黃政發(fā)〔2008〕22號 黃州區(qū)人民政府，黃岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門： 　　現(xiàn)將修改后的《黃岡市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇八年七月十八日 黃岡市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為了加強戶外廣告的管理，美化城市環(huán)境，培育廣告市場，促進戶外廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《湖北省實施〈中華人民共和國廣告法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于黃岡市區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置經(jīng)營管理活動的單位和個人。 　　第三條 凡在市區(qū)戶外公共場所以文字、繪畫、圖形及其他表達方式，利用公有、自有或他人所有的建（構(gòu)）筑物、場地、空間等設(shè)置廣告牌、指示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻板裝置、實物模型、布幅（橫、吊、巨幅、刀旗）、交通工具（車、船）、人工飛行物等媒介和其他形式設(shè)置、懸掛發(fā)布戶外廣告的廣告主和廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，應(yīng)遵守本辦法。 　　第四條 本辦法所稱戶外廣告，是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者承擔費用，通過城市設(shè)施和空間　　　直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供服務(wù)的商業(yè)廣告。 　　本辦法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布戶外廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。 　　本辦法所稱廣告經(jīng)營者，是指受廣告主委托為其提供戶外廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。 　　本辦法所稱廣告設(shè)置者，是指受廣告主或廣告經(jīng)營者委托制作、發(fā)布、設(shè)置戶外廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或個人。廣告主或廣告經(jīng)營者自行設(shè)置戶外廣告的，也屬于廣告設(shè)置者。 　　第五條 市建設(shè)行政主管部門是城市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門，負責城市戶外廣告設(shè)置的行政管理工作。工商、規(guī)劃、氣象等部門根據(jù)法定職責，協(xié)助做好城市戶外廣告設(shè)置的相關(guān)工作。 市工商行政管理部門負責城市戶外廣告經(jīng)營資格及其廣告內(nèi)容的審查、登記和監(jiān)管工作。 　　市規(guī)劃部門負責城市戶外廣告設(shè)置專業(yè)規(guī)劃的編制，戶外廣告設(shè)施的選址和設(shè)計方案的審查工作。 　　市城建監(jiān)察機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托，查處違反戶外廣告設(shè)置管理、影響城市市容的單位和個人。 　　市城市建設(shè)投資管理中心負責戶外廣告設(shè)置的經(jīng)營工作，具體實施由市城市建設(shè)投資管理中心委托城建監(jiān)察機構(gòu)組織戶外廣告設(shè)置的公開招標、拍賣工作，其招標、拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)的收入全部繳入市城市建設(shè)專項資金專戶統(tǒng)一管理。 　　利用大型氫氣球和飛艇懸掛廣告的，應(yīng)當?shù)綒庀笮姓芾聿块T辦理相關(guān)手續(xù)。 第二章　設(shè)置戶外廣告的審批 　　第六條 城市道路、公共用地、公共綠化用地、廣場、公共設(shè)施、公用建筑、城市空間屬城市廣告設(shè)置的公共資源。 　　臨街單位、個人建（構(gòu)）筑物的戶外廣告設(shè)置屬城市管理資源。 　　第七條 需要取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的法人或個人，應(yīng)當按有關(guān)程序申報和辦理行政審批手續(xù)。 　　戶外廣告設(shè)置占用城市公共資源的，應(yīng)當經(jīng)過公開競標、競拍獲取戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)。　　　　　　戶外廣告設(shè)置位置有償使用收入全額納入財政城市建設(shè)專項資金專戶，用于城市建設(shè)和維護。 　　戶外廣告占用城市管理資源的，必須經(jīng)行政許可后，由產(chǎn)權(quán)所有人與廣告主、廣告經(jīng)營者協(xié)商，協(xié)議取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)。戶外廣告設(shè)置使用城市管理資源的，應(yīng)與其產(chǎn)權(quán)所有人簽訂使用協(xié)議。 　　第八條　辦理戶外廣告設(shè)置應(yīng)當提交下列材料： 　?。ㄒ唬敉鈴V告設(shè)置使用書面申請； 　?。ǘ┕ど绦姓块T審批的營業(yè)執(zhí)照和廣告經(jīng)營許可證； 　　（三）廣告設(shè)計、制作、編審人員的技術(shù)職稱證書或聘書； 　?。ㄋ模┓戏ǘl件的廣告設(shè)計、制作方案； 　?。ㄎ澹┙?jīng)公開招標拍賣取得的廣告設(shè)置位置使用權(quán)中標通知書； 　?。敉鈴V告場地的所有權(quán)、允許使用證明文件或者與有關(guān)所有權(quán)、允許使用單位或個人簽訂的使用協(xié)議書、合同書等； 　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)部門出具的批準文件。 　　