《鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年4月21日市人民政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月1日起施行。 　　市長 趙建才 　　二○一○年四月三十日 　　鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強建設(shè)工程造價管理，合理確定建設(shè)工程造價，規(guī)范造價計價行為，維護建設(shè)工程當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《河南省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價計價活動的單位和個人，均應遵守本規(guī)定。 　　第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到竣工交付使用所需的全部建設(shè)費用。 　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價計價，是指按照國家、省規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、招標標底價或者招標控制價、投標報價，約定工程合同價，編制竣工結(jié)算等測算、審核、確定建設(shè)工程造價的活動。 　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本市建設(shè)工程造價計價活動的監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)具體負責建設(shè)工程造價計價活動的日常管理工作，履行下列職責： 　　(一)宣傳貫徹有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章; 　　(二)負責管理工期定額、勞動定額和各類地方定額，編制建設(shè)工程補充定額，核定建設(shè)工程一次性補充定額; 　　(三)負責采集、發(fā)布人工、材料、機械臺班等費用的市場價格信息，測算、發(fā)布各類建筑安裝工程的造價指標、指數(shù); 　　(四)負責測定建設(shè)工程安全文明施工措施費費率，統(tǒng)一管理勞動保險費; 　　(五)負責監(jiān)督檢查建設(shè)工程造價計價活動，鑒定、協(xié)調(diào)建設(shè)工程造價計價爭議; 　　(六)負責建設(shè)工程造價專業(yè)人員資格和造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理; 　　(七)負責審定建設(shè)工程造價計算機應用軟件和管理軟件; 　　(八)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依職權(quán)委托其承辦的其他事項。 　　縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。 　　發(fā)展改革、財政、審計、價格等部門，應當按照各自職責，共同做好建設(shè)工程造價管理工作。 　　第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務、監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。 　　第二章 計價依據(jù) 　　第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)主要包括： 　　(一)投資估算指標; 　　(二)概算定額、預算定額、消耗量定額、費用定額、工期定額、勞動定額; 　　(三)工程量清單計價規(guī)范; 　　(四)工程造價指標、指數(shù); 　　(五)人工、材料、機械臺班等市場價格信息; 　　(六)國家、省規(guī)定的其他依據(jù)。 　　第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對在本市使用的建設(shè)工程造價計價依據(jù)實施統(tǒng)一管理，并根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本市實際需要適時調(diào)整公布。 　　第八條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當按照國家規(guī)定，做好新材料、新工藝、新技術(shù)項目的預算補充定額的編制工作。 　　建設(shè)工程一次性補充定額由施工單位會同建設(shè)單位測算，報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)核定;未經(jīng)核定不得作為建設(shè)工程竣工結(jié)算的依據(jù)。 　　第九條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應當建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，定期測算、發(fā)布建設(shè)工程造價指標、指數(shù)和人工、材料、機械臺班等費用的市場價格信息。 　　第十條 建設(shè)工程其他費用項目及取費標準發(fā)生變動的，由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)按照規(guī)定適時調(diào)整并予公布。 　　第十一條 建設(shè)工程勞動保險費的收繳、管理和使用，按照國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章 造價編制 　　第十二條 建設(shè)工程造價應當按照建設(shè)工程不同階段分別編制完整的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算和竣工結(jié)算。 　　投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底或者招標控制價、投標報價和竣工結(jié)算，應當由具有編制能力的單位或者委托有相應資質(zhì)的咨詢企業(yè)編制。 　　第十三條 投資估算應當根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)投資估算指標及有關(guān)規(guī)定進行編制。 　　編制投資估算應當考慮從編制期到竣工期的價格、利率、匯率變化等因素合理確定，不得留有投資缺口。 　　第十四條 設(shè)計概算應當在投資估算的控制范圍內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計、概算定額和相應的費用定額進行編制。 　　第十五條 施工圖預算應當根據(jù)施工圖紙和預算定額、費用定額及有關(guān)計價規(guī)定進行編制。 　　實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，招標人應當根據(jù)建設(shè)工程造價計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，在保證工程質(zhì)量和合理工期的前提下，科學、公正地編制招標控制價;投標人應當根據(jù)建設(shè)工程造價計價依據(jù)、企業(yè)定額、市場價格信息，結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求，合理編制投標報價。 　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程，應當采用工程量清單計價。 　　第十六條 建設(shè)工程的合同價由發(fā)承包雙方根據(jù)施工圖預算，在保證工程質(zhì)量和合理工程成本價的基礎(chǔ)上，結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求及建筑市場的實際情況，協(xié)商確定合同價。建筑工程造價的可調(diào)范圍和方式應當在合同中約定。 　　實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，合同價應當按照中標價確定，發(fā)承包雙方不得另行訂立背離招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 　　第十七條 合同價應當選用下列方式確定： 　　(一)固定價。合同總價或單價在合同約定的風險范圍內(nèi)不可調(diào)整。 　　(二)可調(diào)價。合同總價或單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。 　　(三)成本加酬金。 　　建設(shè)工程合同價不得低于成本價。 　　第十八條 發(fā)承包雙方應當在合同中對涉及竣工結(jié)算的下列事項進行約定： 　　(一)工程預付款和進度款的數(shù)額、支付方式和時限; 　　(二)工程施工發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式; 　　(三)發(fā)生工程價款糾紛的解決方式; 　　(四)承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍、幅度的調(diào)整辦法; 　　(五)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、時限; 　　(六)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限; 　　(七)安全文明施工措施費和意外傷害保險費; 　　(八)工期及工期提前或延后的獎懲辦法; 　　(九)與履行合同、支付價款相關(guān)的其他事項。 　　