瑯琊區(qū)、南譙區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《滁州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二〇一一年三月二十五日 　　滁州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法 　　第一章　總 則 　　第一條　為了加強(qiáng)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理，滿足停車需求，改善交通狀況，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本市規(guī)劃區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　第三條　本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱停車場(chǎng))是指供機(jī)動(dòng)車停放的露天或者室內(nèi)場(chǎng)所，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路臨時(shí)停車泊位。 　　公共停車場(chǎng)是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立選址建設(shè)的、公共建筑和商業(yè)街區(qū)配套建設(shè)的，主要供社會(huì)車輛停放的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所。 　　專用停車場(chǎng)是指主要供本單位、本居住區(qū)機(jī)動(dòng)車停放的停車場(chǎng)所。 　　道路臨時(shí)停車泊位是指市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法在城市道路范圍內(nèi)(包括車行道、人行道)施劃的機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)所。 　　第四條　市公安機(jī)關(guān)是本市停車場(chǎng)的行政主管部門(mén)。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)登記備案及使用情況監(jiān)督等具體行政管理工作，并參與停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查。 　　市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、工商、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、房產(chǎn)、城市管理、交通等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。 　　第五條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，推廣在停車場(chǎng)管理中應(yīng)用智能化、信息化手段。 　　第二章　規(guī)劃與建設(shè) 　　第六條　市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、國(guó)土、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃要求，編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃確定的停車場(chǎng)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。 　　第七條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)部門(mén)根據(jù)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第八條　公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目由市公安、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布。 　　屬于出讓土地使用權(quán)的公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式辦理供地手續(xù)。 　　屬于劃撥土地使用權(quán)的公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇公共停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)者;沒(méi)有投標(biāo)人且確需建設(shè)的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。 　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、大(中)型建筑、商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建、增建停車場(chǎng)。配建、增建的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。 　　第十條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、城市管理等部門(mén)，充分利用城市道路范圍外公用空間或閑置場(chǎng)地，建設(shè)臨時(shí)公共停車場(chǎng)。 　　第十一條　公共停車場(chǎng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。 　　第十二條　行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居住區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)專用停車場(chǎng)。沒(méi)有條件建設(shè)專用停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)利用空地設(shè)置臨時(shí)專用停車場(chǎng)。 　　第十三條　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、城市管理等行政主管部門(mén)，根據(jù)城市道路狀況、區(qū)域停車需求、車輛通行條件和道路承載能力，按照相關(guān)規(guī)范設(shè)置道路臨時(shí)停車泊位，作為公共停車場(chǎng)的補(bǔ)充。 　　道路臨時(shí)停車泊位實(shí)行總量控制，任何單位和個(gè)人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)施劃臨時(shí)停車泊位。 　　第十四條　公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、防盜等設(shè)施，并按國(guó)家和本市停車場(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標(biāo)志、標(biāo)線及交通安全設(shè)施。 　　第三章　收費(fèi)管理 　　第十五條　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)別情況實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種價(jià)格形式。 　　(一)具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)所，主要指車站等提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià);道路臨時(shí)停車泊位，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià); 　　(二)住宅小區(qū)的露天或地下配套停車場(chǎng)、旅游景點(diǎn)等，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià); 　　(三)非自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)場(chǎng)所，主要指商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店、寫(xiě)字樓等建筑物的配套停車場(chǎng)所，提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 　　第十六條　實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由經(jīng)營(yíng)者提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。省人民政府價(jià)格主管部門(mén)另有規(guī)定的除外。 　　市價(jià)格主管部門(mén)在制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以補(bǔ)償合理的經(jīng)營(yíng)成本、依法納稅、合理盈利為原則，同時(shí)綜合停車場(chǎng)設(shè)施等級(jí)、室內(nèi)室外、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，實(shí)行差別化定價(jià)。 　　第十七條　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主確定，報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)備案。 　　第十八條　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用市價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌。標(biāo)價(jià)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明定價(jià)形式、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)方式、免費(fèi)時(shí)限和對(duì)象、投訴舉報(bào)電話等。 　　第十九條　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門(mén)提供的統(tǒng)一發(fā)票。經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開(kāi)具統(tǒng)一發(fā)票的，停車者可以拒付停車費(fèi)。 　　