第九條 申請及審批程序： 　?。ㄒ唬┥暾埲讼蚴薪ㄔO(shè)行政主管部門提出申請，填寫《戶外廣告設(shè)置使用申請表》。 　?。ǘ┦谐墙ūO(jiān)察機構(gòu)對申報材料進行書面審查、現(xiàn)場踏勘并提出初審意見。 　?。ㄈ┦薪ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見進行審核，經(jīng)審核同意后，在《戶外廣告設(shè)置使用申請表》上加蓋公章，并將審核意見與申請材料一并轉(zhuǎn)請相關(guān)部門審核。 　?。ㄋ模┫嚓P(guān)部門審核同意并蓋章后，由市建設(shè)行政主管部門辦理審批手續(xù)，對符合戶外廣告設(shè)置條件的，頒發(fā)批準文件。 　　應(yīng)當經(jīng)過公開競標、競拍獲取戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的，在頒發(fā)批準文件前，由市城建監(jiān)察機構(gòu)組織公開招標、招拍工作。 　　第十條 戶外廣告的設(shè)置必須按照登記批準的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格等進行張貼、懸掛，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。 第三章 戶外廣告的設(shè)置管理 　　第十一條 取得廣告設(shè)置位置使用權(quán)的廣告主或廣告經(jīng)營者，可發(fā)布戶外廣告。 　　第十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布戶外廣告設(shè)置必須符合城市設(shè)計和街景規(guī)劃，做到整潔、安全、美觀。 　　第十三條 廣告主發(fā)布的戶外廣告內(nèi)容必須真實、健康，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定。所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當符合其經(jīng)營范圍。 　　第十四條 經(jīng)登記發(fā)布的戶外廣告應(yīng)在其右下角標明《戶外廣告登記證》編號和廣告主或廣告經(jīng)營者的名稱。 　　第十五條 戶外廣告設(shè)置管理部門應(yīng)當建立健全戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣登記檔案，掌握利用城市公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的出讓情況，及時組織戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的設(shè)置期滿后的拍賣。 　　第十六條 取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)依法設(shè)置的戶外廣告和經(jīng)批準依法設(shè)置的臨時性戶外廣告,設(shè)置期限屆滿后,設(shè)置者應(yīng)當及時自行拆除；未及時拆除的，由城市管理執(zhí)法部門依法強制拆除，所需費用由設(shè)置者承擔。 　　第十七條 戶外廣告設(shè)置者應(yīng)及時對戶外廣告進行維修、維護、更換、拆除，保持戶外廣告的整齊、安全、美觀。戶外廣告設(shè)置者發(fā)生變動的，由原設(shè)置者負責拆除戶外廣告；無須拆除的，由承繼的設(shè)置者負責該戶外廣告的維修、維護、更換、拆除；有協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行。 　　第十八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告： 　?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、文物保護單位和風景名勝景點的建筑控制地帶； 　　（二）妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害城市街景、市容市貌的； 　?。ㄈ┯绊懯姓迷O(shè)施和其他公共設(shè)施安全使用的； 　?。ㄋ模├媒煌酥竞徒煌ò踩O(shè)施、妨礙道路交通安全的； 　?。ㄎ澹┤诵械缹挾炔蛔?米需占用道路的； 　?。┓恋K道路防護綠地、公共綠化的； 　?。ㄆ撸┦腥嗣裾乖O(shè)置、張貼廣告的設(shè)施或區(qū)域。 　　第十九條 禁止在黃岡城區(qū)街道上利用過街橫幅發(fā)布戶外廣告。 第四章 法律責任 　　第二十條 對未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告的，由城建監(jiān)察機構(gòu)責令限期改正，依法可以并處罰款的從其規(guī)定，逾期未改正的，依法予以拆除；設(shè)置的戶外廣告因畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的，由城建監(jiān)察機構(gòu)責成廣告設(shè)置者予以重新更換。 　　第二十一條 經(jīng)批準設(shè)置的公益性戶外廣告不得擅自改為商業(yè)性廣告。擅自變更的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理。 　　第二十二條 因戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落造成人身和財產(chǎn)損害的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當依法承擔賠償責任及法律責任。 　　第二十三條 戶外廣告設(shè)置相關(guān)管理部門的工作人員在對戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、違法違規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 　　第二十四條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行。2008年2月28日市政府印發(fā)的《黃岡市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》（黃政發(fā)〔2008〕7號）同時廢止。