各縣(市、區(qū))人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，市政府各部門、直屬各單位：?

　　現(xiàn)將《肇慶市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局、財(cái)政局反映。

　　二○一一年十一月十五日

　　肇慶市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加快建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號)、《廣東省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》(粵府〔2011〕127號)的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。?

　　第二條 年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第三條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)為統(tǒng)籌核算單位。

　　第四條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)遵循下列原則：?

　　(一)采取個人自愿參保的原則;?

　　(二)堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則;

　　(三)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)、自我保障和國家保障相結(jié)合、繳費(fèi)和待遇水平與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)的原則。?

　　第五條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。?

　　第六條 市人民政府將城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和建立工作目標(biāo)考核責(zé)任制。

　　各級人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作;社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、養(yǎng)老待遇的核定與支付、個人賬戶管理等各項(xiàng)具體經(jīng)辦工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制補(bǔ)貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算，并做好上級財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請、跟蹤撥付工作;殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)對重度殘疾人和一戶多殘殘疾人的資格確認(rèn)，并負(fù)責(zé)向財(cái)政部門申請資金代繳城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);監(jiān)察、審計(jì)部門依法對基金收支、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確?；鸬陌踩?組織、宣傳、編制、發(fā)展改革、公安、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

　　第二章 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集

　　第七條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源：?

　　(一)參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);?

　　(二)政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);?

　　(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的銀行利息;?

　　(四)社會捐助。?

　　第八條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和社會捐助的方式籌集。?

　　(一)個人繳費(fèi)。參保人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，由參保人自主選擇其中1個檔次繳費(fèi)，1個自然年度內(nèi)只能選擇1種繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。?

　　(二)政府補(bǔ)貼。各級財(cái)政對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。其中省財(cái)政補(bǔ)貼10元，市財(cái)政補(bǔ)貼10元，統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼10元。?

　　各級財(cái)政對符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月55元。其中中央財(cái)政補(bǔ)貼27.5元，省財(cái)政補(bǔ)貼13.75元，市財(cái)政補(bǔ)貼6.875元，統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼6.875元。?

　　激勵補(bǔ)貼。對選擇較長繳費(fèi)的參保人由統(tǒng)籌區(qū)政府給予激勵補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌區(qū)政府確定。?

　　對城鎮(zhèn)重度殘疾人和一戶多殘的殘疾人參保，由統(tǒng)籌區(qū)政府按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低檔次全額給予補(bǔ)貼。?

　　(三)社會捐助。

　　大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，通過政府褒獎、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助城鎮(zhèn)貧困居民參保。

　　(四)繳費(fèi)和待遇調(diào)整機(jī)制。

　　參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)居民

　　人均純收入以及物價(jià)變動等情況適時(shí)調(diào)整。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。?

　　第九條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年度為每年1月至12月。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以人民幣形式繳納。參保人憑本人戶口簿、身份證及復(fù)印件到所在地城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)辦理參保手續(xù)。參保人憑參保登記表到合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理繳費(fèi)手續(xù)，以每個年度申報(bào)個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。繳費(fèi)方式按年度繳納。

　　第三章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

　　第十條 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。?

　　參保人年滿60周歲可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。?

　　(一)本辦法實(shí)施時(shí)，已年滿60 周歲，未定期領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鎮(zhèn)居民，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。也可以按參保當(dāng)年的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納不超過15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。?

　　(二)本辦法實(shí)施時(shí)，年滿45周歲不滿60周歲的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)逐年繳費(fèi)至年滿60周歲后，從其年滿60周歲的次月起按月享受養(yǎng)老金待遇。也可以按參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納若干年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但累計(jì)繳費(fèi)不超過15年，對一次性繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼，從繳費(fèi)當(dāng)年起由各級財(cái)政逐年撥付。一次性繳費(fèi)后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的，參保人不需再按提高后的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳。?

　　參保人在年滿60周歲前應(yīng)參保未參保或中斷繳費(fèi)(參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不視為中斷繳費(fèi))的，應(yīng)首先補(bǔ)繳該時(shí)段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。?

　　(三)本辦法實(shí)施時(shí)，不滿45周歲的城鎮(zhèn)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年;參保人至年滿60周歲時(shí)而累計(jì)繳費(fèi)不滿15年的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼;逐年繳費(fèi)至65周歲仍不滿15年的，可一次性補(bǔ)足差額年限保費(fèi)后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補(bǔ)繳的年限不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。?

