《哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，已經(jīng)2011年5月12日市人民政府第80次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年7月1日起施行。 　　市長(zhǎng) 林鐸 　　二○一一年五月二十七日 　　哈爾濱市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)總承包、三級(jí)專業(yè)承包和勞務(wù)分包的資質(zhì)，以及對(duì)各級(jí)、各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，適用本辦法。 　　本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)包括：從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等活動(dòng)的企業(yè)。 　　第三條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實(shí)行分級(jí)審批、屬地監(jiān)督、優(yōu)勝劣汰的原則。 　　第四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，日常管理工作可以委托所屬建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　縣(市)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督。 　　第二章 資質(zhì)許可 　　第五條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件向具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可權(quán)的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)相應(yīng)的資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。 　　第六條 辦理下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)： 　　(一)施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)(不含國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)企業(yè)的施工總承包三級(jí)資質(zhì)和鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利總承包三級(jí)資質(zhì)); 　　(二)專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、消防、起重設(shè)備安裝與拆除專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)和不分資質(zhì)等級(jí)的特種專業(yè)工程、地?zé)釋I(yè)工程承包資質(zhì)); 　　(三)勞務(wù)分包序列資質(zhì); 　　(四)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì); 　　(五)預(yù)拌砂漿企業(yè)資質(zhì)。 　　申請(qǐng)其他建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)管理權(quán)限向國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)。 　　第七條 建筑業(yè)企業(yè)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)新辦、增項(xiàng)、升級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。 　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)，在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，市建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)資質(zhì)增項(xiàng)或者升級(jí)申請(qǐng)： 　　(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或者以其他企業(yè)名義承攬工程，允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬工程的; 　　(二)與建設(shè)單位或者企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的; 　　(三)未取得施工許可證擅自施工的; 　　(四)將承包工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的; 　　(五)違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(六)發(fā)生過較大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的; 　　(七)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的; 　　(八)隱瞞或者謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的; 　　(九)按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的; 　　(十)未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的; 　　(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的; 　　(十二)法律、法規(guī)規(guī)定其他不予受理情形的。 　　第九條 市建設(shè)行政主管部門受理建筑業(yè)企業(yè)提交的新辦、增項(xiàng)、升級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審查程序，對(duì)符合條件的作出許可決定;對(duì)不符合條件的作出不予許可的決定。 　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將已作出的許可決定向社會(huì)進(jìn)行公示。 　　第十條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書登記的企業(yè)名稱、辦公地址、注冊(cè)資本金、法人代表或者主要負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)情況發(fā)生變化，屬于市建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商變更手續(xù)后30日內(nèi)，向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書登記事項(xiàng)變更手續(xù);屬于國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書登記事項(xiàng)變更手續(xù)。 　　第十一條 建筑業(yè)企業(yè)向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)證書登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。 　　第十二條 市建設(shè)行政主管部門受理建筑業(yè)企業(yè)提交的資質(zhì)證書登記事項(xiàng)變更申請(qǐng)后，經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成變更手續(xù);不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。 　　第三章 監(jiān)督管理 　　第十三條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)縣(市)建設(shè)行政主管部門履行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第十四條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的下列相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督： 　　(一)企業(yè)資格素質(zhì)情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)資金、凈資產(chǎn)、執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和建筑工程業(yè)績(jī)等方面情況是否符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 　　(二)企業(yè)市場(chǎng)行為情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)是否存在無(wú)資質(zhì)施工、超越資質(zhì)等級(jí)范圍施工、允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程，是否建立企業(yè)《信用檔案》，執(zhí)業(yè)、作業(yè)人員是否持證上崗，外埠建筑企業(yè)進(jìn)入本市從事建筑活動(dòng)是否辦理備案手續(xù)，在工程建設(shè)活動(dòng)中是否遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面情況。 　　(三)企業(yè)社會(huì)信譽(yù)情況。監(jiān)督建筑業(yè)企業(yè)履行法定建設(shè)程序、履約合同、繳納稅費(fèi)、信貸信用、支付分包單位工程款和農(nóng)民工工資、參加社會(huì)保險(xiǎn)、履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)義務(wù)等方面情況。 　　第十五條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門可以采取日常抽查、社會(huì)走訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、信用評(píng)價(jià)等方式，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。 　　被監(jiān)督企業(yè)和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕或者阻撓。 　　第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，到市建設(shè)行政主管部門建立企業(yè)信用檔案，領(lǐng)取信用手冊(cè)。 　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施信用管理，及時(shí)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)變化情況、市場(chǎng)行為、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)信息進(jìn)行采集，記入企業(yè)信用檔案，作為評(píng)定建筑業(yè)企業(yè)信用等級(jí)和企業(yè)資質(zhì)管理的依據(jù)。 　　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、信用手冊(cè)上予以記錄。 　　第十七條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門通過監(jiān)督檢查或者根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求，發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)已經(jīng)達(dá)不到等級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改;逾期未改正的，屬于市建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，由市建設(shè)行政主管部門依法予以撤銷;屬于國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)建議國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門依法降低資質(zhì)等級(jí)或者撤銷資質(zhì)。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第十八條 申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，市建設(shè)行政主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。 　　第十九條 申請(qǐng)人違反本辦法規(guī)定以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由市建設(shè)行政主管部門處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款，屬于本部門審批的資質(zhì)，依法予以撤銷，收回資質(zhì)證書，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì);屬于國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門提出撤銷資質(zhì)建議。 　　第二十條 建筑業(yè)企業(yè)有本辦法第八條規(guī)定情形之一的，市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰;法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，可以依據(jù)本辦法規(guī)定給予警告，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 　　第二十一條 建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，資質(zhì)證書登記事項(xiàng)情況發(fā)生變化未及時(shí)辦理資質(zhì)證書登記事項(xiàng)變更手續(xù)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期未辦理的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。 　　第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未到市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)建立企業(yè)信用檔案，領(lǐng)取信用手冊(cè)的，由市建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。 　　建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)連續(xù)兩年不合格的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回信用手冊(cè)，對(duì)已不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，屬于本部門審批的資質(zhì)，依法予以降低或者撤銷;屬于國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門審批的資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門提出降低或者撤銷資質(zhì)建議。 　　第二十三條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情形嚴(yán)重的，對(duì)直接主管負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分： 　　(一)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人未按照規(guī)定作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可決定的; 　　(二)對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可決定的; 　　(三)利用職務(wù)之便收受他人財(cái)物或者其他好處的; 　　(四)利用職務(wù)之便干擾企業(yè)依法從事正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的; 　　(五)未履行監(jiān)督職責(zé)給工程建設(shè)造成嚴(yán)重后果的。 　　第五章 附則 　　第二十四條 本辦法自2011年7月1日起施行。