《河南省財政監(jiān)督辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月15日起施行。 　　省長 郭庚茂 　　二○一一年一月五日 　　河南省財政監(jiān)督辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益，維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域的財政監(jiān)督工作。 　　本省駐外機構(gòu)和事業(yè)單位、企業(yè)的財政監(jiān)督適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第三條 本辦法所稱財政監(jiān)督，是指縣級以上人民政府財政部門及其派出機構(gòu)(以下統(tǒng)稱財政部門)依法對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)以及其他組織和個人(以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對象)涉及的財政、財務(wù)、會計等事項所實施的監(jiān)控、稽核、檢查、評價和處理等活動。 　　第四條 財政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿財政政策制定、財政體制設(shè)計和財政管理運行的全過程，堅持財政監(jiān)督與財政管理相結(jié)合，建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的機制，遵循合法、客觀、公開、公正、效能的原則。 　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域財政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持財政部門依法履行財政監(jiān)督職責(zé)。 　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合財政部門依法履行財政監(jiān)督職責(zé)。 　　第六條 縣級以上財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的財政監(jiān)督工作，財政部門內(nèi)設(shè)的財政監(jiān)督專職機構(gòu)和其他業(yè)務(wù)機構(gòu)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)共同實施財政監(jiān)督。 　　根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，財政部門可以向本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府財政部門及政府投資重點項目派出監(jiān)督機構(gòu)或者監(jiān)督人員。 　　第七條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對本部門、本單位內(nèi)部財政、財務(wù)會計管理、預(yù)算編制執(zhí)行、制約制度以及直屬單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)管理和會計信息質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第八條 財政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)財政監(jiān)督信息化建設(shè)，運用電子信息技術(shù)，利用財政、會計管理信息平臺實施動態(tài)財政監(jiān)督，提高財政監(jiān)督效率。 　　第九條 財政部門開展財政監(jiān)督，不得收取費用，所需工作經(jīng)費由本級財政承擔(dān)。 　　第十條 任何單位和個人有權(quán)對財政違法行為進(jìn)行舉報。財政部門應(yīng)當(dāng)為舉報單位和個人保守秘密，并對舉報有功人員予以獎勵。財政部門及其監(jiān)督工作人員依法履行財政監(jiān)督職責(zé)受法律保護(hù)。 　　任何單位和個人不得打擊、報復(fù)、陷害舉報人員或者財政監(jiān)督工作人員。 　　第二章 職責(zé)和權(quán)限 　　第十一條 財政部門依法對下列事項實施財政監(jiān)督： 　　(一)財政法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行情況; 　　(二)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算管理情況; 　　(三)財政收入的收納、劃分、留解、退付等征收管理情況; 　　(四)財政專項資金的管理、使用和效益情況; 　　(五)政府采購及管理情況; 　　(六)社會保障基金、住房公積金等資金征收、使用和管理情況; 　　(七)國有資產(chǎn)收益收支及管理情況; 　　(八)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況; 　　(九)政府債務(wù)的舉借、擔(dān)保、使用、償還和效益情況; 　　(十)國際組織和外國政府援助項目的財務(wù)收支情況; 　　(十一)國庫集中收付情況，預(yù)算部門和單位銀行賬戶設(shè)立、變更、撤銷和使用、管理情況; 　　(十二)被監(jiān)督對象的財務(wù)管理與會計信息質(zhì)量情況; 　　(十三)地方商業(yè)銀行和非銀行金融機構(gòu)的資產(chǎn)和財務(wù)管理情況; 　　(十四)會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)的設(shè)立、執(zhí)業(yè)、變更、終止情況; 　　(十五)審計機關(guān)、上級財政部門等監(jiān)督檢查和本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查查出問題的整改落實情況; 　　(十六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項。 　　第十二條 財政部門按照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系實施財政、財務(wù)監(jiān)督，按照行政區(qū)域?qū)嵤嬍马棻O(jiān)督。 　　上級財政部門可以對下級財政部門監(jiān)督的事項直接實施財政監(jiān)督，也可以將本級監(jiān)督的事項委托下級財政部門實施財政監(jiān)督。 　　財政部門認(rèn)為所監(jiān)督事項重大或者由于特殊原因難以實施監(jiān)督的，可以報上一級財政部門實施財政監(jiān)督。 　　第十三條 財政部門實施財政監(jiān)督，可以行使下列職權(quán)： 　　(一)調(diào)取、查閱和復(fù)制被監(jiān)督對象的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算資料和會計賬簿、會計憑證、財務(wù)會計報告、審計報告、賬戶開立手續(xù)以及其他資料; 　　(二)向被檢查單位有關(guān)人員就監(jiān)督事項進(jìn)行調(diào)查和詢問; 　　(三)核查被監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動和會計核算情況; 　　(四)經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被監(jiān)督對象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款; 　　(五)經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存，并在7日內(nèi)及時作出處理決定; 　　(六)責(zé)令被監(jiān)督對象停止財政違法行為;拒不執(zhí)行的，可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項;已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用或者予以收回; 　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第十四條 對財政部門實施的財政監(jiān)督，被監(jiān)督對象不得阻撓、拒絕或者不如實提供有關(guān)資料、實物。 　　第十五條 財政部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對象所制定的財政、財務(wù)、會計管理規(guī)定與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者建議有關(guān)部門予以處理。 　　