發(fā)承包雙方應當在合同簽訂之日起30日內(nèi)按規(guī)定將合同副本報城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 　　第十九條 建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗收合格后，建設(shè)工程的發(fā)承包雙方應當按照下列規(guī)定辦理竣工結(jié)算： 　　(一)承包方應當在約定的期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件; 　　(二)發(fā)包方應當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復; 　　(三)發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應當在答復期內(nèi)向承包方提出，并在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商; 　　(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商未能達成協(xié)議的，可以委托工程造價咨詢企業(yè)進行竣工結(jié)算審核; 　　(五)發(fā)包方應當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)，向承包方提出工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審核意見。 　　建設(shè)單位編制的工程結(jié)算，依照國家、省規(guī)定應當經(jīng)有關(guān)部門審核批準的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十條 發(fā)包方與承包方對經(jīng)工程造價咨詢企業(yè)審核后的竣工結(jié)算仍未達成一致意見的，可向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟;也可以根據(jù)合同約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。 　　第二十一條 發(fā)包方應當在施工合同約定的期限內(nèi)，及時辦清工程竣工結(jié)算，并將竣工結(jié)算文件報送城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。竣工結(jié)算文件應當作為工程竣工驗收備案的必備文件。 　　第二十二條 編制施工圖預算文件、竣工結(jié)算文件應當使用規(guī)定的示范文本，并由具有相應資格的專業(yè)人員簽字、加蓋編制單位印章。 　　第四章 執(zhí)業(yè)從業(yè)管理 　　第二十三條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。 　　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)申請資質(zhì)證書，應經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門初審合格后，報省或國家有關(guān)部門審批。 　　第二十四條 外地建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在本市承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務，應當?shù)浇ㄔO(shè)工程所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 　　第二十五條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應當建立健全質(zhì)量控制、統(tǒng)計報表和檔案管理制度，接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。 　　第二十六條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)承接咨詢業(yè)務，應當與委托人簽訂書面合同，按規(guī)定出具工程造價成果文件，并加蓋執(zhí)業(yè)印章。 　　第二十七條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應當遵守工程造價管理的有關(guān)規(guī)定，不得有下列行為： 　　(一)超越資質(zhì)等級業(yè)務范圍承接工程造價咨詢業(yè)務; 　　(二)同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程造價咨詢業(yè)務; 　　(三)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務; 　　(四)故意抬高、壓低工程造價或者出具虛假報告; 　　(五)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭; 　　(六)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書; 　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 　　第二十八條 建設(shè)工程造價專業(yè)人員應當依法取得相應的職業(yè)資格證書，并按照國家、省有關(guān)規(guī)定從事建設(shè)工程造價業(yè)務。 　　第二十九條 建設(shè)工程造價專業(yè)人員和造價咨詢企業(yè)應當按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理資格、資質(zhì)延續(xù)。 　　第三十條 建設(shè)工程造價專業(yè)人員在工程造價計價活動中，應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，不得弄虛作假，不得同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義從事造價業(yè)務，不得泄露招標標底。 　　第三十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當建立建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、造價專業(yè)人員信用檔案。對因被投訴、舉報受到處理或者違法行為受到行政處罰等情況，應當作為不良記錄記入信用檔案，并向社會公布。 　　建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和造價專業(yè)人員應當向城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實、準確、完整的信用檔案信息。 　　任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。 　　第五章 法律責任 　　第三十二條 建設(shè)工程的發(fā)包方或者承包方違反規(guī)定委托無相應資質(zhì)的單位編制、審核建設(shè)工程造價成果文件的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款。 　　第三十三條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令改正，給予警告，可并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)注銷其資質(zhì)證書或者降低資質(zhì)等級。 　　第三十四條 建設(shè)工程造價專業(yè)人員有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處以2000元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議發(fā)證機關(guān)注銷資格證書： 　　(一)同時在兩個(含兩個)以上建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)的; 　　(二)允許他人以本人名義從事造價業(yè)務的; 　　(三)在工程造價活動中弄虛作假、故意抬高或壓低工程造價的。 　　第三十五條 違反本規(guī)定的行為，同時觸犯財政、審計、價格等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰。 　　第三十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其造價管理機構(gòu)的工作人員有下列行為之一，由所在單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)在核定補充定額、測定安全文明施工措施費費率工作中玩忽職守，作出錯誤的核定意見，給當事人造成經(jīng)濟損失的; 　　(二)不按照規(guī)定期限出具核定意見或者備案手續(xù)，故意刁難當事人，情節(jié)嚴重的; 　　(三)違反規(guī)定收取費用的; 　　(四)利用職權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的。 　　第六章 附則 　　第三十七條 交通、水利、電力等專業(yè)工程造價管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十八條 本規(guī)定自2010年6月1日起施行。1999年1月1日起實施的《鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定(市人民政府令第70號)同時廢止。