各縣(市)區(qū)人民政府，市政府有關部門、有關單位： 　　市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭組織制訂的《寧波市裝備制造業(yè)調整和振興行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。 　　二○○九年十月二十三日 　　寧波市裝備制造業(yè)調整和振興行動計劃 　　(市發(fā)改委　市經(jīng)委) 　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設提供技術裝備的戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，具有技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、資源能源消耗少、增加值率高、吸納就業(yè)能力強等特點，是一個國家或地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化水平和國際競爭力的綜合反映。為貫徹國家《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》，落實市委、市政府保增長、促內需、調結構的總體要求，指導我市裝備制造業(yè)發(fā)展，特制定本計劃。計劃實施期限為2009～2011年。 　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 　　改革開放以來，我市裝備制造業(yè)規(guī)模顯著擴大，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，形成了具有一定特色的產(chǎn)業(yè)格局，先后獲得了“中國模具之都”、“中國塑機之都”等稱號。2008年，我市共有裝備制造業(yè)(金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè))規(guī)模以上企業(yè)5288家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2266億元，利稅總額158.6億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的25.5%和33.1%;新產(chǎn)品產(chǎn)值率20.7%，比全市平均高6.6個百分點。現(xiàn)已擁有一批在全國同行中具有明顯區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，如塑料注射成型機、船用小功率柴油機、粉末冶金制品、高壓輸變電設備、液壓元器件、微小型軸承、金屬沖壓模、注塑模、水表、長壽命電度表、光學儀器、電動工具等，其中注塑機、液壓搬運車等38種裝備產(chǎn)品市場占有率居全國第1位。但是，我市裝備制造業(yè)仍然存在自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)業(yè)組織化程度低、重大技術裝備成套能力弱、綜合競爭力不強等問題。 　　二、面臨的形勢 　　2008年下半年以來，由于國際金融危機引發(fā)國內外經(jīng)濟形勢突變，受上下游產(chǎn)業(yè)影響，裝備產(chǎn)品的國內外市場需求迅速萎縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度逐月降低，一些企業(yè)陷入困境，經(jīng)濟效益下滑嚴重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)減速趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。另一方面，國家出臺了眾多擴大內需的強有力政策，直接或間接支持裝備制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了更大的市場需求空間。同時，世界經(jīng)濟正在加速調整，我市有條件承接某些裝備產(chǎn)品轉移，一些優(yōu)秀的重點企業(yè)也有條件走出去整合重組國外相關企業(yè)和研發(fā)機構。因此，當前及今后三年內，對我市裝備制造業(yè)，既是面臨考驗的嚴峻挑戰(zhàn)期，也是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略機遇期，我市必須審慎把握外部環(huán)境走勢及裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢，趨利避害，努力在危機中求生存求發(fā)展。 　　三、發(fā)展目標和原則 　　(一)發(fā)展目標。