第一章　總則

　　第一條　為保障工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，保障職工參加和組織工會(huì)的權(quán)利，維護(hù)工會(huì)組織和職工的合法權(quán)益，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。

　　流動(dòng)從業(yè)的勞動(dòng)者享有參加工會(huì)的權(quán)利。工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)和吸收流動(dòng)從業(yè)的勞動(dòng)者參加工會(huì)組織。

　　第三條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例，并支持工會(huì)組織依法開展工作。

　　市總工會(huì)組織、指導(dǎo)和督促全市工會(huì)組織實(shí)施本條例。

　　第四條　工會(huì)必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，遵守法律法規(guī)，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開展工作。

　　第五條　維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。

　　第六條　工會(huì)組織和教育職工依法行使民主權(quán)利；動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

　　第七條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)職工參加和組織工會(huì)給予支持，任何組織和個(gè)人不得以任何理由、手段阻撓和限制。

第二章　工會(huì)組織

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）建立地方總工會(huì)。

　　實(shí)行產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）管理的單位，建立產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)，有條件的可以建立總工會(huì)。

　　工業(yè)（科技）園區(qū)、村、居（社區(qū)）等企業(yè)較為集中的區(qū)域可以建立基層工會(huì)的聯(lián)合會(huì)。

　　第九條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。有女職工二十五人以上的建立工會(huì)女職工委員會(huì)；不足二十五人的，設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)和女職工委員應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

　　第十條　工會(huì)組織的建立、分立、合并，必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷或者合并工會(huì)組織?；鶎庸?huì)所在單位終止或者被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。

　　第十一條　企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織依法組建工會(huì)。

　　上級(jí)工會(huì)有權(quán)派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

　　對(duì)新建的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)職工在六個(gè)月內(nèi)組建工會(huì)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供必要的條件。經(jīng)幫助指導(dǎo)仍未建立的，單位應(yīng)當(dāng)自下個(gè)月起按職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)繳納工會(huì)籌備金。工會(huì)組織建立后三十日內(nèi)籌備金按工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定返還。

　　第十二條　各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)，自成立之日起具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

　　依法建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會(huì)組織和其他基層工會(huì)組織具備法律規(guī)定的法人條件的，經(jīng)市總工會(huì)審核登記，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格，其工會(huì)主席為法定代表人。

　　第十三條　各級(jí)工會(huì)委員會(huì)及其經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

　　各級(jí)總工會(huì)委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年；基層其他工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年，具體任期由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)在選舉該工會(huì)委員會(huì)時(shí)確定。任期屆滿未換屆的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其限期換屆。

　　基層工會(huì)主席、副主席，可以由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可以由工會(huì)基層委員會(huì)選舉產(chǎn)生?；鶎庸?huì)主席、副主席和委員自當(dāng)選之日起任職，可以連選連任。

　　工會(huì)主席、副主席缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。

　　第十四條　職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，可以設(shè)專職工會(huì)主席。

　　為保證工會(huì)正常開展工作，應(yīng)當(dāng)依法配備工會(huì)專職工作人員，具體人數(shù)由工會(huì)與單位協(xié)商確定。

　　第十五條　工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)同意。

　　基層工會(huì)主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔(dān)任工會(huì)職務(wù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定為其安排工作。

　　第十六條　基層工會(huì)主席、副主席任職期間的勞動(dòng)報(bào)酬及其他福利待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，本單位工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以與用人單位協(xié)商約定。

　　第十七條　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織主要負(fù)責(zé)人及其配偶以及雙方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作為本單位工會(huì)委員會(huì)的委員人選。

　　第十八條　工會(huì)會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)（工作）關(guān)系變動(dòng)，憑會(huì)員證接轉(zhuǎn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者村、居（社區(qū)）工會(huì)應(yīng)當(dāng)接轉(zhuǎn)失業(yè)和退休人員的會(huì)籍關(guān)系，組織他們參加工會(huì)活動(dòng)。

　　流動(dòng)從業(yè)會(huì)員，在本市單位工作時(shí)間超過三個(gè)月的，由其實(shí)際工作單位工會(huì)接收和管理其臨時(shí)會(huì)員關(guān)系。

第三章　工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

　　第十九條　工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工和流動(dòng)從業(yè)人員與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續(xù)簽等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　用人單位在擬定勞動(dòng)合同條款或者制訂勞動(dòng)人事管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)意見。

　　第二十條　工會(huì)代表職工與用人單位就涉及勞動(dòng)用工、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全與衛(wèi)生、獎(jiǎng)懲、裁員、職工培訓(xùn)等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資集體協(xié)議，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)代表進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同和工資集體協(xié)議，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十一條　用人單位有下列侵犯職工合法權(quán)益情形之一的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與用人單位交涉，要求用人單位采取措施予以改正；用人單位應(yīng)當(dāng)立即研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；用人單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?

　　（一）拖欠、克扣職工工資的；

　?。ǘ┎焕U、少繳、欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)金的；

　?。ㄈ┎惶峁┗蛘卟话匆?guī)定提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；

　　（四）違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定延長勞動(dòng)時(shí)間的；

　　（五）未按規(guī)定支付職工加班加點(diǎn)工作報(bào)酬的；

　　（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

　?。ㄆ撸┓欠ㄋ巡槁毠ど眢w、扣押職工有效證件、限制職工人身自由的；

　?。ò耍┢渌址嘎毠ず戏?quán)益的。

　　第二十二條　工會(huì)應(yīng)當(dāng)通過多種形式和途徑，促進(jìn)職工再就業(yè)和社會(huì)保障制度的完善，參與監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理、使用以及職工最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

　　工會(huì)依法對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)金的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十三條　各級(jí)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)建立困難職工幫扶中心（站點(diǎn)）和法律服務(wù)中心（站點(diǎn)），為職工提供困難救助和法律服務(wù)。

