各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決策部署，進一步加強我省氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步提升氣象為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)能力提出如下意見。 　　一、充分認識氣象為全省經(jīng)濟社會發(fā)展搞好服務(wù)的重要性和緊迫性 　　我省地處沿海和黃河下游，是氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)和氣候變化敏感區(qū)。20世紀(jì)90年代以來，全省暴雨暴雪頻繁出現(xiàn)，寒潮大風(fēng)疊加影響，旱澇災(zāi)害交替發(fā)生，頻率和強度明顯上升，極端天氣氣候事件增多增強的趨勢日益明顯，氣象災(zāi)害的破壞力日益嚴重，對我省農(nóng)業(yè)、水資源、海岸帶和生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。各級、各部門要充分認識應(yīng)對氣候變化、加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，高度重視氣候變化和極端天氣氣候事件對我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的深刻影響，全面加強氣象服務(wù)能力建設(shè)，為經(jīng)濟文化強省建設(shè)作出積極貢獻。 　　二、當(dāng)前和今后一個時期的總體要求和任務(wù)目標(biāo) 　　(一)總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省委、省政府確定的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，堅持把提高氣象服務(wù)能力和水平放在首位，堅持科技創(chuàng)新，強化基礎(chǔ)建設(shè)，推進重點工程，不斷增強應(yīng)對氣候變化能力，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民安康福祉提供有力保障。 　　(二)任務(wù)目標(biāo)。到2015年，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進的氣象現(xiàn)代化體系，災(zāi)害性天氣預(yù)報準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%，氣象服務(wù)信息覆蓋面達到95%，公眾滿意率達到90%，氣象災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失占GDP比例下降到2%以內(nèi)，氣象服務(wù)整體能力位居全國前列。 　　三、進一步提升服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作 　　(一)完善綜合氣候觀測和通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。進一步推進我省綜合氣候觀測網(wǎng)建設(shè)，建立和完善海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸以及風(fēng)能、太陽能等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，區(qū)域氣象觀測站點建設(shè)達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個。氣候觀測準(zhǔn)確度明顯提高，觀測精度達到全球氣候觀測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn);大范圍災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到95%，突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達85%以上。建設(shè)氣象應(yīng)急通信系統(tǒng)和氣候變化海量信息存儲加工處理系統(tǒng)。整合公安、國土資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、地震、民航、煤炭、氣象等部門監(jiān)測信息資源，實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化和加強氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)信息共享。 　　(二)提高氣象預(yù)報準(zhǔn)確率和服務(wù)水平。進一步完善短期、短時、臨近天氣預(yù)報系統(tǒng)和短期氣候預(yù)測系統(tǒng)。災(zāi)害性天氣種類、強度和落區(qū)短時預(yù)報每3小時發(fā)布一次;氣象要素預(yù)報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)公共氣象服務(wù)體系，建立多部門相互配合的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)，切實提高農(nóng)村、湖區(qū)、山區(qū)、海上等偏遠地區(qū)以及高危行業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。 　　(三)加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。發(fā)揮科技在應(yīng)對氣候變化中的作用，加大對氣候變化研究的支持和投入力度，大力加強氣候變化背景下極端氣候事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批氣候變化及相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新基地，形成一批科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)一批全國知名的科技人才。 　　四、當(dāng)前和今后一個時期的重點工作 　　(一)為農(nóng)氣象服務(wù)工程。 　　(1)健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報平臺、氣象情報服務(wù)平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，推進農(nóng)業(yè)氣候資源的開發(fā)利用，服務(wù)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和千億斤糧食生產(chǎn)。以德州為試點，組建農(nóng)業(yè)墑情自動監(jiān)測網(wǎng)，建設(shè)農(nóng)田墑情自動監(jiān)測和干旱預(yù)警系統(tǒng);以棲霞為試點，開展果品生產(chǎn)氣象觀測和服務(wù)工作;以青州為試點，開展“農(nóng)超對接工程”氣象保障示范縣建設(shè);以壽光為試點，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象試驗站，建立影響溫室蔬菜生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣評估系統(tǒng)。 　　