2009~2011年，我市裝備制造業(yè)調整和振興主要目標：一是產(chǎn)業(yè)總量平穩(wěn)較快發(fā)展，年均發(fā)展速度保持在15%以上，確保我市工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃的實現(xiàn);二是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，促進裝備制造業(yè)向技術自主化、制造集約化、裝備成套化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場全球化發(fā)展，形成一批年銷售收入超10億元的集團公司和一大批專、精、特的中小配套企業(yè);三是發(fā)展方式進一步轉變，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到20%以上，規(guī)上企業(yè)增加值率比全市工業(yè)平均水平高5個百分點，規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率比2007年提高60%以上。 　　(二)基本原則。一是立足解決當前問題，注重謀劃產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展;二是立足依靠市場機制，注重發(fā)揮政府調控作用;三是立足保障國內市場需求，注重提高產(chǎn)業(yè)整體水平;四是依托重大工程，組織實施重大技術裝備自主化。 　　四、發(fā)展重點 　　(一)推進十大領域重點工程 　　1.高效清潔發(fā)電。以蒸汽發(fā)生器、壓力容器、控制棒驅動機構、核級泵閥、應急柴油機等主要設備為重點，加快推進二代改進型、AP1000核電設備自主化。以變頻控制系統(tǒng)、風電軸承、碳纖維葉片等產(chǎn)品為重點，大力推進風電設備自主化。進一步提高70萬千瓦以上水電設備、大型抽水蓄能機組、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電設備、大型燃氣機組、垃圾焚燒發(fā)電設備等技術裝備的性能質量。開發(fā)太陽能發(fā)電設備。發(fā)展大型火電、核電站輔機。 　　2.特高壓輸變電。以交流變壓器、直流換流變壓器、電抗器、電流互感器、電壓互感器、全封閉組合電器等為重點，推進750千伏、1000千伏交流和±800千伏直流輸變電設備自主化。 　　3.煤礦與金屬礦采掘。大力發(fā)展新型采掘、提升、洗選設備，重點是電牽引采煤機、液壓支架、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用采掘機等設備。 　　4.天然氣管道輸送和液化儲運。重點發(fā)展長距離輸送管道燃壓機組、大型管線球閥和控制系統(tǒng)、大型液化天然氣運輸船及接收站等設備。 　　5.高速鐵路。積極推進鐵路交通設備自主化，重點是高速動車組、大功率交流傳動電力/內燃機車、重載貨車、大型養(yǎng)護機械等。 　　6.城市軌道交通。重點發(fā)展城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、主輔逆變器等機電設備。 　　7.農業(yè)和農村。大力發(fā)展大功率拖拉機及配套農機具、節(jié)能環(huán)保中型拖拉機等耕作機械，通用型谷物聯(lián)合收割機、新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機、高效玉米聯(lián)合收割機、自走式采棉機等收獲機械，免耕播種機，節(jié)水型灌溉設備等。重點發(fā)展農產(chǎn)品精深加工成套設備、灌溉和排澇設備、沼氣除料設備、農村安全飲水凈化設備等。 　　8.基礎設施。以大型隧道全斷面掘進機、大型履帶吊和全路面起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設備等為重點，發(fā)展大型、新型施工機械;以空管設備和空管自動化系統(tǒng)、行李和貨物高速分揀系統(tǒng)、安檢設備和智能化監(jiān)測系統(tǒng)、航顯綜合系統(tǒng)及設備、機場信息集成系統(tǒng)及設備等為重點，發(fā)展機場專用裝備;以大型斗輪堆取料機、翻車機、裝卸船機等為重點，發(fā)展港口機械。 　　9.生態(tài)環(huán)境和民生。大力發(fā)展污水污泥處理設備、脫硝脫硫設備、余熱余氣循環(huán)再利用設備、環(huán)境在線監(jiān)測儀器儀表，食品、藥品、煤礦瓦斯等安全檢測設備，重大事故應急救援設備，數(shù)字化醫(yī)療設備等。 　　10.科技重大專項。