各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見》(魯政發(fā)〔2009〕108號)精神，進一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)就有關問題通知如下。 　　一、充分認識實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的重要意義 　　實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要內(nèi)容，也是構建統(tǒng)一的人力資源市場和促進人才合理流動的客觀要求。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視這項工作，國務院提出了2009年底前在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)省級統(tǒng)籌的目標任務，省政府制定實施意見，確定了實行省級統(tǒng)籌的四個基本原則及2009年底前實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”的任務。市委、市政府認真貫徹落實國家和省決策部署，不斷加強企業(yè)養(yǎng)老保險工作，取得明顯成效，企業(yè)養(yǎng)老保險制度體系逐步完善，覆蓋范圍不斷擴大，保障能力和水平明顯提升，市級統(tǒng)籌不斷得到加強。但是，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作發(fā)展不平衡、基金保障能力和調(diào)劑能力弱、職工轉(zhuǎn)移流動難等問題仍然存在，不利于維護職工群眾的切身利益。 　　建立和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，把養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次由市級提高到省級，實現(xiàn)更大范圍的統(tǒng)籌，對于建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險制度，增強基金抵御風險能力，促進職工跨地區(qū)流動，提高社保基金使用效率等具有重要意義。各級各部門要高度重視，精心組織，認真研究解決當前存在的突出問題和主要矛盾，把加快實現(xiàn)省級統(tǒng)籌作為完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的一項重要工作抓緊抓好。 　　二、認真落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的各項政策 　　(一)實行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度和有關政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和有關政策要按照國家和省規(guī)定組織實施。凡全市規(guī)定執(zhí)行的政策，各區(qū)縣、高新區(qū)不得另行規(guī)定或擅自變更。要嚴格執(zhí)行有關退休的政策。對擅自擴大范圍、弄虛作假、降低標準、偽造檔案材料的，要嚴肅追究有關責任人的責任;情節(jié)嚴重的，移交司法機關依法處理。 　　(二)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)和比例。參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，單位工資總額低于本單位職工個人繳費基數(shù)之和的，以職工繳費基數(shù)之和作為繳費基數(shù)。逐步降低國有(集體)及由此改制企業(yè)的單位繳費比例，2011年統(tǒng)一到20%;其他用人單位的繳費比例繼續(xù)執(zhí)行20%，職工個人的繳費比例繼續(xù)執(zhí)行8%。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)在2009年至2011年期間，按上年度全省在崗職工平均工資的60%、80%、100%自主選擇，繳費比例繼續(xù)執(zhí)行20%。 　　(三)統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法和統(tǒng)籌項目。基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按《山東省人民政府關于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號)及有關規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌項目按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的項目執(zhí)行，主要包括：按改革后計發(fā)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，按原規(guī)定計發(fā)的離退休金、退職生活費、符合規(guī)定的補助補貼，以及按國家和省統(tǒng)一政策增加的基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險的離休、退休、退職人員死亡后按規(guī)定享受的喪葬補助費，離休、退休人員死亡后其直系親屬一次性救濟費、供養(yǎng)直系親屬定期生活困難補助，統(tǒng)一作為基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目支付。 　　(四)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算管理制度。按照全面性、平衡性、專用性、規(guī)范性原則，全市統(tǒng)一編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算?；鹗杖腩A算主要根據(jù)以前年度實際參保繳費人數(shù)、繳費工資增長及費率調(diào)整等因素，綜合考慮基本養(yǎng)老保險費征繳(含清欠)、利息、財政補貼、上級下?lián)芑鸬戎笜司幹?基金支出預算主要根據(jù)離退休人數(shù)的增減變動、基本養(yǎng)老金水平提高等因素，綜合考慮統(tǒng)籌項目內(nèi)基本養(yǎng)老保險待遇支付、上解上級基金等支出指標編制。 　　(五)統(tǒng)一管理基本養(yǎng)老保險基金。各區(qū)縣、高新區(qū)動用結(jié)余基金需經(jīng)市勞動保障局、市財政局審核同意。有上解調(diào)劑金任務的區(qū)縣，要按季度足額上解。做實的個人賬戶資金要按照市里的統(tǒng)一部署和要求及時、足額歸集到位?；痤A算內(nèi)收支缺口，由區(qū)縣歷年滾存結(jié)余、區(qū)縣財政補助和市級調(diào)劑解決。其中，對足額征繳、正常支付出現(xiàn)缺口、確需市級撥付調(diào)劑金的，由區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會向市勞動保障局、市財政局寫出專題報告。因基金短收、超支或其他原因造成的預算外收支缺口，全部由區(qū)縣、高新區(qū)負責解決。 　　(六)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務流程和信息系統(tǒng)。各級社會保險經(jīng)辦機構要嚴格按照統(tǒng)一的業(yè)務流程辦理各項養(yǎng)老保險業(yè)務，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務規(guī)范化、標準化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險管理服務水平。進一步加強社會保險管理信息系統(tǒng)建設和應用，滿足基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的要求，實現(xiàn)省、市、區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機構之間以及勞動保障部門、財政部門之間的數(shù)據(jù)及時交換和信息共享，并逐步延伸應用。 　　三、切實加強對省級統(tǒng)籌工作的組織領導 　　實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級政府要切實加強領導，采取綜合措施，進一步強化養(yǎng)老保險擴面征繳工作，提高養(yǎng)老保險覆蓋率，確保應保盡保，應收盡收;要確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，因工作不力拖延企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放的，嚴肅追究相關人員責任;要切實做好全市社會保險基金預算編審工作，強化基金收支審核、管理和監(jiān)控。要建立完善基金征繳考核獎勵約束機制，促進基金征繳，增強基金支撐能力。要完善養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構和信息管理部門的設置，結(jié)合工作需要進一步充實工作人員，為省級統(tǒng)籌工作提供有力的組織保障。勞動保障、財政等部門要切實負起責任，加強對省級統(tǒng)籌工作的督導和落實，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。各有關部門要密切配合，不斷完善工作機制，抓好工作落實，共同推進省級統(tǒng)籌工作。 　　淄博市人民政府 　　二○○九年十二月二十三日