(2)健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。開展農(nóng)村防雷工程建設(shè)，重點做好農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)村危房改造的雷電防御工作。結(jié)合農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，建立農(nóng)村公共氣象信息發(fā)布和接收平臺。加強基層氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象協(xié)理員、村村有氣象信息員。 　　(二)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)氣象服務(wù)工程。 　　(1)進一步提高海洋氣象保障能力，堅持海陸統(tǒng)籌，以陸促海，建設(shè)長島、青島海洋氣象觀測基地，著力開展海上氣象觀測、海氣交換通量觀測、海上大風(fēng)、海霧和風(fēng)能觀測，滿足海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、海洋風(fēng)能資源開發(fā)利用和氣候變化監(jiān)測等需要。在全省氣象系統(tǒng)內(nèi)，建立省海洋氣象預(yù)報預(yù)警中心和4個市級海洋氣象服務(wù)分中心。建設(shè)和完善石島海洋氣象廣播電臺。以榮成、壽光為試點，推廣使用海洋天氣警報接收系統(tǒng)，提高海上作業(yè)保障能力。 　　(2)面向濟南都市圈和膠東半島城市群建設(shè)，在氣象系統(tǒng)建立和完善城市氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)城市發(fā)展。 　　(3)面向膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，以濟青高速公路為試點，沿線布設(shè)25個自動氣象觀測站，建設(shè)我省智能交通氣象監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，并逐步推廣到全省境內(nèi)的高速公路，布點規(guī)模達到300個。 　　(三)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)氣象服務(wù)工程。 　　(1)在東營建設(shè)黃河三角洲多生態(tài)類型氣候監(jiān)測基地，開展?jié)竦厣鷳B(tài)氣象、農(nóng)業(yè)氣象、海洋氣象、風(fēng)能以及太陽能資源等觀測。 　　(2)建立氣候資源監(jiān)測與評估系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、敏感區(qū)氣候變化影響評估系統(tǒng)，開展黃河三角洲生態(tài)氣候適應(yīng)性及其變化、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展可行性監(jiān)測評估，加強空中云水資源和風(fēng)能、太陽能等氣候資源的開發(fā)利用。 　　(四)水系生態(tài)建設(shè)氣象服務(wù)工程。 　　(1)加強人工影響天氣工作。完善濟南人工增雨保泉基地，建設(shè)東營、聊城、青島人工增雨防雹基地。省級常年保持2架作業(yè)飛機，全省新增火箭發(fā)射裝置200部，建成規(guī)范化高炮火箭作業(yè)站點600個，每年開發(fā)空中云水資源總量提高到30億立方米。 　　(2)建設(shè)省氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測評估中心。建立山東水系生態(tài)氣象綜合服務(wù)平臺，對黃河三角洲生態(tài)脆弱區(qū)、膠東半島水源涵養(yǎng)區(qū)和沂蒙山區(qū)水土保持區(qū)等生態(tài)區(qū)域，開展水循環(huán)、旱澇及次生地質(zhì)災(zāi)害等綜合監(jiān)測與評估。 　　五、保障措施 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，研究制定加強氣象服務(wù)能力建設(shè)的政策措施，將應(yīng)對氣候變化工作納入各級“十二五”發(fā)展規(guī)劃，增強組織和實施能力。加強省級氣候變化監(jiān)測評估機構(gòu)建設(shè)，成立氣候變化專家委員會，開展氣候變化定期評估并研究提出應(yīng)對措施。 　　(二)設(shè)立應(yīng)對氣候變化科研專項?？萍疾块T要將氣候變化影響綜合研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和重點科技計劃，針對氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展影響的突出問題，設(shè)立科研專項課題，加快適應(yīng)和減緩氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)。 　　(三)完善政策法規(guī)體系。推進我省應(yīng)對氣候變化地方立法，制定重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證辦法，完善氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。編制并實施我省中長期氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制。各級、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。 　　(四)加大資金投入。全面貫徹落實雙重計劃財務(wù)體制，建立健全財政投入機制，把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)項目按規(guī)定納入各級財政預(yù)算。積極爭取中央財政支持，各級政府要落實匹配資金。對于專業(yè)專項氣象服務(wù)建設(shè)項目，有關(guān)部門要落實配套建設(shè)資金。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，多渠道籌措資金。 　　(五)提高全社會參與應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)的意識。要將氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科技知識、政策法規(guī)、應(yīng)對措施等納入各級行政學(xué)院培訓(xùn)課程。把應(yīng)對氣候變化和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識，納入大、中、小學(xué)校的教育內(nèi)容。利用圖書、報刊、廣播電視等大眾傳播媒介，開展豐富多彩的宣傳活動，鼓勵和倡導(dǎo)應(yīng)對和減緩氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟的生活方式，提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的能力。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○一○年七月八日