重點研發(fā)高速精密復合數(shù)控金切機床、重型數(shù)控金切機床、數(shù)控特種加工機床、大型數(shù)控成形沖壓設備、重型鍛壓設備、清潔高效鑄造設備、新型焊接設備與自動化生產(chǎn)設備、大型清潔熱處理與表面處理設備等主機產(chǎn)品。 　　(二)抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目 　　1.鋼鐵產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展冷熱連軋寬帶鋼成套設備、大型板坯連鑄機、彩色涂層鋼板生產(chǎn)設備、大型制氧機、大型高爐風機、余熱回收裝置等。 　　2.汽車產(chǎn)業(yè)。重點提高汽車沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實現(xiàn)發(fā)動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需裝備自主化。 　　3.石化產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯、對苯二甲酸(PTA)、大化肥、大型煤化工和天然氣輸送液化儲運等成套設備，大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組、關鍵泵閥、反應熱交換器、擠壓造粒機、大型空分設備、低溫泵等。 　　4.船舶工業(yè)。重點提高焊接、涂裝工藝裝備水平，實現(xiàn)船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件制造所需裝備自主化。 　　5.輕工業(yè)。重點發(fā)展食品機械、制漿造紙機械、塑料成型機械、制革制鞋機械、光機電一體化縫制機械、包裝設備等。 　　6.紡織機械。重點發(fā)展粗細聯(lián)、細絡聯(lián)、高速織造設備，非織造成套設備、專用織造成套設備，高效、連續(xù)、短流程染整設備等。 　　7.有色金屬產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高精度軋機、大斷面及復雜截面擠壓機等。 　　8.電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展集成電路關鍵設備、平板顯示器件生產(chǎn)設備、新型元器件生產(chǎn)設備、表面貼裝及無鉛工藝整機裝聯(lián)設備、電子專用設備儀器及工模具等。 　　9.國防軍工。重點發(fā)展航空、航天、艦船、兵器、核工業(yè)等需要的關鍵技術裝備，以及試驗、檢測設備。 　　(三)提高四大配套產(chǎn)品水平 　　1.大型鑄鍛件。包括大型核電設備鑄鍛件、百萬千瓦級超臨界/超超臨界火電機組鑄鍛件，70萬千瓦及以上等級大型混流式水輪機組鑄鍛件，石化、煤化工重型容器鍛件，冷熱聯(lián)軋機鑄鍛件，大型船用曲軸、螺旋槳軸鍛件，大型軸承圈鍛件。 　　2.基礎部件。重點發(fā)展大功率電力電子元件、功能模塊，大型、精密軸承，高精度齒輪傳動裝置，高強度緊固件，高壓柱塞泵/電動機、液壓閥、液壓控制器，氣動元件，軸承密封系統(tǒng)、橡塑密封件等。加快發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng)及儀器儀表、中高檔傳感器等。 　　3.加工輔具。重點發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標準件，高效、高性能、精密復雜刀具，高精度、智能化、數(shù)字化量儀，高檔精密磨料磨具等。 　　4.特種原材料。重點發(fā)展耐高溫、耐高壓、耐腐蝕電站用鋼(鋼管)，大型變壓器用高磁感取向硅鋼，高壓、特高壓輸變電設備用絕緣材料，高速列車轉向架、輪對用特種鋼，飛機用高檔鋁型材，軸承、齒輪、模具、量具、刃具、高強度緊固件用特種鋼，機床滾珠絲杠和直線導軌專用鋼材，高耐磨鋼，高強度、耐高溫、低磨損、長壽命復合密封材料等。 　　(四)提升特色產(chǎn)品優(yōu)勢地位 　　進一步提升寧波特色優(yōu)勢產(chǎn)品的國內外市場地，特別是符合《關于加快先進裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》(甬政發(fā)〔2007〕79號)規(guī)定的重大關鍵及成套設備、數(shù)控裝備、船舶修造、新型儀器儀表、節(jié)能環(huán)保設備、汽車及零部件、電子電氣專用設備、物流設備、模具、機電設備及機械基礎件等十大領域產(chǎn)品。 　　