吉林省殘疾人就業(yè)辦法

　　第一章　總則

　　第二章　用人單位責(zé)任

　　第三章　保障措施

　　第四章　就業(yè)服務(wù)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱殘疾人就業(yè)，是指達(dá)到法定就業(yè)年齡、有就業(yè)要求的殘疾人從事的有報酬的勞動。

　　第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)。殘疾人就業(yè)實行集中與分散相結(jié)合的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)惠政策和扶助保護(hù)措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

　　第四條　本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的義務(wù)。

　　第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵社會組織和個人通過多種渠道、多種形式，幫助和支持殘疾人就業(yè)；鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或者采取多種形式靈活就業(yè)。

　　第六條　縣級以上人民政府人力資源和社會保障、民政、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

　　第七條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者接受政府委托，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。

　　第八條　殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)能力，珍惜用人單位為其安排的工作崗位，做好本職工作。

　　第九條　縣級以上人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章　用人單位責(zé)任

　　第十條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)1.6%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。用人單位安排1名盲人就業(yè)的，按照安置兩名殘疾人就業(yè)計算。用人單位跨地區(qū)招用的殘疾人，應(yīng)當(dāng)計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

　　第十一條　用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。機(jī)關(guān)、團(tuán)體和財政撥款的事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從本單位經(jīng)費中解決；其他用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費用中列支。

　　第十二條　殘疾人勞動者享有與其他公民平等的就業(yè)權(quán)利。殘疾人就業(yè)后，用人單位應(yīng)當(dāng)保持其就業(yè)崗位的穩(wěn)定。用人單位在招用人員時，除國家另有規(guī)定或者特殊行業(yè)(崗位)外，不得以殘疾為理由拒絕招用殘疾人。

　　第十三條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾人職工簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，并按規(guī)定為殘疾人職工繳納社會保險費。

　　第十四條　用人單位應(yīng)當(dāng)向殘疾人職工按時、足額支付勞動報酬。殘疾人職工的勞動報酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供勞動保護(hù)條件。不得違反規(guī)定增加殘疾人職工的勞動負(fù)擔(dān)，或者延長殘疾人職工的工作時間；不得以暴力、限制人身自由等手段威脅、強(qiáng)迫殘疾人職工勞動。

　　第十六條　用人單位不得在晉職、晉級、評定職稱、社會保險、醫(yī)療福利等方面歧視殘疾人職工。

　　第十七條　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位工作特點和殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工免費進(jìn)行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

　　第十八條　用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步建設(shè)和完善規(guī)范的殘疾人通行無障礙設(shè)施，推進(jìn)殘疾人信息交流無障礙工作，改善殘疾人職工的就業(yè)環(huán)境。

　　第十九條　殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托(安)養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人庇護(hù)性工場、殘疾人職業(yè)康復(fù)工場和其他福利性單位(以下統(tǒng)稱集中聘用殘疾人的用人單位)，應(yīng)當(dāng)集中安排殘疾人就業(yè)。集中聘用殘疾人的用人單位的資格認(rèn)定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　在集中聘用殘疾人的用人單位中，從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。本條前款所稱全日制工作的殘疾人職工，是指勞動合同或者服務(wù)協(xié)議期限不少于1年，并辦理社會保險，工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的在崗殘疾人職工。

　　第二十一條　集中聘用殘疾人的用人單位，應(yīng)當(dāng)使用被國家減免稅金的一定比例，用于殘疾人職工的生活困難補助、保險補貼和其他福利性支出。

第三章　保障措施

　　第二十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。

　　第二十三條　縣級以上人民政府投資或者扶持開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。已經(jīng)開發(fā)的公益性崗位調(diào)整人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。社區(qū)生活服務(wù)員、社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員等專門用于殘疾人就業(yè)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)全部安排殘疾人就業(yè)。

　　第二十四條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在進(jìn)行城市改造時，應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營場地和攤位，由殘疾人用于個體經(jīng)營。

　　第二十五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品和項目，優(yōu)先安排集中聘用殘疾人的用人單位生產(chǎn)、經(jīng)營，并根據(jù)集中聘用殘疾人用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

　　第二十六條　政府購買物品和接受服務(wù)時，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買集中聘用殘疾人的用人單位生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。

　　第二十七條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會、民政、稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中聘用殘疾人的用人單位的服務(wù)和監(jiān)管。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù) 指導(dǎo)、農(nóng)用物資等方面給予支持，組織和幫助農(nóng)村殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和支持社會組織及個人創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧就業(yè)基地，吸納和安置農(nóng)村殘疾人就業(yè)。

　　第二十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對殘疾人從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法減免稅收，同時免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。

　　第三十條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對殘疾人創(chuàng)業(yè)給予資金、設(shè)備等扶持，并優(yōu)先為符合條件的殘疾人提供小額貸款支持。

　　第三十一條　殘疾人就業(yè)保障金可以通過殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取、地稅部門代收、財政部門代扣等方式收取。

　　第三十二條　依法收取的殘疾人就業(yè)保障金，納入財政預(yù)算管理，專項用于殘疾人就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)扶持等工作，任何組織或者個人不得挪用、截留或者私分。財政部門、審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對殘疾人就業(yè)保障金的收取、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十三條　縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依托有資質(zhì)的盲校和盲人按摩等機(jī)構(gòu)，分級培訓(xùn)盲人按摩人才，并在有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好盲人專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和行業(yè)管理工作。

第四章　就業(yè)服務(wù)

　　第三十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等有關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系。

　　第三十五條　殘疾人就業(yè)服務(wù)工作由縣級以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體組織實施。

　　第三十六條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù):

　　(一)就業(yè)信息；

　　(二)職業(yè)培訓(xùn)；

　　(三)職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

　　(四)就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面的幫助；

　　(五)為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持；

　　(六)為農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)勞動提供支持性服務(wù)。

　　第三十七條　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。鼓勵和支持其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費服務(wù)。

　　第三十八條　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受人力資源和社會保障部門的委托，可以進(jìn)行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計等工作。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

　　第三十九條　殘疾人職工與用人單位發(fā)生勞動爭議的，當(dāng)?shù)?a href='http://www.shkps.cn/falyu/3.html' target='_blank' data-horse>法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助。各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助，并免費提供盲文、手語等服務(wù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

　　第四十二條　用人單位虛報殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中聘用殘疾人用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員在殘疾人就業(yè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六章　附則

　　第四十四條　本辦法自2011年1月1日起施行。