晉市政辦〔2008〕53號(hào) 晉城市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位： 《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二ＯＯ八年六月四日 晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法 為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的有效管理，從根本上解決臟亂差問(wèn)題，根據(jù)省政府城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程會(huì)議精神和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)此辦法。 一、責(zé)任分解 全市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)本著“屬地管理、權(quán)屬責(zé)任、衛(wèi)生區(qū)適當(dāng)擴(kuò)展”三原則，按照各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及村（社區(qū)）行政區(qū)域和各部門職能進(jìn)行責(zé)任劃分，具體分解為： （一）城市：市區(qū)（縣城）主要街道路面、人行道、公共廁所等場(chǎng)所的清掃保潔和城市生活垃圾清運(yùn)由環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)，愛(ài)衛(wèi)辦監(jiān)管；綠化帶、公園、廣場(chǎng)、城市河道的清掃保潔由園林局負(fù)責(zé)（縣城無(wú)園林局的誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)），愛(ài)衛(wèi)辦監(jiān)管；社區(qū)（城中村）內(nèi)的清掃保潔由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）負(fù)責(zé)，街道辦事處監(jiān)管；所有營(yíng)業(yè)門店內(nèi)部衛(wèi)生由業(yè)主負(fù)責(zé)，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管；所有集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生由市場(chǎng)管理業(yè)主負(fù)責(zé)，工商局監(jiān)管；所有街道門店“門前三包”和亂停亂放、亂搭亂建及廣告整治由門店業(yè)主負(fù)責(zé)，執(zhí)法局（城建大隊(duì)）監(jiān)管；建筑垃圾清運(yùn)由建筑方負(fù)責(zé)，街道路面維修按權(quán)屬單位負(fù)責(zé)，出租車保潔由車主負(fù)責(zé)，由建設(shè)局監(jiān)管；其它公用設(shè)施由權(quán)屬管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔，愛(ài)衛(wèi)辦監(jiān)管。 （二）農(nóng)村：村委會(huì)主任是村環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔的第一責(zé)任人。主要街道、公共場(chǎng)所及村周圍垃圾清掃保潔由村清潔隊(duì)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)愛(ài)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員監(jiān)管；農(nóng)戶庭院衛(wèi)生、院落至街道間的路面衛(wèi)生由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，村委會(huì)監(jiān)管；村內(nèi)沿街商鋪、門店衛(wèi)生由業(yè)主負(fù)責(zé)，并落實(shí)“門前三包”責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)愛(ài)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員監(jiān)管。 （三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：城市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其家屬區(qū)內(nèi)衛(wèi)生由本單位負(fù)責(zé)，并實(shí)行“門前三包”責(zé)任，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)愛(ài)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員監(jiān)管；地處城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，內(nèi)部區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生由各單位負(fù)責(zé)，并實(shí)行“門前三包”責(zé)任，如周邊沒(méi)有村莊和單位的，還需負(fù)責(zé)圍墻以外30米范圍內(nèi)的環(huán)境清潔，如周邊有單位的，負(fù)責(zé)兩單位之間各一半的清潔范圍，門前至主干道之間的衛(wèi)生由該單位負(fù)責(zé)，并實(shí)行“門前三包”責(zé)任，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）負(fù)責(zé)愛(ài)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員監(jiān)管。 （四）道路：道路清掃保潔由公路權(quán)屬（責(zé)任）單位負(fù)責(zé)。清掃保潔范圍原則上是市區(qū)有綠化帶的地段，從道路路面至路旁綠化帶，無(wú)綠化帶的地段至護(hù)路樹(shù)外側(cè)；綠化帶由綠化責(zé)任單位負(fù)責(zé)；綠化帶外按屬地管理原則，由行政區(qū)域管轄單位負(fù)責(zé)清掃保潔，由愛(ài)衛(wèi)辦監(jiān)管。 （五）愛(ài)衛(wèi)辦：各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)自己的職責(zé)，應(yīng)對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生全日、全方位進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評(píng)獎(jiǎng)懲。 二、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 城市嚴(yán)格按照晉市政發(fā)〔2008〕30號(hào)文件中“晉城市清潔縣城（市區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，按照“晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程清潔縣城（市區(qū)）千分制考核評(píng)分表”督查落實(shí)；農(nóng)村嚴(yán)格按照晉市政發(fā)〔2008〕30號(hào)文件中“晉城市清潔村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，按照“晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程清潔村（社區(qū)）千分制考核評(píng)分表”督查落實(shí)。 （一）城市：做到路面硬化，全日保持清潔衛(wèi)生，生活垃圾入池，日產(chǎn)日清，并做到無(wú)害化處理，建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物收集處理規(guī)范，公共廁所、垃圾箱、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足，布局合理，街容街貌整潔，無(wú)四堆八亂現(xiàn)象，廣告牌匾設(shè)置規(guī)范，墻壁保持清潔。 （二）鄉(xiāng)村：做到主要街道路面硬化，全日保持清潔衛(wèi)生，街道兩側(cè)無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象；沿街店鋪衛(wèi)生整潔，廣告牌匾規(guī)范；農(nóng)戶庭院干凈整潔，廁所衛(wèi)生清潔；垃圾點(diǎn)設(shè)置合理并做到日產(chǎn)日清，村外建有垃圾填埋場(chǎng)，做到規(guī)范處理。 （三）公路：做到路面無(wú)嚴(yán)重破損，并保持清潔，路邊兩側(cè)30米內(nèi)無(wú)亂搭亂建亂倒及漂浮垃圾現(xiàn)象。 三、隊(duì)伍建設(shè) 為了搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，并保持經(jīng)常，必須自上而下建立健全愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)和清潔隊(duì)伍。 （一）愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu) 各縣（市、區(qū)）已獨(dú)立設(shè)置愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)的，維持現(xiàn)狀不變，未獨(dú)立設(shè)置愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)的要獨(dú)立設(shè)置，為全額預(yù)算副科級(jí)事業(yè)單位。同時(shí)，縣（市）愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)要增掛城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心的牌子，一套人馬，兩塊牌子。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要確定一名副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，并指定2-3名工作人員專門從事此項(xiàng)工作。村委會(huì)要明確一名負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的干部，村委會(huì)主任為本村環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人。 （二）清潔隊(duì)伍 城市環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍由各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況組建，原則上夠用、管用，全日保潔；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍，原則上每300口人需有一名保潔人員，社區(qū)可按面積適當(dāng)配置，主要負(fù)責(zé)本村主要街道、公共區(qū)域和村外周邊地域的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔；各企事業(yè)單位根據(jù)各自情況確定保潔人數(shù)；道路權(quán)屬單位組建專業(yè)清掃保潔隊(duì)伍，原則上夠用、管用，對(duì)所轄道路進(jìn)行全日清掃保潔。 四、經(jīng)費(fèi)保障 （一）城市：城市環(huán)境衛(wèi)生保潔員數(shù)量原則上由各縣（市、區(qū)）政府核定，經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）財(cái)政列支。 （二）農(nóng)村：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔隊(duì)伍實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制，原則上按各村上年度統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)人口數(shù)每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政列入預(yù)算，由縣級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦統(tǒng)一管理使用，具體辦法由各縣（市、區(qū)）政府制定。經(jīng)濟(jì)條件較好、特色城鎮(zhèn)化程度較高、村鎮(zhèn)保潔任務(wù)較大的村鎮(zhèn)，可根據(jù)本村情況和工作量給予補(bǔ)貼。 （三）道路：清掃保潔費(fèi)用由道路權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。 （四）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位：清掃保潔費(fèi)用由各單位負(fù)責(zé)。 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要做到?？顚Ｓ茫B(yǎng)事不養(yǎng)人，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。根據(jù)需要，還需配備車輛、裝備和大型清掃保潔工具的，由各縣（市、區(qū)）財(cái)政給予保障。 五、強(qiáng)化督查 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦要依據(jù)《晉城市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程考核辦法》，加大對(duì)所轄范圍環(huán)境衛(wèi)生清潔工作的督查力度。采取定期與不定期、明查與暗訪、上級(jí)查與交叉查相結(jié)合的方式，不間斷地進(jìn)行巡回督查，并在電視臺(tái)、報(bào)刊上設(shè)立清潔工程曝光臺(tái)，定期或不定期向人民群眾曝光臟亂差問(wèn)題單位，對(duì)曝光率高、整改不力、變化不大的責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并同時(shí)上報(bào)市委、市政府，從而有力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的實(shí)施，從根本上改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。