各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位： 　　為貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2010年市內(nèi)各區(qū)至少要分別規(guī)劃建設(shè)一條夜市街區(qū)，以進(jìn)一步促進(jìn)夜間消費(fèi)，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、夜市街區(qū)的建設(shè)原則 　　本意見(jiàn)所指的夜市街區(qū)是指符合我市商貿(mào)城總體規(guī)劃要求，具有購(gòu)物、餐飲、休閑、旅游、文化和娛樂(lè)等特色功能的商業(yè)街區(qū)。夜市街區(qū)建設(shè)過(guò)程中要遵循以下原則： 　　(一)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則。夜市街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要立足鄭州市商貿(mào)城建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展，超前謀劃，提高建設(shè)水平，努力辦成便民惠民的好事和實(shí)事。夜市街區(qū)的設(shè)置和夜市街區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的篩選，既要充分考慮群眾的生活需求，又要兼顧與商超、便利店的配合，綜合構(gòu)建完善的消費(fèi)環(huán)境。 　　(二)堅(jiān)持加強(qiáng)城市形象建設(shè)和市場(chǎng)秩序管理原則。要把分散的商戶、攤點(diǎn)集中起來(lái)，形成規(guī)模，統(tǒng)一管理，街區(qū)的設(shè)置既要考慮搞活流通、便利消費(fèi)，又要考慮城市管理，努力做到不妨礙交通、不噪聲擾民、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。 　　(三)堅(jiān)持規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)的原則。夜市街區(qū)要設(shè)立專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、食品安全、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等實(shí)施統(tǒng)一管理，通過(guò)加強(qiáng)管理服務(wù)，突出街區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色，創(chuàng)建服務(wù)品牌，提高街區(qū)的知名度和吸引力。夜市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。 　　(四)堅(jiān)持市、區(qū)兩級(jí)共管原則。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)屬地管理、部門分工監(jiān)管的管理原則，在市夜市街區(qū)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，夜市街區(qū)的建設(shè)和管理由市內(nèi)各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各級(jí)、各部門配合，共同加強(qiáng)夜市街區(qū)的管理工作。 　　二、夜市街區(qū)的建設(shè)要求 　　(一)夜市街區(qū)的選址。夜市街區(qū)的長(zhǎng)度原則上不少于300米，選址要避開(kāi)城市主干道和車站、廣場(chǎng)等重要公共場(chǎng)所，宜選擇在交通流量相對(duì)較小的街道上設(shè)置，以便于維持秩序和進(jìn)行交易，并有條件、按計(jì)劃逐步實(shí)施臨時(shí)交通管制，實(shí)現(xiàn)封閉經(jīng)營(yíng)。 　　(二)夜市街區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。夜市街區(qū)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)由各區(qū)結(jié)合實(shí)際自行確定，經(jīng)營(yíng)范圍可涵蓋服裝、鞋帽、日用百貨、餐飲服務(wù)、出版物及文化用品等多個(gè)領(lǐng)域。夜市街區(qū)可以建成小吃一條街、跳蚤市場(chǎng)等多種形式，要突出各自街區(qū)的經(jīng)營(yíng)特色。 　　(三)夜市街區(qū)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。每年4月1日至10月31日，夜市開(kāi)市時(shí)間為19時(shí);11月1日至次年3月31日，開(kāi)市時(shí)間為18時(shí)。收市時(shí)間由各區(qū)、各街區(qū)動(dòng)態(tài)管理，要做到在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)市、收市。 　　(四)夜市街區(qū)的攤位設(shè)置。夜市街區(qū)入駐商戶一般不少于80家，街區(qū)街道兩側(cè)要有顯著的攤位定點(diǎn)劃線標(biāo)志，并設(shè)立夜市經(jīng)營(yíng)標(biāo)志牌，經(jīng)營(yíng)攤位不設(shè)立日常的固定設(shè)施。 　　(五)夜市街區(qū)的配套服務(wù)功能。夜市街區(qū)要有完善的供水、供電、排水、排污等硬件設(shè)施;要配套設(shè)置衛(wèi)生(公廁)、消防、環(huán)衛(wèi)等必要設(shè)施;應(yīng)設(shè)有專用機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，停車場(chǎng)面積應(yīng)視街區(qū)規(guī)模而定。 　　三、夜市街區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理 　　(一)夜市街區(qū)應(yīng)當(dāng)劃行歸市，經(jīng)營(yíng)攤位實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)管理，經(jīng)營(yíng)者在指定的攤位經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一擺放，不準(zhǔn)越線。 　　(二)夜市街區(qū)經(jīng)營(yíng)設(shè)施必須符合城市市容、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、消防等方面的要求，要做到規(guī)格統(tǒng)一、干凈整潔、牢固美觀，確保消費(fèi)者安全。 　　(三)進(jìn)入夜市街區(qū)的經(jīng)營(yíng)者必須依法辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照，各種證照要在統(tǒng)一位置懸掛。 　　(四)夜市街區(qū)對(duì)商戶收取的各種費(fèi)用采取一費(fèi)制，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)。 　　