第 74 號(hào) 　　《遼源市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2011年4月29日市政府六屆二十五次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　市　長(zhǎng) 姜有為 　　二〇一一年五月二十七日 　　遼源市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為規(guī)范戶(hù)外廣告的設(shè)置和管理，維護(hù)城市容貌整潔美觀(guān)，正確處理戶(hù)外廣告在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市管理的關(guān)系，促進(jìn)戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)范有序的發(fā)展，根據(jù)《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　凡在我市城市建成區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的單位和個(gè)人以及戶(hù)外廣告設(shè)置的審批、管理和監(jiān)督活動(dòng)，均須遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱(chēng)戶(hù)外廣告設(shè)施分為附屬戶(hù)外廣告設(shè)施和大型戶(hù)外廣告設(shè)施。 　　附屬戶(hù)外廣告設(shè)施是指在城市建成區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、空飄物、交通工具或其他市政公共設(shè)施等立體載體平面，設(shè)置電子屏、霓虹燈、燈箱、條幅、指示牌等進(jìn)行商業(yè)宣傳的設(shè)施。 　　大型戶(hù)外廣告設(shè)施是指在城市建成區(qū)域內(nèi)的道路、廣場(chǎng)、空地、綠地等平面載體上立設(shè)塔、架、柱等專(zhuān)項(xiàng)用于商業(yè)宣傳的設(shè)施。 　　第四條　城市戶(hù)外廣告設(shè)置遵循“管而不死、活而不亂”的工作準(zhǔn)則;堅(jiān)持統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、有序的基本原則。 　　第五條　市公用局是我市城市戶(hù)外廣告設(shè)置的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作;市公用局所屬的城管監(jiān)察支隊(duì)是我市城市戶(hù)外廣告設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，受市公用局委托具體負(fù)責(zé)城市戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)的受理和日常管理工作。 　　城市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)和市住建、規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、財(cái)政、價(jià)監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)按照各自職責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好城市戶(hù)外廣告的管理工作。 　　第二章　戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃 　　第六條　城市戶(hù)外廣告規(guī)劃與設(shè)計(jì)要服從城市總體規(guī)劃，按照城市整體風(fēng)格和街路、樓房或設(shè)施的不同特色進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃。 　　第七條　城市戶(hù)外廣告在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要與城市區(qū)域功能相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市園林綠化規(guī)劃、夜景亮化規(guī)劃、雕塑設(shè)施規(guī)劃、交通設(shè)施規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，做到合理布局。堅(jiān)持實(shí)用、新穎、藝術(shù)、協(xié)調(diào)相結(jié)合，符合景觀(guān)美學(xué)和為人們提供方便、快捷、舒適宜人、賞心悅目的活動(dòng)空間等方面的要求。 　　第八條　戶(hù)外廣告的色彩應(yīng)與建筑物及相關(guān)地段景觀(guān)環(huán)境的色彩保持協(xié)調(diào)，并結(jié)合戶(hù)外廣告單體內(nèi)容、圖案、造型來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 　　第九條　大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)制定統(tǒng)一設(shè)置方案，確定其設(shè)置的區(qū)位、范圍、規(guī)模和規(guī)格，未列入設(shè)置方案的區(qū)域不得設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施。 　　第十條　大型戶(hù)外廣告應(yīng)根據(jù)設(shè)置區(qū)域的周?chē)h(huán)境體現(xiàn)莊重、雅致、清新、自然的風(fēng)格。 　　第三章　戶(hù)外廣告的設(shè)置 　　第十一條　下列設(shè)施或場(chǎng)所不得設(shè)置戶(hù)外廣告： 　　(一)交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志; 　　(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶; 　　(三)危房及其他不安全建筑物; 　　(四)居民住宅的窗間墻; 　　(五)超過(guò)24米高度的建筑物墻體; 　　(六)超過(guò)50米高度的建筑物頂部; 　　(七)其他不宜設(shè)置戶(hù)外廣告的場(chǎng)所。 　　第十二條　設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施不得有下列行為： 　　(一)影響公共設(shè)施、交通標(biāo)志正常使用的; 　　(二)妨礙生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和居民生活的; 　　(三)損害市容市貌或建筑物外觀(guān)的; 　　(四)危害房屋和其他設(shè)施安全的; 　　(五)其他各類(lèi)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的。 　　