　　第二十四條　工會(huì)依法參加職工因工傷亡事故或者職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。

　　工會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位對(duì)造成職工重大人身傷害或者嚴(yán)重危害職工身體健康的事件未按有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告的，有權(quán)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告并提請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。

　　第二十五條　企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)重新研究處理，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。

　　第二十六條　企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，主任由工會(huì)代表擔(dān)任，主持本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的日常工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）設(shè)立的勞動(dòng)爭議調(diào)解指導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)人由工會(huì)代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本區(qū)域或者產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）內(nèi)的單位依法開展勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解工作。

　　第二十七條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全以職工（代表）大會(huì)為基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。

　　工會(huì)委員會(huì)是職工（代表）大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工（代表）大會(huì)決議的執(zhí)行。

　　工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行廠（事）務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十八條　機(jī)關(guān)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織會(huì)員參與本機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，聽取和反映會(huì)員的意見和要求，依法保障會(huì)員的合法權(quán)益。

　　第二十九條　依法參加公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職工代表，由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。

　　董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工代表在任期內(nèi)，非因法定或者合同約定事由，公司不得與其解除勞動(dòng)合同。

　　第三十條　各級(jí)人民政府與同級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)對(duì)政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯(lián)席會(huì)議、協(xié)商會(huì)議、座談會(huì)等方式，通報(bào)政府及其部門的重要工作部署和行政措施，研究解決工會(huì)反映的重大事項(xiàng)和職工群眾的意見和要求。

　　第三十一條　各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面的代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，對(duì)地方性勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章、政策、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施和有重大影響的集體勞動(dòng)爭議案件的調(diào)查處理等事項(xiàng)提出意見和建議，共同協(xié)商研究解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題。

　　具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度。

　　第三十二條　根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第四章　工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

　　第三十三條　建立工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)于每月十五日前向工會(huì)按每月全部職工工資總額的百分之二撥繳經(jīng)費(fèi)，并如實(shí)向工會(huì)提供全部職工人數(shù)和工資總額的相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位應(yīng)繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)編入部門預(yù)算，由財(cái)政部門按規(guī)定比例足額直接劃撥給同級(jí)工會(huì)。

　　未按規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)或者繳納工會(huì)籌備金的，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)督促繳納。拒不繳納的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向人民法院申請(qǐng)支付令。

　　第三十四條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，應(yīng)當(dāng)每年度給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為同級(jí)工會(huì)組織用于辦公和開展職工幫扶救助、教育、培訓(xùn)、科技、文娛、體育等活動(dòng)提供必需的場(chǎng)所和設(shè)施，為勞動(dòng)模范和其他職工療（休）養(yǎng)提供必要的條件。

　　第三十五條　工會(huì)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，開設(shè)獨(dú)立賬戶，按照有關(guān)規(guī)定上解和使用經(jīng)費(fèi)，并依法接受監(jiān)督。

　　第三十六條　任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、任意調(diào)撥工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和各級(jí)人民政府、單位撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)；不得將工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)作為所在單位的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

　　第三十七條　工會(huì)所在單位合并、分立、撤銷、終止的，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下依法審計(jì)。

　　工會(huì)組織合并，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)歸合并后的工會(huì)所有；工會(huì)組織分立，其財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由原工會(huì)合理分配；工會(huì)組織撤銷、解散的，其清償后剩余的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)由上一級(jí)工會(huì)處置。

　　第三十八條　破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)所有的財(cái)產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，由上一級(jí)工會(huì)與企業(yè)工會(huì)共同清理后移交上一級(jí)工會(huì)。破產(chǎn)企業(yè)欠撥的工會(huì)經(jīng)費(fèi)依法列入企業(yè)破產(chǎn)清償序列，清償?shù)慕?jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定上繳上級(jí)工會(huì)。

　　第三十九條　縣級(jí)以上地方各級(jí)總工會(huì)的離休、退休人員的待遇與國家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門具體履行與工會(huì)法律、法規(guī)相關(guān)的行政執(zhí)法職責(zé)。

　　第四十一條　阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工建立工會(huì)的，由勞動(dòng)保障部門或者人事行政部門責(zé)令其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)保障部門或者人事行政部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　職工因要求建立工會(huì)、參加工會(huì)活動(dòng)或者工會(huì)工作人員因履行職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令所在單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；本人不愿意恢復(fù)工作的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令所在單位給予本人年收入二倍的賠償，并按照解除勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　第四十三條　對(duì)有下列情形之一的，工會(huì)或者有關(guān)當(dāng)事人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門提出處理請(qǐng)求，或者依法申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁、提起訴訟：

　　（一）拒絕組建工會(huì)的；

　?。ǘ┓恋K工會(huì)組織職工通過職工（代表）大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　?。ㄈ┓欠ǔ蜂N、合并工會(huì)組織或者干預(yù)工會(huì)組織依法獨(dú)立開展工作的；

　?。ㄋ模┓恋K工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題調(diào)查處理的；

　?。ㄎ澹┚芙^進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同和工資集體協(xié)議的；

　?。?duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄆ撸┚芙^向同級(jí)工會(huì)提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施的；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定支付工會(huì)工作人員勞動(dòng)報(bào)酬及保險(xiǎn)、福利待遇的；

　?。ň牛┣终?、挪用和任意調(diào)撥工會(huì)財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)及工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的；

　?。ㄊ┣址腹?huì)及其工作人員和職工其他合法權(quán)益的。

　　第四十四條　工會(huì)對(duì)政府有關(guān)部門不按本條例規(guī)定履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四十五條　工會(huì)工作人員違反法律法規(guī)規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十六條　本條例自2006年1月1日起施行。