黑龍江省伊春市人民政府 　　伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)《伊春市政府投資建設(shè)項目代建管理辦法(試行)》的通知 　　伊政發(fā)〔2010〕54號 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，各林業(yè)局，省屬、中屬在伊行政機構(gòu)，市政府各委、辦、局： 　　《伊春市政府投資建設(shè)項目代建管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府十二屆二十四次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年七月二十九日 　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 基建 辦法 通知 　　伊春市政府投資建設(shè)項目代建管理辦法 　　(試行) 　　第一條 為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和建設(shè)部《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，保證項目的工程質(zhì)量，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 　　第二條 凡使用市政府資金200萬元(含200萬元)以上建設(shè)的非經(jīng)營性建設(shè)項目及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，均適用本辦法。使用其他資金建設(shè)的工程項目，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱代建，是指由政府通過法定方式，選擇專業(yè)化的建設(shè)項目代建管理單位承擔建設(shè)項目的組織建設(shè)和資金管理工作，并按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定的要求，在完成該建設(shè)項目后，按規(guī)定交付給使用單位的工程建設(shè)制度。 　　第四條 實行代建制，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》進行，遵循投、建、管、用相分離，建立和完善決策、執(zhí)行、監(jiān)管相對分離、相互配合、相互制約的原則。本辦法適用分階段的代建方式，即項目前期工作由使用單位負責(zé)，項目的實施階段由代建管理單位負責(zé)。 　　第五條 市政府設(shè)立的項目投資管理單位名稱定為伊春市政府投資建設(shè)項目代建管理辦公室(以下簡稱代建單位)，負責(zé)代建項目施工階段的管理工作，并依法接受市政府的監(jiān)督管理。代建管理辦公室是市政府設(shè)立的專業(yè)化代建單位。市發(fā)展改革委負責(zé)項目審批、計劃下達。市財政局對代建項目財務(wù)活動實施監(jiān)督。市監(jiān)察局對代建項目的決策程序、資金使用、招投標各個環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)察。市審計局依法對代建項目投資預(yù)算執(zhí)行情況、竣工決算進行審計監(jiān)督。其他有關(guān)行政主管部門要按照各自職責(zé)做好相關(guān)管理工作。各縣(市)、區(qū)的項目投資代建管理可參照市政府的做法，自行決定。 　　第六條 使用單位的職責(zé)： 　　(一)負責(zé)項目建議書編制及辦理立項、規(guī)劃等報批手續(xù)。 　　(二)負責(zé)提出建設(shè)標準和使用功能等合理建議。 　　(三)負責(zé)建設(shè)方案和可行性研究報告、初步設(shè)計編制和報批工作。 　　(四)負責(zé)用地、拆遷審批及相關(guān)工作，并辦理相關(guān)手續(xù)，達到項目建設(shè)的條件，包括施工現(xiàn)場的水、電、消防、環(huán)保、供熱等工作的落實。 　　(五)負責(zé)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等進行招標及各項合同的簽訂工作。 　　(六)負責(zé)辦理開工報告、施工許可證等工程實施中有關(guān)手續(xù)。 　　(七)負責(zé)將前期發(fā)生的相關(guān)手續(xù)移交給代建單位。 　　(八)委托代建單位代行項目建設(shè)其法人職責(zé)。 　　(九)負責(zé)落實自酬資金并按年度投資計劃及時到位。 　　(十)負責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)、資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　第七條 代建單位的職責(zé)： 　　(一)參與建設(shè)方案和可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計編制和報批工作，協(xié)助使用單位完成項目前期工作。 　　(二)參與建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等進行招標，負責(zé)各項合同的起草和審核，在施工階段，按《招投標法》、《政府采購法》，負責(zé)對分項工程、工程設(shè)備、材料進行招標或采購。 　　(三)依照市發(fā)展改革委批準的投資計劃，編制項目建設(shè)的資金使用計劃，以及相應(yīng)的建設(shè)資金文件。 　　(四)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，在項目建設(shè)期，代行項目法人責(zé)任，對項目具體實施中的質(zhì)量、投資、工期及安全進行全面組織管理。 　　(五)掌控工程進度及現(xiàn)場經(jīng)濟簽證，提出進度撥款意見。負責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計變更的報批手續(xù)。 　　(六)組織相關(guān)部門對工程進行中間驗收和竣工驗收，負責(zé)竣工結(jié)算初審、整理、報送。 　　(七)負責(zé)編制工程決算報告報市財政局審批;負責(zé)有關(guān)技術(shù)資料的整理、匯編并移交。 　　(八)協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交手續(xù)。 　　第八條 使用單位提出項目需求，組織編制項目建議書、可研、初步設(shè)計報告，按規(guī)定程序報市發(fā)展改革委審批。 　　第九條 使用單位根據(jù)市發(fā)展改革委建設(shè)項目計劃組織項目建設(shè)的前期準備工作。 　　第十條 代建單位與使用單位雙方簽訂項目代建協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和分工。代建協(xié)議簽定后使用單位將項目前期手續(xù)及資料移交給代建單位。 　　第十一條 在項目建設(shè)期，代建單位代行項目法人責(zé)任，對項目實施中的質(zhì)量、投資、工期及安全進行組織管理。 　　第十二條 項目完工后，代建單位會同有關(guān)部門共同組織竣工驗收，驗收合格后移交使用單位。 　　第十三條 項目交工后，代建單位負責(zé)將竣工結(jié)算報送市財政部門審核，并編制項目竣工決算，經(jīng)市財政部門批復(fù)后，向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計 。 　　第十四條 代建單位負責(zé)將建設(shè)項目的技術(shù)資料進行收集、整理、歸檔后移交相關(guān)部門。 　　第十五條 代建單位以批準的概預(yù)算作為項目投資控制的目標，嚴格控制工程概預(yù)算。確因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計變更等情形需突破概預(yù)算的，由代建單位提出相應(yīng)投資增減情況報市政府審批后組織實施，并按程序申報調(diào)整項目概算。 　　第十六條 市財政部門對代建制項目的所有建設(shè)資金進行統(tǒng)一管理。 　　第十七條 代建單位根據(jù)已批準建設(shè)項目年度投資計劃，向財政部門提出資金使用計劃。 　　第十八條 代建單位按工程實物進度嚴格掌握撥款程序及數(shù)額。代建單位提出資金撥款意見，財政部門審查確認，并按約定扣回預(yù)付款及保修金，將工程款直接撥付到項目施工單位賬戶。 　　第十九條 使用單位和代建單位應(yīng)嚴格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及在施工階段對主要設(shè)備材料采購招標工作。未經(jīng)批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關(guān)行政主管部門依法進行處理，并追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第二十條 市政府有關(guān)部門及工作人員在代建項目實施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守，造成損失的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十一條 本辦法自2010年9月1日起施行。