五、產(chǎn)業(yè)布局 　　(一)余慈產(chǎn)業(yè)區(qū)塊 　　含慈溪、余姚等杭州灣沿岸地區(qū)，以慈溪杭州灣新區(qū)和余姚工業(yè)園為重點，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構：以庫柏耐吉為龍頭，發(fā)展特高壓輸變電設備;以太極環(huán)保為龍頭，發(fā)展脫硝脫硫環(huán)保設備;以鑫高益為龍頭，發(fā)展數(shù)字化醫(yī)療設備;以天瑞精工、金鳳焊割、洛克斯、惠康等企業(yè)為龍頭，發(fā)展數(shù)控金切機床、新型焊接設備及數(shù)控裝置關鍵部件;以裕人、慈星等企業(yè)為龍頭，發(fā)展紡織專用機械;以通迪為龍頭，發(fā)展大型鍛造件;以環(huán)馳、慈興等企業(yè)為龍頭，發(fā)展精密軸承;以天生密封件、恒立密封材料等企業(yè)為龍頭，發(fā)展核工業(yè)及電力、石化等密封材料;以鴻達模具、舜宇模具、健信塑模等企業(yè)為龍頭，發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具;以大豐實業(yè)為龍頭，發(fā)展特色優(yōu)勢裝備。 　　(二)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊 　　含慈東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)海、北侖、大榭等區(qū)域，打造先進裝備產(chǎn)業(yè)基地：以華通、球冠、東方等企業(yè)為龍頭，發(fā)展特高壓輸變電設備;以奔野拖拉機為龍頭，發(fā)展農業(yè)機械;以海天精工、耀發(fā)、匯眾粉末、北侖新港等企業(yè)為龍頭，發(fā)展數(shù)控金切機床、大型鍛壓設備;以海天塑機、雙馬塑機、宇進注塑、震雄機械、住重機械等企業(yè)為龍頭，發(fā)展塑料成型機械;以英特姆、摩士集團、達爾軸承、夏廈齒輪、金鼎、寧力等企業(yè)為龍頭，發(fā)展液壓控制器、精密軸承、高精度齒輪、高強度緊固件等;以理工監(jiān)測為龍頭，發(fā)展工業(yè)自動化控制系統(tǒng);以勛輝、雪龍等企業(yè)為龍頭，發(fā)展精密模具。 　　(三)繞城產(chǎn)業(yè)區(qū)塊 　　沿繞城高速公路，主城區(qū)外圍環(huán)狀產(chǎn)業(yè)帶，含鄞州、奉化、江北及鎮(zhèn)海部分區(qū)域，以鄞州工業(yè)園區(qū)、望春工業(yè)園區(qū)、奉化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心、江北投資創(chuàng)業(yè)中心為重點，打造先進裝備產(chǎn)業(yè)基地：以精達機電、東方壓鑄為龍頭，發(fā)展數(shù)控成形沖壓設備和清潔高效鑄造設備;以東力傳動為龍頭，發(fā)展軋鋼成套設備;以中策動力為龍頭，發(fā)展船用柴油機;以甬江集團、欣達集團、德昌紡機等企業(yè)為龍頭，發(fā)展塑料成型設備、印刷機、紡織機械等輕工機械;以日月鑄造、浙東精密鑄造等企業(yè)為龍頭，發(fā)展大型鑄造件、高強度特種鋼;以廣天賽克斯、宇洲液壓、華液等企業(yè)為龍頭，發(fā)展液壓控制器;以亞德客、佳爾靈、索諾等企業(yè)為龍頭，發(fā)展氣動元件;以國泰科技為龍頭，發(fā)展橡塑密封件;以柯力、南車時代為龍頭，發(fā)展工業(yè)傳感器;以寧波水表、三星、東海等企業(yè)為龍頭，發(fā)展儀器儀表特色產(chǎn)業(yè);以東睦新材料、寧江粉末等企業(yè)為龍頭，發(fā)展粉末冶金特色產(chǎn)業(yè)。 　　(四)象山港產(chǎn)業(yè)區(qū)塊 　　沿象山港沿岸，含鄞州、奉化、寧海和象山等地，重點發(fā)展先進裝備產(chǎn)業(yè)基地：以天安、日升等企業(yè)為龍頭，發(fā)展特高壓輸變電設備;以樂惠、克浪等企業(yè)為龍頭，發(fā)展食品機械;以合力、雙林、震裕等企業(yè)為龍頭，發(fā)展精密模具;以永紅重型鍛造為龍頭，發(fā)展模具材料;以如意、力達、欣達、申菱為龍頭，發(fā)展物流搬運設備等特色產(chǎn)業(yè)。 　　六、政策措施 　　(一)用足用好各類產(chǎn)業(yè)政策，加大培育扶持力度 　　認真貫徹落實《國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2006〕8號)和《國務院關于印發(fā)實施若干配套政策的通知》(國發(fā)〔2006〕6號)確定的支持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，以及增值稅轉型、出口退稅率調整等最新政策，積極爭取國家新增中央投資重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目資金支持。