第四章　公共停車場(chǎng)管理 　　第二十條　政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)停車場(chǎng)管理單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，確實(shí)無(wú)法確定中標(biāo)人的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理。政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的收入或收費(fèi)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。 　　單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營(yíng)管理。 　　第二十一條　公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)。 　　公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起15日內(nèi)，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)補(bǔ)充備案。 　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成的公共停車場(chǎng)的功能，或?qū)⒐餐＼噲?chǎng)挪作他用。 　　因修改、調(diào)整城市規(guī)劃確需改變公共停車場(chǎng)用途的，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)后按照法定程序?qū)徟? 　　第二十三條　公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： 　　(一)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)向市價(jià)格主管部門(mén)申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)許可證，并按規(guī)定實(shí)行亮證收費(fèi); 　　(二)在停車場(chǎng)出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的公共停車場(chǎng)標(biāo)志、價(jià)格部門(mén)監(jiān)制的標(biāo)價(jià)牌; 　　(三)按有關(guān)規(guī)定配備停車場(chǎng)管理人員; 　　(四)負(fù)責(zé)進(jìn)出車輛的查驗(yàn)、登記; 　　(五)維護(hù)場(chǎng)內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序; 　　(六)保持停車標(biāo)志標(biāo)線清晰完好; 　　(七)使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，依法申報(bào)繳納稅款; 　　(八)做好停車場(chǎng)防火、防盜、安全保衛(wèi)等工作; 　　(九)協(xié)助疏導(dǎo)停車場(chǎng)出入口的交通; 　　(十)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將停車管理納入本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理系統(tǒng)。 　　第二十四條　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入公共停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵守停車場(chǎng)的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)按照規(guī)定停放。 　　第五章　專用停車場(chǎng)管理 　　第二十五條　專用停車場(chǎng)由其產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行管理。 　　第二十六條　臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位沒(méi)有專用停車場(chǎng)的，在不影響車輛和行人正常通行的情況下，可以利用建筑退紅空間設(shè)置臨時(shí)專用停車場(chǎng)。 　　設(shè)置臨時(shí)專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理、規(guī)劃、城市管理等部門(mén)同意。經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意且符合設(shè)置條件的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞泄矙C(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理登記備案手續(xù)。臨時(shí)專用停車場(chǎng)由設(shè)置單位進(jìn)行管理。 　　第二十七條　專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的管理人員，指揮車輛有序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作。 　　第二十八條　禁止將專用停車場(chǎng)挪作他用。 　　第二十九條　行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所以及社會(huì)公益性場(chǎng)所的停車場(chǎng)，在滿足本單位停車需求的前提下，應(yīng)當(dāng)允許在工作時(shí)間前來(lái)辦理事務(wù)的人員免費(fèi)停放車輛。 　　第三十條　居住區(qū)沒(méi)有停車場(chǎng)或者停車場(chǎng)停車位不足時(shí)，需要占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地停放機(jī)動(dòng)車輛的，應(yīng)當(dāng)確保消防通道和道路暢通。 　　已經(jīng)成立業(yè)主大會(huì)的居住區(qū)，停車位施劃方案由業(yè)主共同決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實(shí)施;尚未成立業(yè)主大會(huì)已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的，由前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)征求業(yè)主意見(jiàn)后施劃;未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會(huì)征求業(yè)主意見(jiàn)后施劃。 　　第三十一條　鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)在滿足本單位停車需要的前提下，向社會(huì)提供免費(fèi)或者經(jīng)營(yíng)性停車服務(wù)。 　　第六章　道路臨時(shí)停車泊位管理 　　第三十二條　道路臨時(shí)停車泊位由市公安交通管理部門(mén)參照公共停車場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理。部分道路臨時(shí)停車泊位經(jīng)市政府同意可以收費(fèi)。 　　市公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路臨時(shí)停車泊位每年評(píng)估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)增設(shè)情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)道路臨時(shí)停車泊位進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布。 　　第三十三條　道路臨時(shí)停車泊位的收費(fèi)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。 　　第三十四條　道路臨時(shí)停車泊位管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)保持停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整; 　　(二)管理人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，指揮車輛有序停放，維護(hù)停車秩序; 　　(三)收費(fèi)路段的道路臨時(shí)停車泊位按照市價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，使用稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的統(tǒng)一發(fā)票，設(shè)置公示牌，公示停車服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)以及監(jiān)督電話。 　　第七章　法律責(zé)任 　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定辦理備案登記手續(xù)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正。 　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，將停車場(chǎng)挪作他用的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令限期改正。拒不改正的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用道路設(shè)置停車場(chǎng)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正。拒不改正的，對(duì)所停車輛按照違反道路臨時(shí)停車規(guī)定予以處罰。 　　第三十八條　對(duì)違反規(guī)劃、建設(shè)、工商、價(jià)格等有關(guān)管理規(guī)定的，由相應(yīng)的主管部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。 　　有關(guān)處罰按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)相對(duì)集中行使的，由市城市管理部門(mén)行使。 　　第八章　附 則 　　第三十九條　公共交通車輛停車場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)的管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十條　本辦法由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行。