各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各委、局、辦，各有關(guān)單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)對2010年全市應(yīng)急管理工作安排提出如下意見，請認(rèn)真組織實(shí)施。 　　一、加強(qiáng)應(yīng)急管理組織建設(shè) 　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見。市政府應(yīng)急辦根據(jù)職能要求，增加人員編制，加強(qiáng)應(yīng)急值守力量;各縣(市、區(qū))政府應(yīng)急辦在落實(shí)1名專職副主任和2名工作人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要充實(shí)人員，切實(shí)解決應(yīng)急工作兼職多、替崗多的問題。市政府相關(guān)部門、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定工作人員，保證工作正常開展。各縣(市、區(qū))政府要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街(辦)基層應(yīng)急組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立應(yīng)急管理辦公室、值班室、宣教室、器材室，組建綜合應(yīng)急隊(duì)伍;農(nóng)村設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)組長、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員、安全工作協(xié)管員、應(yīng)急知識(shí)宣傳員、事故風(fēng)險(xiǎn)排查員、應(yīng)急隊(duì)伍指揮員。確保應(yīng)急管理人員在一線發(fā)揮作用，應(yīng)急管理工作在基層得到落實(shí)。 　　二、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 　　按照市政府應(yīng)急預(yù)案體系要求，今年重點(diǎn)抓好新聞發(fā)布、通信保障、重大食品安全事故等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂，金融、鐵路、民航等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案研究制訂工作。政府各部門要完善本部門應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對本系統(tǒng)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的檢查指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要把應(yīng)急預(yù)案編制修訂作為重點(diǎn)工作抓緊抓好，特別要重視基層單位預(yù)案修訂工作，形成種類齊全的應(yīng)急預(yù)案體系。各級各單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉指揮程序，明確職責(zé)要求，提高應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和突發(fā)事件處置能力。重點(diǎn)抓好抗震救災(zāi)、消防安全、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急預(yù)案演練，繼續(xù)抓好學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位應(yīng)急演練，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置、避險(xiǎn)逃生、自救互救能力。 　　三、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 　　建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制。太原警備區(qū)要牽頭搞好軍隊(duì)、武警、預(yù)備役應(yīng)急救援協(xié)同指揮、協(xié)同演練;市公安局要組織公安特警、公安消防、公安交警協(xié)同演練和工作聯(lián)動(dòng)，提高快反能力;市安監(jiān)局和市煤碳局要加強(qiáng)對?；?、煤礦、非煤礦山、冶金行業(yè)等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)指揮，發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍在應(yīng)對事故災(zāi)難中的作用;團(tuán)市委、紅十字會(huì)要加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展教育培訓(xùn)，保證隊(duì)員相對穩(wěn)定，積極參與志愿活動(dòng)。各級各部門要建立應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍綜合能力。各縣(市、區(qū))要以公安消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，建立“一專多能、一隊(duì)多用”的應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍，切實(shí)提高基層應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。 　　四、加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè) 　　編制完成《太原市突發(fā)公共事件物資保障應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，優(yōu)化儲(chǔ)備布局方式，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)、征用及緊急配送機(jī)制和市級應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò);制定實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定儲(chǔ)備品種規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證應(yīng)急物資的及時(shí)補(bǔ)充更新。市發(fā)改委要會(huì)同市經(jīng)信委、市商務(wù)局研究制定全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備。全市應(yīng)急保障能力建設(shè)著重加強(qiáng)應(yīng)急指揮車輛配備和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)條件改善。裝備海事衛(wèi)星電話，依托移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，運(yùn)用公安區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)指揮、預(yù)警信息暢通。按照就近、安全、通達(dá)原則，加強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)避難場所設(shè)施建設(shè)，完善基本功能，提高社會(huì)化避險(xiǎn)救災(zāi)能力。