各縣(市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì),市人民政府各有關(guān)部門: 　　現(xiàn)將《許昌市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年三月九日 　　許昌市城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則 　　第一章 總則 　　第一條為加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境,保障市容市貌的整潔和公民的身體健康,促進(jìn)我市四個(gè)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、住建部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條本細(xì)則適用于許昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。根據(jù)住建部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,許昌市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置實(shí)行特許經(jīng)營。 　　第三條城市建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、余土、棄料及其他廢棄物。 　　第四條許昌市城市管理局為許昌市建筑垃圾行政主管部門,主要負(fù)責(zé)對(duì)許昌市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)等)建筑垃圾處置進(jìn)行統(tǒng)一審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管;依法查處建筑垃圾私拉亂運(yùn)、隨意傾倒、污染路面等違法行為;負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市、區(qū))建筑垃圾管理部門進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)監(jiān)管、指導(dǎo)特許經(jīng)營單位認(rèn)真履行特許經(jīng)營協(xié)議。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責(zé)對(duì)建筑工地實(shí)施監(jiān)管,做好建筑垃圾產(chǎn)生地的管理工作。負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場道路、車輛清洗設(shè)施按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、監(jiān)管。 　　公安交警部門對(duì)建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依據(jù)規(guī)定辦理市區(qū)通行證;對(duì)未經(jīng)建筑垃圾行政主管部門核準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸建筑垃圾的車輛,積極配合相關(guān)部門予以查處;對(duì)故意污損、遮擋號(hào)牌,車尾無放大號(hào)或放大號(hào)不清晰及超高、超速的建筑垃圾運(yùn)輸車輛依法查處。 　　交通公路管理部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市區(qū)或過境未按規(guī)定裝載建筑垃圾的超限、超載運(yùn)輸車輛依法進(jìn)行查處。 　　許昌縣要按照屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作,接受許昌市建筑垃圾行政主管部門的行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 　　魏都區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)按照屬地管理的要求,城管部門對(duì)未經(jīng)建筑垃圾行政主管部門審批、核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行依法查處,對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染路面的運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處,相關(guān)部門予以配合。 　　第五條建筑垃圾處置按照誰產(chǎn)生,誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則,實(shí)行減量化、資源化、無害化處理。鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。 　　第二章 建筑垃圾管理 　　第六條產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)在開工前向建筑垃圾行政主管部門提出處置申請(qǐng),申報(bào)需要處置的建筑垃圾數(shù)量,簽定《衛(wèi)生責(zé)任書》。辦理施工許可證的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)持有建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。 　　第七條建筑垃圾的處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)許昌市物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自減免。對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不按規(guī)定提出處置申請(qǐng)并交納建筑垃圾處置費(fèi)的,建筑垃圾行政主管部門有權(quán)責(zé)令改正并補(bǔ)辦手續(xù)。 　　第八條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位或個(gè)人應(yīng)與建筑垃圾處置特許經(jīng)營單位簽訂有償協(xié)議,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。 　　第九條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。所有產(chǎn)生的建筑垃圾必須傾倒在建筑垃圾行政主管部門指定的處置場所。 　　第十條建筑垃圾按照規(guī)定的時(shí)間收集、運(yùn)輸。收集、運(yùn)輸時(shí)間:夏季、秋季應(yīng)在21時(shí)至次日6時(shí)之前,春季、冬季應(yīng)在20時(shí)之后至次日6時(shí)之前進(jìn)行。特殊情況需要在其他時(shí)間段收集、運(yùn)輸建筑垃圾,必須經(jīng)建筑垃圾行政主管部門批準(zhǔn)。建筑垃圾運(yùn)輸車輛必須實(shí)行密閉運(yùn)輸,車容保持整潔,暫不能封閉的車輛應(yīng)裝載適量,低于車幫5公分,防止沿途拋撒污染道路。 　　第十一條社區(qū)居民、個(gè)人家庭因改建、修繕、拆除或裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,業(yè)主不能自己清運(yùn)的,可委托物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝挥袃斍暹\(yùn)。 　　第十二條任何單位和個(gè)人不得隨意運(yùn)輸、傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。 　　第十三條任何產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人不得將建筑垃圾交給建筑垃圾處置特許經(jīng)營單位以外的其他單位或個(gè)人處置。 　　第十四條單位和個(gè)人在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、建設(shè)施工的,應(yīng)保持建設(shè)施工現(xiàn)場整潔,建設(shè)工程竣工后施工單位應(yīng)將建筑垃圾清理干凈,占道施工的應(yīng)工完場清。 　　第三章 罰則 　　第十五條運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的,由建筑垃圾行政主管部門每車處以30元罰款或處以每平方米10元罰款,但是實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過1萬元。 　　第十六條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第十七條施工單位未及時(shí)清理產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第十八條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。 　　第十九條施工單位將建筑垃圾交給非特許經(jīng)營單位處置的,由市建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處1萬元以上10萬元以下罰款。 　　第二十條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,處5000元以上2萬元以下罰款。 　　第二十一條違反本細(xì)則,有下列情形之一的,由建筑垃圾行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款;對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款: 　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的; 　　(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。 　　第二十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,也不履行行政處罰決定的,由做出處罰決定行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第四章 附則 　　第二十三條建筑垃圾行政主管部門及相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條各縣(市、區(qū))建筑垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十五條本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施,原許昌市有關(guān)建筑垃圾管理的規(guī)定與本細(xì)則不一致的,以本細(xì)則為準(zhǔn)。