哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定》的通知 　　哈政發(fā)法字〔2010〕33號(hào) 　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現(xiàn)將《哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　哈爾濱市人民政府 　　二〇一〇年十一月三日 　　哈爾濱市建設(shè)用地容積率管理暫行規(guī)定 　　第一條為加強(qiáng)建設(shè)用地容積率的管理，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地上進(jìn)行各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，涉及容積率管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 　　第三條本規(guī)定所稱容積率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)地上建筑面積與規(guī)劃建設(shè)用地面積的比值。 　　第四條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。 　　國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。 　　第五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)本市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃確定建設(shè)用地容積率指標(biāo)。 　　國(guó)家、省、市重大公益性建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、國(guó)企改制項(xiàng)目，受地塊條件限制，確需提高容積率才能實(shí)施的，在其他技術(shù)指標(biāo)符合法定要求的條件下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以在相應(yīng)容積率指標(biāo)的基礎(chǔ)上提高10%至20%。 　　第六條公寓項(xiàng)目屬居住用地上的，容積率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照住宅項(xiàng)目確定;屬公共設(shè)施用地上的，應(yīng)當(dāng)按照公共建筑確定。 　　第七條同一建設(shè)項(xiàng)目中包括住宅和公共建筑的，應(yīng)當(dāng)按類別劃分用地范圍，分別確定容積率;住宅和公共建筑混合開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)確定綜合容積率。綜合容積率的計(jì)算方法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確定。 　　第八條國(guó)有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自更改規(guī)劃條件確定的容積率。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的容積率進(jìn)行建設(shè)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。 　　第九條有下列情形之一的，建設(shè)單位方可申請(qǐng)調(diào)整容積率： 　　(一)因經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修改造成建設(shè)用地發(fā)展條件變化的; 　　(二)因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性服務(wù)設(shè)施等公益性建設(shè)需要的; 　　(三)因國(guó)家、省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的。 　　第十條符合本規(guī)定第九條規(guī)定情形的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)調(diào)整容積率的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： 　　(一)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門提出書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由; 　　(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，并組織專家對(duì)調(diào)整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證; 　　(三)在本市主要媒體上對(duì)規(guī)劃調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行公示，并采取多種形式征求利害關(guān)系人的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證; 　　(四)經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人意見(jiàn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依法提出容積率調(diào)整建議并附論證、公示(聽(tīng)證)等相關(guān)材料報(bào)市政府批準(zhǔn); 　　(五)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門方可辦理后續(xù)規(guī)劃審批，并及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件抄告國(guó)土資源等部門備案; 　　(六)建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更后的容積率辦理補(bǔ)交土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等手續(xù)。 　　涉及容積率調(diào)整的相關(guān)批準(zhǔn)文件、調(diào)整理由、調(diào)整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見(jiàn)、公示(聽(tīng)證)材料等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交檔案管理機(jī)構(gòu)備查。 　　第十一條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，予以容積率獎(jiǎng)勵(lì)： 　　(一)超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)額外為城市配建停車泊位的; 　　(二)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)額外為城市提供公益性服務(wù)設(shè)施的; 　　(三)額外為城市無(wú)償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場(chǎng)或者綠地，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的; 　　(四)城市重要景觀節(jié)點(diǎn)的新建建筑或者現(xiàn)狀建筑立面節(jié)能改造時(shí)，通過(guò)增設(shè)沒(méi)有實(shí)際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構(gòu)件來(lái)體現(xiàn)哈爾濱建筑風(fēng)貌和地域特色的。 　　第十二條容積率獎(jiǎng)勵(lì)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 　　(一)超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市配建室內(nèi)停車泊位(采用立體停車設(shè)施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內(nèi)停車泊位所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市城市管理部門的，一個(gè)停車泊位可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積100平方米; 　　(二)超過(guò)配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市建設(shè)立體停車樓，并將所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市城市管理部門的，立體停車樓每平方米建筑面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積6平方米; 　　(三)超過(guò)《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》，額外為城市提供公益性服務(wù)設(shè)施，并將所有權(quán)和使用權(quán)無(wú)償移交市政府的，額外提供1平方米建筑面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米; 　　(四)額外為城市無(wú)償提供面積不小于200平方米，供市民自由使用的廣場(chǎng)或者綠地，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的，每平方米廣場(chǎng)或者綠地可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米; 　　(五)城市重要景觀節(jié)點(diǎn)的新建建筑或者現(xiàn)狀建筑立面節(jié)能改造時(shí)，通過(guò)增設(shè)沒(méi)有實(shí)際使用功能的塔樓、坡屋面層或者立面裝飾構(gòu)件來(lái)體現(xiàn)哈爾濱建筑風(fēng)貌和地域特色的，每平方米塔樓面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積6平方米，每平方米坡屋面層面積可以獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積4平方米。 　　各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)面積的總和不得超過(guò)核定建筑面積的20%。 　　第十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十二條有關(guān)規(guī)定實(shí)施建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。 　　建設(shè)單位取得國(guó)有土地使用權(quán)后，在符合本規(guī)定有關(guān)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的條件下，申請(qǐng)建筑面積和容積率獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定履行相應(yīng)調(diào)整程序。 　　第十四條實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)新增的建筑面積由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)核實(shí)。 　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審核中發(fā)現(xiàn)實(shí)施容積率獎(jiǎng)勵(lì)的建設(shè)項(xiàng)目違反相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者侵害相鄰權(quán)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位改正。 　　第十五條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核實(shí)的新增獎(jiǎng)勵(lì)建筑面積抄告國(guó)土資源等相關(guān)主管部門。　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。 　　第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、公安交通、城管行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地容積率管理，及時(shí)依法制止和處理違反本規(guī)定的建設(shè)行為。 　　民政部門及各區(qū)政府配合完成公益性服務(wù)設(shè)施的驗(yàn)收和交接工作。 　　第十七條行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目、怠于履行監(jiān)管職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第十八條本規(guī)定自2010年12月15日起施行。