各區(qū)、縣(市)人民政府，市級有關(guān)部門： 　　為認(rèn)真貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)[2009]71號)、《關(guān)于印發(fā)浙江省小額貸款公司年度考核評價管理辦法的通知》(浙金融辦[2010]2號)和《關(guān)于2009年度全省小額貸款公司考核結(jié)果和落實扶持政策的通知》(浙金融辦[2010]31號)等文件精神，切實做好扶持政策落實工作，進(jìn)一步促進(jìn)全市小額貸款公司健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認(rèn)識開展小額貸款公司試點工作的重要意義 　　開展小額貸款公司試點工作，是落實省委、省政府“保穩(wěn)促調(diào)”戰(zhàn)略和緩解“三農(nóng)”與小企業(yè)融資難問題的重要舉措。發(fā)展小額貸款公司，有利于規(guī)范和引導(dǎo)民間融資行為，有利于補(bǔ)充“三農(nóng)”和小企業(yè)的資金供給，有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生。在省政府的統(tǒng)一部署下，我市自2008年7月啟動全市小額貸款公司試點工作，2008年11月正式成立第一家小額貸款公司。截至2010年5月底，全市已有20家小額貸款公司設(shè)立營業(yè)，累計發(fā)放貸款21013筆、145億元，其中種養(yǎng)殖業(yè)及100萬元以下貸款19425筆、71億元，有力地支持了“三農(nóng)”和小企業(yè)的發(fā)展，有效地規(guī)范和引導(dǎo)了民間融資行為，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 　　二、認(rèn)真做好扶持政策的兌現(xiàn)工作 　　為促進(jìn)小額貸款公司的健康發(fā)展，市級有關(guān)部門和各區(qū)、縣(市)政府要認(rèn)真及時地做好各項扶持政策的兌現(xiàn)工作。要嚴(yán)格按照浙政辦發(fā)[2009]71號、浙金融辦[2010]2號文件要求，根據(jù)小額貸款公司的年度考評結(jié)果，對其繳納的所得稅地方留成部分和營業(yè)稅，3年內(nèi)可由同級財政予以補(bǔ)助。其中考核為“優(yōu)秀”的予以全額補(bǔ)助，考核為“良好”的按90%比例進(jìn)行補(bǔ)助，考核為“合格”的按80%比例進(jìn)行補(bǔ)助。省金融辦將對扶持政策落實情況進(jìn)行跟蹤檢查，并將各地落實扶持政策的結(jié)果與新增試點名額掛鉤。因此，各地務(wù)必認(rèn)真抓好本地小額貸款公司發(fā)展各項扶持政策的落實工作。 　　三、進(jìn)一步加大對小額貸款公司的扶持力度 　　鑒于小額貸款公司在日常經(jīng)營中存在融資模式單一且融資成本較高等實際情況，為進(jìn)一步引導(dǎo)小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用，各級政府和部門應(yīng)進(jìn)一步加大對小額貸款公司的扶持力度，促進(jìn)其健康發(fā)展。 　　(一)建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。各地政府應(yīng)按照《浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法》(浙財外金字[2009]52號)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立涉農(nóng)貸款、弱勢群體和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)貸款及我市鼓勵扶持領(lǐng)域的小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)償比例可掌握在貸款余額的0.5%左右。 　　(二)提供融資信貸支持。人行、銀監(jiān)等部門應(yīng)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對小額貸款公司的融資支持力度，簡化流程，提高效率，加快授信貸款投放進(jìn)度。市金融辦要把銀行機(jī)構(gòu)為小額貸款公司提供融資支持的情況納入對在杭銀行機(jī)構(gòu)的年度評價激勵內(nèi)容。 　　(三)支持小額貸款公司發(fā)展壯大。小額貸款公司發(fā)生的呆賬損失，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許企業(yè)在申報所得稅時扣除。小額貸款公司購進(jìn)的軟件，凡符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短為2年。鼓勵經(jīng)營績效好的小額貸款公司實施增資擴(kuò)股，幫助其申請開展票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點，并可向銀監(jiān)部門推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。 　　(四)為小額貸款公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。各級政府和有關(guān)部門要主動邀請本地的小額貸款公司參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融工作會議和銀企對接活動，積極向小額貸款公司推薦有融資需求的“三農(nóng)”和小企業(yè)，并可根據(jù)小額貸款公司對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)情況予以獎勵。 　　有條件的區(qū)、縣(市)政府還可研究制訂進(jìn)一步支持小額貸款公司發(fā)展的扶持政策。 　　四、繼續(xù)加強(qiáng)對小額貸款公司試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管 　　開展小額貸款公司試點工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各地政府作為小額貸款公司試點工作的具體實施主體，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管;市小額貸款公司試點工作聯(lián)席會議要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保試點工作順利進(jìn)行并取得良好成效。 　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對小額貸款公司試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促專門部門協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作，研究制訂進(jìn)一步扶持小額貸款公司發(fā)展的政策措施，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H落實有效的監(jiān)督管理和風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制，不定期地組織相關(guān)部門研究解決小額貸款公司試點工作中存在的有關(guān)問題，促進(jìn)本地小額貸款公司健康發(fā)展。“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款需求較大、民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、民間融資活躍、試點工作搞得好、已出臺扶持政策的區(qū)、縣(市)政府，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要按規(guī)定程序積極申請新增試點名額。 　　(二)加強(qiáng)監(jiān)管。各地政府作為小額貸款公司試點工作的組織實施責(zé)任主體，要切實承擔(dān)起對本地小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任，督促小額貸款公司牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”和小企業(yè)的經(jīng)營宗旨，始終堅持“小額、分散”的經(jīng)營原則，依法合規(guī)經(jīng)營，防范不良貸款風(fēng)險。工商部門作為本地小額貸款公司的日常監(jiān)管部門，要切實加強(qiáng)對小額貸款公司的日常監(jiān)管，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，向當(dāng)?shù)卣畢R報并通報相關(guān)監(jiān)管部門。公安、人行、銀監(jiān)等職能部門要根據(jù)自身職能做好對小額貸款公司的相關(guān)監(jiān)管工作，重點加強(qiáng)對資金流向的跟蹤監(jiān)管和貸款利率的監(jiān)督檢查。對從事非法集資、變相非法吸收公眾存款的小額貸款公司，當(dāng)?shù)卣獙嵭小耙黄狈駴Q制”，并依法嚴(yán)肅處理。 　　(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市小額貸款公司試點聯(lián)席會議各成員單位要根據(jù)職能要求，分工協(xié)作，加強(qiáng)對全市小額貸款公司試點工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。要督促小額貸款公司按要求向相關(guān)部門按月報送業(yè)務(wù)報表、按季報送財務(wù)報表及有關(guān)重大事項等信息，及時向浙江省小額貸款公司信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性;要努力做好與省級主管部門和各地政府的溝通工作，督促各地政府認(rèn)真落實小額貸款公司扶持政策，交流推廣優(yōu)秀小額貸款公司的經(jīng)驗和做法，防范小額貸款公司出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險和違規(guī)行為，確保全市小額貸款公司試點工作穩(wěn)步健康推進(jìn)。 　　二○一○年六月二十八日