《益陽市梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》已經(jīng)市人民政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長　　胡忠雄

　　二〇一二年三月三十一日

　　益陽市梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)規(guī)定和城市總體規(guī)劃要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱梓山湖區(qū)域，是指以梓山湖為中心，東起團(tuán)圓路，西至龍洲路，南起迎賓路，北至益陽大道的地區(qū)。

　　第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立健全屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

　　第四條 合理確定梓山湖生態(tài)公園、梓山湖水源保護(hù)區(qū)的范圍，劃定梓山湖公園水域保護(hù)線、梓山湖湖濱綠化線，確定梓山湖區(qū)域保留的自然山體、山林的面積，實(shí)地勘定梓山湖生態(tài)公園的界線。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)與管理

　　第五條 高標(biāo)準(zhǔn)編制梓山湖區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)該區(qū)域人口環(huán)境承載能力科學(xué)確定建筑容積率和建筑密度。

　　第六條 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)梓山湖區(qū)域：

　　(一)區(qū)域的森林覆蓋率高于國家森林城市的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)用地的綠地率高于國家園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性和風(fēng)景性建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡可能結(jié)合該區(qū)域內(nèi)的地形地貌進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)施工。梓山湖生態(tài)公園內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)依山就勢(shì)設(shè)計(jì)和建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好自然山體和綠化。

　　(三)科學(xué)規(guī)劃梓山湖區(qū)域的建筑風(fēng)格、色彩、高度、體量，使該區(qū)域內(nèi)的建筑物與其生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第七條 加強(qiáng)梓山湖區(qū)域內(nèi)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理：

　　(一)嚴(yán)格控制梓山湖區(qū)域的開發(fā)強(qiáng)度。該區(qū)域內(nèi)所有項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度均不得突破區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑密度、建筑高度、建筑容積率等指標(biāo)。

　　(二)加強(qiáng)村民建房管理。禁止村(居)民在該區(qū)域范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住房。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)已建、在建項(xiàng)目的管理，確保梓山湖市民廣場和南廣場、東廣場用地面積不再縮減。

　　(四)禁止任何單位、個(gè)人在該區(qū)域內(nèi)亂采、亂挖、毀林造地及其它擅自改變地形、地貌的行為。

　　(五)禁止任何單位和個(gè)人以任何名義侵占梓山湖生態(tài)公園用地(含梓山湖水面)，已侵占的用地和水面應(yīng)予退還。

　　第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　第八條 合理劃定梓山湖的水源保護(hù)區(qū)，制定梓山湖補(bǔ)水方案，嚴(yán)格按照方案建設(shè)完善梓山湖水源的補(bǔ)水設(shè)施，補(bǔ)充梓山湖的水源，使梓山湖的水面不低于46米(黃海高程)。

　　(一)該區(qū)域內(nèi)的所有城市道路和各類建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)行雨污分流，集中收集雨水通過氧化塘處理后進(jìn)入梓山湖。

　　(二)修建和完善渠道、涵閘等設(shè)施，將云霧山區(qū)的雨水引進(jìn)梓山湖。

　　(三)新建補(bǔ)水設(shè)施，在雨水補(bǔ)充量較少，致使梓山湖水面達(dá)不到規(guī)定水位時(shí)，從資江向梓山湖供水。

　　第九條 嚴(yán)格保護(hù)梓山湖水體：

　　(一)進(jìn)一步完善梓山湖水源保護(hù)區(qū)雨污分流的排水管網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)排水管道，截流梓山湖周圍地區(qū)所有污水。規(guī)劃建設(shè)梓山湖區(qū)域內(nèi)雨污分流的排水管網(wǎng)，將區(qū)域內(nèi)所有污水通過污水管道排入城市排污干道。

　　(二)嚴(yán)格審查申請(qǐng)進(jìn)入梓山湖水源保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目，嚴(yán)禁工業(yè)項(xiàng)目和有污染的其他項(xiàng)目進(jìn)入。梓山湖水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照雨污分流的要求建設(shè)好排水管網(wǎng)和污水處理系統(tǒng)，雨污水達(dá)標(biāo)才能排放。項(xiàng)目用地范圍內(nèi)雨污分流的雨水收集與排放工程、污水收集與處理工程，必須和項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用;凡未實(shí)施雨污分流項(xiàng)目，不得投入使用;實(shí)施雨污分流后，雨污水未能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改。