第十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)將財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的影響財政稅收政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告，接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和審計部門的監(jiān)督，并可以向有關(guān)部門通報或者向社會公告。 　　第十七條 財政部門及其工作人員在實施財政監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，并遵守下列規(guī)定： 　　(一)不得超越監(jiān)督職權(quán)或者監(jiān)督范圍; 　　(二)不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益; 　　(三)不得泄露國家秘密和被監(jiān)督對象的商業(yè)秘密; 　　(四)與被監(jiān)督對象及監(jiān)督事項有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。 　　第三章 方式和程序 　　第十八條 財政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。 　　日常監(jiān)督是指對日常財政管理活動實施的實時、動態(tài)監(jiān)督，包括事前審核、實時監(jiān)控、現(xiàn)場核查、跟蹤問效等。 　　專項檢查是指根據(jù)年度檢查計劃和日常財政管理需要，按照規(guī)定程序組織實施的監(jiān)督檢查。 　　第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督機制，通過財政業(yè)務(wù)管理，依法開展日常監(jiān)督。 　　第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財政監(jiān)督檢查計劃，按照計劃組織開展財政監(jiān)督檢查或者根據(jù)日常財政管理需要組織開展財政監(jiān)督檢查。財政監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)由財政監(jiān)督專職機構(gòu)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。 　　第二十一條 財政部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。根據(jù)工作需要可以聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助開展檢查工作。 　　第二十二條 財政部門實施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)于3個工作日前向被監(jiān)督對象送達(dá)財政監(jiān)督檢查通知書。 　　財政部門認(rèn)為3個工作日前送達(dá)財政監(jiān)督檢查通知書對檢查工作有不利影響的，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，財政監(jiān)督檢查通知書可以在實施監(jiān)督檢查前適當(dāng)時間送達(dá)。 　　第二十三條 財政部門可以通過審查會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，查閱與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，檢查現(xiàn)金、實物、有價證券，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式，取得證明材料。證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。檢查組應(yīng)當(dāng)編制工作底稿，并由被檢查人簽名或者蓋章。 　　第二十四條 檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)將檢查工作情況、被監(jiān)督對象存在的問題等事項書面征求被監(jiān)督對象的意見。被監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起5個工作日內(nèi)提出書面意見或者說明;逾期未提出書面意見或者說明的，視為無異議。 　　第二十五條 檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時向財政部門提交書面監(jiān)督檢查報告。財政部門收到報告后應(yīng)當(dāng)指定內(nèi)部職能機構(gòu)或者專門人員對報告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被監(jiān)督對象或者監(jiān)督檢查人員有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 　　復(fù)核意見與監(jiān)督檢查報告存在重大分歧的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實、補正有關(guān)情況或者材料，必要時應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組重新實施監(jiān)督檢查。 　　第二十六條 財政部門對監(jiān)督檢查報告及復(fù)核意見進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理： 　　(一)對未發(fā)現(xiàn)財政違法行為的被監(jiān)督對象作出檢查結(jié)論; 　　(二)對有財政違法行為的被監(jiān)督對象依法作出行政處理、處罰決定; 　　(三)對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送有關(guān)機關(guān)。 　　受移送的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將處理情況告知財政部門。 　　第二十七條 財政部門依法作出檢查結(jié)論和行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)及時將檢查結(jié)論和行政處理、處罰決定書送達(dá)被監(jiān)督對象。 　　第二十八條 被監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行行政處理、處罰決定，并在期滿后15個工作日內(nèi)將執(zhí)行情況書面報告財政部門。 　　財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。 　　第二十九條 財政、審計、稅務(wù)、監(jiān)察等部門實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)依法作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，被監(jiān)督對象阻撓、拒絕監(jiān)督檢查或者不如實提供有關(guān)資料、實物的，由財政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，對單位可以處以3000元以上3萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以2000元以上2萬元以下的罰款;對個人可以處以2000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家機關(guān)及其工作人員的，對國家機關(guān)給予警告或者通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條 財政部門實施財政監(jiān)督有下列行為之一的，由本級人民政府或者上一級財政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對單位予以通報批評，并依法追究單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員的責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)不履行法定職責(zé)或者違法作出具體行政行為的; 　　(二)超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┴斦O(jiān)督檢查的; 　　(三)包庇被監(jiān)督對象財政違法行為的; 　　(四)利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的; 　　(五)泄露工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密的; 　　(六)遺失檢查資料的; 　　(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 　　第五章 附則 　　第三十三條 本辦法自2011年2月15日起施行。