解到職工個人明細賬。? 　　第十一條 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，職工本人除可按規(guī)定用途和正常程序申請全部或部分提取住房公積金賬戶內(nèi)的存款余額外，職工在職期間死亡或者被宣告死亡，其繼承人、受遺贈人可持有效證明申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶內(nèi)的存款余額。? 　　職工一年 以提取一次本人及其配偶的住房公積金，用于償還其自有住房貸款本息。提取的住房公積金額度不得超過一年內(nèi)償還貸款本息之和。? 第十二條 住房公積金貸款系以住房公積金資金為來源、定向用于納入住房公積金制度管理的職工購買、建造、大修自有住房的專項貸款，貸款金額不得超過房屋評估價值（新購商品房按售價）的60%，貸款最長期限為20年，且還款截止期限不得超過申請人的法定退休時間。? 　　申請人申請住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)以所購、建自有住房作為抵押，但貸款金額在5萬元以內(nèi)且期限在5年以內(nèi)的，也可用本人及他人存放的住房公積金余額聯(lián)合作為擔(dān)保，擔(dān)保余額須達到貸款額度的100%。? 　　第十三條 住房公積金貸款發(fā)放必須經(jīng)市中心審貸小組集體研究批準。市住房公積金管理委員會可以不定期派人參加市中心審貸小組會議，對審貸過程實施監(jiān)督。? 　　住房公積金貸款的風(fēng)險，由住房公積金管理中心及其相應(yīng)的管理部承擔(dān)。屬違規(guī)操作造成風(fēng)險的，其相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任。? 　　第十四條 申請人持相關(guān)審批件及付款憑證或持相關(guān)資料、審批件及付款憑證，到受托銀行分別辦理住房公積金提取、貸款等手續(xù)，受托銀行應(yīng)認真核對金額、審核相關(guān)憑證及資料，認為其手續(xù)齊全、完全符合相關(guān)規(guī)定后方可辦理；認為其不符合相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)拒絕辦理，并及時向市中心及相關(guān)管理部反映。? 　　第十五條 市中心及各管理部和受托銀行應(yīng)完善貸款回收監(jiān)控體系。對逾期未還的貸款，應(yīng)采取積極措施予以催收。其中逾期6個月以上的，應(yīng)下達《逾期貸款催收通知》；逾期一年以上的，應(yīng)按貸款合同條款采取行政、法律等相關(guān)手段強制追償貸款本息。? 　　年度終了，市中心應(yīng)將全市個貸逾期明細表報市住房公積金管理委員會和市財政局備案。? 　　第十六條 住房公積金貸款發(fā)生呆賬，由市中心按相關(guān)規(guī)定逐筆提出意見并提供詳實資料，經(jīng)市財政局審核后，報省財政廳批準核銷。? 　　核銷后又收回的住房公積金貸款本金和利息收入，應(yīng)全部用于增加住房公積金風(fēng)險準備金。? 　　第十七條 市中心及各管理部在保證住房公積金提取和貸款所需資金的前提下，經(jīng)市財政局審核，報市住房公積金管理委員會批準后，可將部分住房公積金資金用于購買國債。各管理部購買國債由市中心統(tǒng)一辦理。? 　　市中心只能在銀行間債券市場或商業(yè)銀行柜臺購買一級市場新發(fā)行的國債并持有到期，不得從事國債回購或委托理財業(yè)務(wù)，不得將購買的國債用于質(zhì)押和抵押。? 　　市中心及各管理部須事后將活期存款轉(zhuǎn)定期、定期存款到期轉(zhuǎn)存的情況報市財政局備案，妥善保管好定期存款憑單，禁止將存單質(zhì)押、借出，為其他單位提供擔(dān)保。? 　　第十八條 市中心提取住房公積金風(fēng)險準備金，須按相關(guān)規(guī)定、報經(jīng)市財政局批準，所提風(fēng)險準備金實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，不得挪作他用。? 　　第十九條 各管理部應(yīng)按季于季度終了后5個工作日內(nèi)將增值收益上交市中心增值收益專戶。市中心匯總并按有關(guān)規(guī)定和程序提取風(fēng)險準備金后，于季度終了后15個工作日內(nèi)將增值收益余額全部上繳市財政國庫。?? 第四章 責(zé)任與監(jiān)督?? 　　第二十條 市中心及各管理部違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? （一）違反規(guī)定選擇受托銀行及開設(shè)銀行賬戶；? （二）違反規(guī)定審批職工提取住房公積金、發(fā)放個人住房貸款；? （三）違反規(guī)定未將繳存的住房公積金及時分解到職工個人明細賬；? （四）違反規(guī)定擅自購買國債；? （五）截留、擠占、挪用、貪污住房公積金；? （六）用住房公積金存款及所購國債向他人提供擔(dān)保；? （七）其他違反住房公積金管理規(guī)定的行為。? 　　第二十一條 受托銀行接受市中心及各管理部委托，承辦住房公積金相關(guān)業(yè)務(wù)時，有下列行為之一的，市中心可報經(jīng)市住房公積金管理委員會批準后，取消其委托承辦資格；造成損失的，負連帶經(jīng)濟責(zé)任或完全賠償責(zé)任。? （一）將應(yīng)轉(zhuǎn)入專戶的資金延遲入賬，轉(zhuǎn)出專戶的資金故意壓票；? （二）未按規(guī)定開設(shè)住房公積金銀行賬戶；? （三）沒有依照國家法律法規(guī)對專戶內(nèi)住房公積金的使用行為進行監(jiān)督；? （四）不執(zhí)行國家規(guī)定的住房公積金存、貸款利率，不按時結(jié)息或所結(jié)利息收入、收回的貸款本息不按規(guī)定及時劃入專戶；? （五）辦理不符合規(guī)定和手續(xù)不全的住房公積金業(yè)務(wù)，以及辦理假委托貸款；? （六）將貸款發(fā)錯對象，或發(fā)放金額超過市中心批準額度；? （七）不按約定配合市中心及各管理部追收貸款本息。? 　　第二十二條 市財政局應(yīng)加強對全市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的日常監(jiān)管，并負責(zé)及時向市住房公積金管理委員會通報相關(guān)情況。市財政局違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? （一）不按規(guī)定審核住房公積金年度歸集、提取、個貸、增值收益預(yù)算及其執(zhí)行情況；? （二）違反規(guī)定擅自批準市中心及各管理部開設(shè)銀行賬戶；? （三）違反規(guī)定批準調(diào)整提取風(fēng)險準備金比例；? （四）擅自批準挪用或違反規(guī)定動用住房公積金；? （五）其他違反住房公積金財政管理、監(jiān)督的行為。? 　　第二十三條 各級人民政府不得違反規(guī)定批準挪用住房公積金。對批準挪用的直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。? 　　第二十四條 市、縣人民銀行和銀監(jiān)局要加強對受托銀行的監(jiān)督和管理，對違規(guī)承辦住房公積金業(yè)務(wù)的受托銀行及直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)按金融法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰和處理。? 　　第二十五條 建立健全全市住房公積金信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)市、縣相關(guān)部門、單位間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，對全市住房公積金管理和使用情況進行有效監(jiān)督。 　第二十六條 有違反本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條所列行為的，除按該條相關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)限期追回違紀資金，有違法所得的，還應(yīng)沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定對直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員進行處罰。?? 第五章 附 則?? 　　第二十七條 本辦法未涉及的住房公積金歸集、提取、貸款等方面的常規(guī)業(yè)務(wù)和其他有關(guān)住房公積金管理方面的內(nèi)容，按國家、省、市出臺的相關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定執(zhí)行。? 　　第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。