第十三條　同一建筑物的墻體廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一框架，規(guī)格相同;建筑物頂部廣告應(yīng)當(dāng)同一朝向，不得折疊成兩個(gè)或兩個(gè)以上的朝向;不得設(shè)置過(guò)街橫幅廣告。 　　第十四條　建筑物墻體不得設(shè)置與墻面垂直的廣告設(shè)施，應(yīng)與墻面相平行，厚度不得超出墻面0.5米，高度不得超出墻面的高度，底部邊緣距離地面不得少于3米。 　　第十五條　凡在我市設(shè)置戶(hù)外廣告的單位和個(gè)人應(yīng)符合我市戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃要求和本辦法規(guī)定的其他條件，并持下列資料向市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)： 　　(一)設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施申請(qǐng)書(shū)(表); 　　(二)產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或管理人出具的同意使用設(shè)置載體的證明材料; 　　(三)申請(qǐng)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法定代表人執(zhí)照和法定代表人身份證明; 　　(四)設(shè)計(jì)方案及圖紙。 　　經(jīng)市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理機(jī)構(gòu)審查，資料齊全、設(shè)計(jì)方案和圖紙符合要求的，7個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，申請(qǐng)人按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和圖紙組織施工;資料不齊或不符合審批條件的，不予批準(zhǔn)，并說(shuō)明理由;設(shè)計(jì)方案和圖紙不符合要求的，進(jìn)行修正或重新設(shè)計(jì)合格后，予以批準(zhǔn)。 　　禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施。 　　禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)利用交通工具設(shè)置廣告或進(jìn)行廣告宣傳。 　　第十六條　在建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施上設(shè)置戶(hù)外廣告必須取得產(chǎn)權(quán)人、使用人或管理人的書(shū)面同意。 　　建筑物、構(gòu)筑物屬于國(guó)有的，設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)有償使用，由建筑物、構(gòu)筑物的使用或管理單位會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)共同組織，以招標(biāo)或拍賣(mài)的方式確定戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置人，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與設(shè)置人簽定《國(guó)有資產(chǎn)有償使用協(xié)議》。 　　使用市政公共設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，由市政公共設(shè)施管理部門(mén)通過(guò)招標(biāo)或拍賣(mài)的方式確定戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置人，由市政公共設(shè)施管理部門(mén)與設(shè)置人簽定《市政公共設(shè)施有償使用協(xié)議》。 　　通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)所得收入全部上繳同級(jí)財(cái)政，納入市級(jí)財(cái)政非稅收入管理。 　　第十七條　通過(guò)批準(zhǔn)方式取得戶(hù)外廣告設(shè)置的期限為1年;通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得戶(hù)外廣告設(shè)置的期限不得超過(guò)3年;采用電子顯示屏廣告設(shè)置的期限一般不應(yīng)超過(guò)6年。 　　第十八條　取得戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置批準(zhǔn)的設(shè)置人，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)格和設(shè)計(jì)方案設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施;逾期不設(shè)置的，批準(zhǔn)的設(shè)置許可自動(dòng)失效。 　　第十九條　舉辦大型文化、體育、公益性活動(dòng)或者舉行各類(lèi)商品展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性戶(hù)外廣告設(shè)施的，經(jīng)市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)于活動(dòng)結(jié)束后2日內(nèi)自行拆除。 　　第二十條　設(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃和確定的方案，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)組織設(shè)計(jì)和建設(shè)，大型戶(hù)外廣告設(shè)施的建設(shè)資金可由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)自籌，也可由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)面向社會(huì)引資籌建。 　　引資籌建的大型戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)簽定建設(shè)協(xié)議，明確投資額度、使用費(fèi)用和使用年限，使用期滿(mǎn)設(shè)施收歸國(guó)有，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)管理，再通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式出讓大型戶(hù)外廣告設(shè)施的有償使用權(quán)。 　　