(五)出售商品明碼標(biāo)價(jià)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)商戶要配備規(guī)格統(tǒng)一的標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明主要品種單價(jià)，并在明顯位置懸掛。 　　(六)飲食經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員必須持有《健康證》，應(yīng)穿戴統(tǒng)一、整潔的工作衣帽;使用統(tǒng)一消毒的餐具，確保潔凈衛(wèi)生;經(jīng)營(yíng)者實(shí)行攤位衛(wèi)生責(zé)任制，攤位和攤前、攤后垃圾要隨時(shí)清掃，嚴(yán)禁亂潑亂倒。 　　(七)夜市街區(qū)必須設(shè)專職或兼職保潔人員，統(tǒng)一工作服裝，負(fù)責(zé)街區(qū)道路保潔和垃圾收集工作，保證收市后2小時(shí)內(nèi)將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地打掃干凈，做到無(wú)垃圾、無(wú)污水，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地清潔衛(wèi)生。 　　(八)夜市街區(qū)應(yīng)明確消防安全責(zé)任人，室外消防設(shè)施要能正常使用并設(shè)置明顯標(biāo)志。 　　四、夜市街區(qū)的實(shí)施步驟 　　(一)2010年 　　1.5月15日前為我市首批夜市街區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備階段，市內(nèi)各區(qū)要制訂方案，成立組織，宣傳發(fā)動(dòng)，篩選街區(qū)，進(jìn)行項(xiàng)目推介招商，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 　　2.5月下旬，我市首批夜市街區(qū)逐步建成并開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。 　　3.10月份，組織對(duì)夜市街區(qū)進(jìn)行總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)。 　　(二)2011年后 　　1.每年4月份，組織對(duì)新開(kāi)夜市街區(qū)進(jìn)行評(píng)選。 　　2.每年10月份，組織對(duì)夜市街區(qū)進(jìn)行復(fù)檢、總結(jié)、獎(jiǎng)勵(lì)。 　　五、夜市街區(qū)的部門職責(zé) 　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)制訂夜市街區(qū)設(shè)置總體規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)夜市街建設(shè)規(guī)范發(fā)展。 　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)夜市街區(qū)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。 　　市城市管理局負(fù)責(zé)將夜市街區(qū)建設(shè)發(fā)展納入城市管理考核內(nèi)容，做好夜市街區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)，保護(hù)公共設(shè)施完好，依法對(duì)周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行查處。 　　市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)夜市街區(qū)食品飲食攤點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)人員的監(jiān)督管理，確保人民群眾身體健康和生命安全。 　　市公安局負(fù)責(zé)夜市街區(qū)交通和治安秩序，查處夜市街區(qū)封閉運(yùn)營(yíng)期間違規(guī)進(jìn)入的車輛。 　　市工商局負(fù)責(zé)對(duì)夜市街區(qū)開(kāi)辦單位和進(jìn)入夜市街區(qū)的經(jīng)營(yíng)商戶進(jìn)行審核，按規(guī)定核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，受理消費(fèi)者投訴，解決交易糾紛。 　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)夜市街區(qū)相關(guān)行政許可的辦理及批后監(jiān)管工作，利用稅收優(yōu)惠政策，扶持夜市街區(qū)發(fā)展。 　　市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)夜市街區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好消防安全工作。 　　市內(nèi)各區(qū)政府是夜市街區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施單位，具體領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)夜市街區(qū)的有關(guān)工作。 　　各區(qū)政府要明確主辦單位，做到“誰(shuí)主辦、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，督促主辦單位做好夜市街區(qū)的建設(shè)、維護(hù)和管理。 　　夜市街區(qū)主辦單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理夜市街區(qū)供水、供電、衛(wèi)生、消防等經(jīng)營(yíng)和安全設(shè)施;組織夜市街區(qū)經(jīng)營(yíng)戶按規(guī)定的時(shí)間開(kāi)市、收市;負(fù)責(zé)夜市街區(qū)開(kāi)市期間的衛(wèi)生清掃和交易秩序維持，協(xié)助工商、公安、市政等部門依法執(zhí)行公務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)商戶規(guī)范有序經(jīng)營(yíng)。 　　六、夜市街區(qū)的扶持政策 　　(一)為繼續(xù)貫徹落實(shí)市委、市政府?dāng)U大消費(fèi)需求、促進(jìn)夜間消費(fèi)的政策，各級(jí)、各部門要加大扶持力度，對(duì)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的夜市街區(qū)，符合條件的免征主辦單位和商戶的各項(xiàng)稅款，用電用水實(shí)行與工業(yè)用電、用水同價(jià)政策。 　　(二)對(duì)通過(guò)市政府驗(yàn)收、核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的夜市街區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，參照《鄭州市人民政府關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)(鄭政2009)22號(hào))中有關(guān)特色商業(yè)街的政策執(zhí)行，即對(duì)符合條件的夜市街區(qū)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)共擔(dān)。 　　二○一○年五月五日