　　對出現(xiàn)上述(二)、(三)項(xiàng)情況的參保人，若不符合待遇領(lǐng)取條件，又不愿意補(bǔ)繳或繼續(xù)繳費(fèi)的，將其個人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)后逐月發(fā)給個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。?

　　第十一條 養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。?

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除計(jì)發(fā)月數(shù)(具體辦法參照國發(fā)〔2005〕38號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。個人賬戶養(yǎng)老金從個人賬戶支付，個人賬戶支付完后由統(tǒng)籌區(qū)政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。

　　本辦法實(shí)施時(shí)，距60周歲不足1年的參保人，應(yīng)按1年繳費(fèi)，并在達(dá)到年滿60周歲的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。?

　　本辦法實(shí)施后，參保人達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)但未及時(shí)到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從其到齡的次月起全額補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。?

　　第十二條 養(yǎng)老金以人民幣形式按月足額實(shí)行社會化發(fā)放。?

　　按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，必須每年5月1日至6月30日提供生存證明。?

　　享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員死亡，從死亡之日的下月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。除政府補(bǔ)貼資金外，其個人賬戶的資金余額可以依法繼承。

　　第四章 養(yǎng)老保險(xiǎn)管理

　　第十三條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)以中華人民共和國公民身份證號碼作為參保人唯一和終身的社會保障號碼。個人繳納的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€人賬戶。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計(jì)息。參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。?

　　第十四條 參保人終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，其個人賬戶按以下辦法處理：?

　　(一)參保人因戶籍跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，可將其城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。?

　　(二)參保人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前出境定居的，經(jīng)本人申請，除政府補(bǔ)貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性退還給本人;參保人領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出境定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金直至終老。?

　　(三)參保人死亡的，除政府補(bǔ)貼資金外，其個人賬戶儲存額一次性退還給其法定繼承人;沒有法定繼承人的，其個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入社會保障基金財(cái)政專戶，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。?

　　第十五條 相關(guān)制度銜接。?

　　城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，按照國家的有關(guān)銜接辦法執(zhí)行。?

　　第十六條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，嚴(yán)禁擠占挪用。?

　　第十七條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動保障部頒布的《社會保險(xiǎn)基金會計(jì)制度》、《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和參照財(cái)政部、人力資源社會保障部頒布的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督。?

　　第十八條 人力資源社會保障部門要切實(shí)履行城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督職責(zé)，制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。?

　　第十九條 參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服刑期滿后可繼續(xù)繳費(fèi)，服刑前后的繳費(fèi)年限和個人賬戶儲存額合并計(jì)算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)暫停繳納;被無罪釋放的，可以補(bǔ)繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按各級財(cái)政對參保人參保補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。?

　　對領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇;服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。對被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放;如果法院判其無罪的，被通緝、羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補(bǔ)發(fā)。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十條 以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由各縣(市、區(qū))、肇慶高新區(qū)社會保險(xiǎn)基金管理局依法追回其全部非法所得，并依法給予處理。?〖

　　第二十一條 單位或工作人員截留、私分、貪污、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的，依法給予處理。

　　第六章 附 則

　　第二十二條 參保人、所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)因養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生爭議時(shí)，按《社會保險(xiǎn)行政爭議處理辦法》處理。?

　　第二十三條 本辦法實(shí)施后，國家、省出臺有關(guān)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，則按國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　第二十四條 建立健全新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一的經(jīng)辦體系，承擔(dān)起城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)，各統(tǒng)籌區(qū)政府要整合城鎮(zhèn)現(xiàn)有社會服務(wù)資源，運(yùn)用現(xiàn)代管理

　　方式和政府購買方式解決經(jīng)辦人員緊缺問題。?

　　第二十五條 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)所需工作經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)籌區(qū)政府財(cái)政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。?

　　第二十六條 2011年7月1日在鼎湖區(qū)、高要市、四會市、廣寧縣、懷集縣、德慶縣、封開縣啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。端州區(qū)、肇慶高新區(qū)列入2012年試點(diǎn)。?

　　第二十七條 嚴(yán)格按照國家、省的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程辦理城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，使用全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)。?

　　第二十八條 本辦法由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條 本辦法自2011年7月1日起實(shí)施。