繼續(xù)加快推進(jìn)市級應(yīng)急指揮平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，搞好資源整合、信息共享，在公安、防汛、人防等專業(yè)指揮體系基礎(chǔ)上，通過上下連接、左右互通，形成統(tǒng)一的政府應(yīng)急綜合平臺(tái)，有效發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮、總結(jié)評估功能，為有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件提供技術(shù)支撐。 　　五、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)防控制能力建設(shè) 　　建立健全隱患排查監(jiān)控機(jī)制，對事故風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行普查登記、安全評估、統(tǒng)計(jì)匯總，全面準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急資源種類、數(shù)量和狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急管理社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體、民間組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助、恢復(fù)重建等方面的作用，配合政府做好防范處置工作。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)要完善應(yīng)急管理工作責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理政策法規(guī)，積極協(xié)調(diào)各方有效開展工作。公安部門要依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)交通、消防安全管理，提高恐怖事件先期預(yù)警能力。煤炭、安監(jiān)部門要強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任落實(shí)，深化煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，從源頭上消除安全隱患。建設(shè)部門要深化建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，對建筑事故多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、水務(wù)和氣象部門要密切關(guān)注中短期天氣預(yù)報(bào)和森林火險(xiǎn)氣象等級預(yù)報(bào)、加強(qiáng)抗旱、防火、防汛、防雪、防雷等工作。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)禽流感、甲型H1N1流感和口足疫等重大疫情防控力度，確保公共衛(wèi)生安全。食藥監(jiān)管部門要加大食品藥品監(jiān)管力度，杜絕食品、藥品安全事故。國土部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。各縣(市、區(qū))、有關(guān)部門特別是信訪部門要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，依法解決群眾反映的問題，積極妥善處理群體性上訪事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。 　　六、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳培訓(xùn)機(jī)制建設(shè) 　　加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育工作，推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)工作機(jī)制化、規(guī)范化、制度化。發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急管理科普宣教中的作用，有針對性的宣傳應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)對災(zāi)情技能，信息評估、案例分析等內(nèi)容，擴(kuò)大應(yīng)急宣教影響力和輻射面。各級政府要利用網(wǎng)站開辟《信息快報(bào)》窗口，加強(qiáng)應(yīng)急信息交流、工作互動(dòng)，掌握應(yīng)急管理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政府信息公開，正確引導(dǎo)輿論和公眾情緒，及時(shí)消除可能引發(fā)的不良影響。市住建、城鄉(xiāng)管理、教育、安監(jiān)、交通、煤炭等部門要結(jié)合實(shí)際，提高應(yīng)急知識(shí)和安全常識(shí)學(xué)習(xí)教育?；鶎訂挝灰扇∷唾Y料、貼標(biāo)語、發(fā)傳單、出板報(bào)、搞展覽等形式，開展應(yīng)急知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)。各級各部門要有組織、有計(jì)劃的對基層應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進(jìn)行理論輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高他們的應(yīng)急管理能力。 　　七、加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè) 　　加強(qiáng)應(yīng)急值守規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、主副班負(fù)責(zé)制，規(guī)范值班日記填寫。嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度和信息報(bào)送程序，規(guī)范信息報(bào)送時(shí)間、內(nèi)容、形式和渠道，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速。加大督查通報(bào)和責(zé)任追究力度，凡漏報(bào)、遲報(bào)、緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)緊急重大情況或傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)及上級機(jī)關(guān)指示不及時(shí)、跟蹤協(xié)調(diào)落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評;后果嚴(yán)重、影響惡劣、有失職瀆職行為的，依法追究責(zé)任。 　　政府各預(yù)案部門以及大型企業(yè)盡快完成應(yīng)急值守大值班表管理系統(tǒng)安裝任務(wù)，安裝值班錄音設(shè)施，完善值班網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)信息交流、重要信息研判評估工作，進(jìn)一步提高政務(wù)值班和應(yīng)急值守信息化、規(guī)范化水平。 　　二○一○年八月三日