　　(三)禁止任何單位和個(gè)人向梓山湖排放生產(chǎn)廢水和生活污水。

　　(四)禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)審批在梓山湖水體上開發(fā)經(jīng)營性項(xiàng)目。

　　第十條 科學(xué)調(diào)控梓山湖外排水量，減少梓山湖水庫農(nóng)業(yè)灌溉用水量，逐步調(diào)整梓山湖水庫的灌溉功能定位。

　　第十一條 禁止在保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行商業(yè)性水產(chǎn)養(yǎng)殖。

　　第十二條 加強(qiáng)梓山湖區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)管，確保施工廢水、廢棄物不進(jìn)入梓山湖。加強(qiáng)對(duì)梓山湖水體的環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立梓山湖水體質(zhì)量的預(yù)警機(jī)制。

　　第十三條 禁止任何單位和個(gè)人在該區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、廢渣和其它廢棄物。禁止在梓山湖公園內(nèi)亂扔垃圾。

　　第四章 職責(zé)分工

　　第十四條 成立梓山湖管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)梓山湖區(qū)域的管理。

　　第十五條 益陽高新區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國土資源局和赫山區(qū)人民政府為梓山湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的責(zé)任單位。

　　第十六條 益陽高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制梓山湖公園修建性詳細(xì)規(guī)劃;高標(biāo)準(zhǔn)地開發(fā)建設(shè)梓山湖區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)梓山湖生態(tài)公園;完善梓山湖水源保護(hù)區(qū)內(nèi)雨污分流的排水管網(wǎng)，按雨污分流要求建設(shè)梓山湖區(qū)域的排水設(shè)施;在梓山湖生態(tài)公園界線上設(shè)置明顯標(biāo)識(shí);負(fù)責(zé)梓山湖補(bǔ)水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理;負(fù)責(zé)梓山湖區(qū)域園林綠化、林地保護(hù)和森林防火工作;加強(qiáng)對(duì)梓山湖公園的日常管理;負(fù)責(zé)查處在梓山湖區(qū)域傾倒垃圾、廢渣和其他廢棄物的行為;負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　第十七條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制梓山湖區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃梓山湖區(qū)域的開發(fā)和建設(shè);劃定梓山湖生態(tài)公園、梓山湖水源保護(hù)區(qū)的范圍;劃定梓山湖公園水域保護(hù)線、梓山湖湖濱綠化線，確定梓山湖區(qū)域內(nèi)保留的自然山體和山林的面積;根據(jù)公園規(guī)劃范圍，會(huì)同市國土資源局實(shí)地勘定梓山湖生態(tài)公園的界線;對(duì)該區(qū)域的所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查和驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理。

　　第十八條 市水利局負(fù)責(zé)制定梓山湖補(bǔ)水方案以及科學(xué)規(guī)劃建設(shè)梓山湖水土涵養(yǎng)區(qū)水利設(shè)施;負(fù)責(zé)科學(xué)調(diào)控梓山湖外排水量;負(fù)責(zé)對(duì)梓山湖農(nóng)用灌溉區(qū)替代水源的可行性研究，并組織實(shí)施。

　　第十九條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)梓山湖區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量定期檢查和監(jiān)測(cè)，依法監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)加強(qiáng)梓山湖區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)管;建立梓山湖水體質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，并定期向市人民政府報(bào)告環(huán)境質(zhì)量情況;加強(qiáng)對(duì)梓山湖水體的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)查處污染梓山湖水質(zhì)的行為。

　　第二十條 市林業(yè)局協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督益陽高新區(qū)管委會(huì)和赫山區(qū)政府做好梓山湖區(qū)域園林綠化、林地保護(hù)和森林防火工作。

　　第二十一條 市國土資源局負(fù)責(zé)梓山湖區(qū)域內(nèi)國土資源保護(hù)，防止公共資源被非法占用。

　　第二十二條 赫山區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本辦法所涉及有關(guān)規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)施;負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)村民違法建設(shè)行為。

　　第五章 附則

　　第二十三條 各責(zé)任單位定期向市人民政府報(bào)告本辦法執(zhí)行的情況。市人民政府定期檢查各責(zé)任單位履行責(zé)任的情況，對(duì)未履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第二十五條 梓山湖區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改按相關(guān)程序進(jìn)行，報(bào)市人大常委會(huì)備案。