第四章　戶(hù)外廣告設(shè)施的管理 　　第二十一條　城市戶(hù)外廣告設(shè)施是城市景觀(guān)的重要組成部分，市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)城市戶(hù)外廣告設(shè)施的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。 　　第二十二條　城市戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置人或使用人負(fù)有對(duì)自己所有或使用的戶(hù)外廣告設(shè)施維護(hù)和管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，對(duì)出現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換或者拆除;給他人造成損失或傷害的承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第二十三條　城市戶(hù)外廣告要保持字跡清晰完整、色彩鮮艷、清潔美觀(guān)。顏色脫落褪色的應(yīng)及時(shí)更換，污漬應(yīng)及時(shí)清洗，破損的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)。 　　第二十四條　戶(hù)外設(shè)置的商業(yè)性廣告發(fā)布期限屆滿(mǎn)并再無(wú)商業(yè)性廣告發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)用公益性廣告補(bǔ)充版面，避免影響景觀(guān)效果。 　　第二十五條　配有燈光照明亮化設(shè)施的戶(hù)外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間開(kāi)啟燈光照明設(shè)施，并保證燈光齊全、字跡完整。 　　第二十六條　戶(hù)外廣告設(shè)施批準(zhǔn)的期限屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除;需要延期的，應(yīng)重新辦理相關(guān)的審批手續(xù)。 　　第二十七條　臨街門(mén)前不得擺放燈箱、黑板、標(biāo)幅等宣傳商品的廣告設(shè)施。禁止在建筑物墻體、門(mén)窗及其他設(shè)施上隨意張貼、噴涂各種廣告等宣傳品。 　　第二十八條　建筑物和戶(hù)外廣告以及其他設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人負(fù)有保持其整潔的責(zé)任，污漬、噴涂和張貼物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理或清洗。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定，在建筑物、構(gòu)筑物、樹(shù)木、地面、電桿或者其他設(shè)施上任意刻畫(huà)、涂寫(xiě)的，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)責(zé)令清除，處50元以上200元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品或利用條幅、旗幟、充氣裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置宣傳品的，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處500元以上　2 000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處2 000元以上10 000元以下罰款。 　　第三十一條　違反本辦法規(guī)定，采用刻畫(huà)、噴涂、膠貼等難以清除的方式進(jìn)行廣告宣傳的，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)責(zé)令清除，對(duì)行為人處1 000元以上5 000元以下罰款，對(duì)組織者沒(méi)收非法財(cái)物和違法所得，處5 000元以上10 000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10 000元以上50 000元以下罰款。 　　第三十二條　未經(jīng)市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)同意，設(shè)置大型戶(hù)外廣告牌影響市容的，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，并處1 000元以上5 000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5 000元以上10 000元以下罰款。 　　第三十三條　市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其委托管理機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督管理，對(duì)濫用職權(quán)，玩忽職守，擅自審批戶(hù)外廣告設(shè)施，不嚴(yán)格履行管理職責(zé)，徇私舞弊的，由市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。 　　第三十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第六章　附　則 　　第三十五條　本辦法實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)期限屆滿(mǎn)的戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在市戶(hù)外廣告設(shè)置行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除;批準(zhǔn)期限未滿(mǎn)并且使用國(guó)有設(shè)施設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的，補(bǔ)繳自本辦法實(shí)施之日至批準(zhǔn)期限屆滿(mǎn)之日期間的有償使用費(fèi)用，不予補(bǔ)繳的予以拆除。 　　第三十六條　本辦法由市公用局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十七條　本辦法自2011年6月1日起施行。