認真貫徹落實《關于實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃的若干意見》(甬政發(fā)〔2008〕37號)及《關于加快推進新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設的實施意見(試行)》(甬政發(fā)〔2008〕110號)等系列配套文件，明確發(fā)展方向、發(fā)展目標和重點任務，把鼓勵先進與限制、淘汰落后相結合，正確引導社會投資方向，推進結構優(yōu)化升級。 　　(二)加大財稅政策扶持，積極支持企業(yè)發(fā)展 　　對裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地內，列入市級重點工業(yè)低產(chǎn)田改造項目計劃的企業(yè)，自認定當年起3年內，其實際上繳稅收地方留成額比上年環(huán)比增長部分，按50%的比例補助給企業(yè)，由縣(市)區(qū)和市級財政按各85%和15%的比例分擔。建立扶持先進裝備制造業(yè)發(fā)展專項資金，在現(xiàn)有市工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃專項資金和科技創(chuàng)新資金中整合安排8000萬元的基礎上，市財政從2010年起連續(xù)兩年每年新增安排2000萬元，加大對裝備制造業(yè)的科技研發(fā)、首臺(套)產(chǎn)品、技術改造項目、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面的補助和獎勵。 　　(三)推進重點項目建設，著力優(yōu)化投資結構 　　大力實施“千百億工程”，從2009年起2年內，爭取規(guī)模以上工業(yè)投資項目的累計投資額在1000億元以上，重點技改專項項目的累計投資額在100億元以上。一是利用國家促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的有利時機，主動出擊，積極引進中央企業(yè)、大型國企的重大項目。二是編制年度“千百億工程”新開工投資計劃，發(fā)展培育一批先進裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目，改造提升一批重點優(yōu)勢行業(yè)項目，鼓勵實施一批節(jié)能降耗和資源綜合利用項目。三是實施重點技改專項項目，鼓勵一批技術水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強、投資力度大的重點技改專項項目，和促進裝備制造業(yè)信息化建設項目，通過財政扶持引導投資方向。四是完善重點項目服務制度，深入推進“干部進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動，對重大項目建設的全過程進行跟蹤，建立服務企業(yè)發(fā)展的長效機制。 　　(四)加強土地資金投入，切實保障要素供給 　　貫徹落實《關于加快推進新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設的實施意見(試行)》，經(jīng)認定的產(chǎn)業(yè)基地進行技術改造、項目引進時，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、技術水平先進、產(chǎn)出效益良好、符合節(jié)能環(huán)保要求的優(yōu)質項目，在土地、資金、水、電、汽等要素供給方面率先保障，各政府部門積極配合，工業(yè)用地定向招拍掛、政策性貸款、差別水電汽價等政策優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)　基地內實施。 　　(五)推進公共平臺建設，有效加強人才保障 　　加快中科院寧波工業(yè)技術研究院建設，加強科技支撐力量。鼓勵建設研發(fā)設計、人力資源、創(chuàng)業(yè)投資、信息服務、知識產(chǎn)權等公共服務平臺，根據(jù)平臺服務于企業(yè)的數(shù)量、質量和能力綜合評價，擇優(yōu)予以扶持和表彰。鼓勵各地依托支柱產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強企業(yè)間交流，促進產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)資源共享、合作共贏。建立多層次的研發(fā)、制造和管理人才培養(yǎng)引進體系。依托高校院所、高級技校和其他社會力量，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)適用的高級技術人才和技工。實施企業(yè)家培訓工程，多種形式引進急需的專業(yè)人才。加強人才服務，各級各部門積極聯(lián)動，在住房、落戶、社保、子女教育等方面切實解決外來人員的困難，消除后顧之憂。 　　附件：寧波市裝備制造業(yè)調整和振興行動計劃重點實施項目一覽表