城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、局、辦、企事業(yè)單位，各中央及省直屬企業(yè)、駐同部隊(duì)： 　　新春佳節(jié)即將來臨，為進(jìn)一步加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、舒適、和諧的城市環(huán)境，使廣大市民歡度佳節(jié)，市政府決定：從1月26日起至3月16日，依法對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題進(jìn)行集中整治，努力開創(chuàng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作新局面。實(shí)施意見如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　緊緊圍繞市委、市政府“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”和“努力構(gòu)建宜居、利居、樂居的和諧家園”的總體目標(biāo)，要本著“帶著課題找問題，帶著問題找原因，帶著原因找對(duì)策”的務(wù)實(shí)態(tài)度，通過集中整治進(jìn)一步完善管理機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)行模式，切實(shí)推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)，提升城市管理水平。 　　二、時(shí)間安排 　　本次集中整治從2010年1月26日開始到3月16日結(jié)束，為期近50天。集中整治分三個(gè)階段： 　　第一階段：1月26至2月5日為自查督查階段; 　　第二階段：2月6日至3月5日為集中整治階段; 　　第三階段：3月6日至3月16日為鞏固成果驗(yàn)收考評(píng)階段。 　　三、整治內(nèi)容 　　(一)整治市容市貌 　　1、整治規(guī)范占道經(jīng)營(yíng) 　　(1)堅(jiān)決取締主干道兩側(cè)所有的亂堆亂占、亂擺亂放、馬路市場(chǎng)、馬路工廠、馬路倉庫，取締在便道上展賣自行車、摩托車、汽車等“店外經(jīng)營(yíng)”行為。對(duì)經(jīng)規(guī)劃確定的馬路市場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范化管理，防止向外蔓延。 　　(2)治理整頓主次干道兩側(cè)修自行車、釘鞋、修鎖配鑰匙等便民服務(wù)攤點(diǎn)。上述服務(wù)攤點(diǎn)必須進(jìn)入小街小巷，距主次干道不得少于10米擺攤經(jīng)營(yíng)。 　　(3)徹底清理主干道兩側(cè)的游商游販、飲食、水果、小百貨等攤點(diǎn)。 　　(4)嚴(yán)格控制開業(yè)慶典活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)不準(zhǔn)妨礙車輛和行人通行，必須做到人走場(chǎng)清地凈。 　　(5)臨街施工、臨時(shí)建筑門面裝修，必須辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并按規(guī)定圍場(chǎng)施工。 　　(6)嚴(yán)格管理早市、夜市、售奶點(diǎn)和早餐點(diǎn)，不準(zhǔn)在主干道設(shè)立以上攤位，經(jīng)批準(zhǔn)的必須在規(guī)定的時(shí)間、劃定的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)做到活動(dòng)場(chǎng)地的衛(wèi)生整潔。 　　2、整治規(guī)范戶外廣告 　　(1)嚴(yán)格控制占道廣告的設(shè)置，除公交站牌、候車亭、出租車乘降站、公益性廣告外，對(duì)純商業(yè)性占道廣告嚴(yán)格取締。 　　(2)市區(qū)主要街道兩側(cè)要控制和減少樓頂廣告的設(shè)置，原來經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的要提高質(zhì)量和檔次，要和周邊的建筑相協(xié)調(diào)。文物保護(hù)單位以及仿古建筑一律不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告。 　　(3)整治規(guī)范墻體廣告的設(shè)置，道路兩側(cè)門店店堂廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)原則上是一店(一個(gè)單位)一匾，廣告規(guī)模要與樓體自然段相對(duì)統(tǒng)一。 　　(4)拆墻透綠的護(hù)欄墻體、路燈、電桿、交通護(hù)欄和樹木、綠地上不準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告，使其保持整潔。 　　(5)規(guī)范管理軟體廣告，堅(jiān)決取締無證的廣告設(shè)置者。 　　(6)徹底清除“野廣告”，完善“三亂”(亂張貼、亂刻畫、亂涂寫)廣告治理機(jī)制，引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，成立“三亂”廣告清理公司，推進(jìn)“三亂”廣告清除與道路清掃一體化作業(yè)模式。 　　3、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè) 　　根據(jù)“民生為本，疏堵結(jié)合”的原則，按照市政府今年工作要點(diǎn)，由市政管理委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門，年內(nèi)在市區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)10個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)，會(huì)同城區(qū)、南郊區(qū)建設(shè)28個(gè)小型便民市場(chǎng)和兩個(gè)簡(jiǎn)易批發(fā)市場(chǎng)。集中整治期間，要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格規(guī)范治理整頓各類攤販，為年內(nèi)將小商小販全部納入市場(chǎng)管理奠定基礎(chǔ)。 　　(二)整治環(huán)境衛(wèi)生 　　1、整治建筑垃圾 　　各區(qū)、各單位按照“屬地管理”的原則，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)遺留的施工廢土進(jìn)行清理，做到干凈徹底、不留死角。要做好建筑垃圾處理場(chǎng)的選址工作，在原有的基礎(chǔ)上再新選六處總?cè)莘e在300萬立方米以上的處理場(chǎng)。 　　2、整治垃圾死角 　　(1)城區(qū)在加強(qiáng)市區(qū)主次干道和小街小巷的日常清掃保潔工作的同時(shí)，要徹底清除轄區(qū)內(nèi)的垃圾死角。 　　(2)南郊區(qū)要重點(diǎn)清理“環(huán)城村”、“城中村”的環(huán)境衛(wèi)生，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾山、垃圾帶。 　　(3)開發(fā)區(qū)、礦區(qū)也要開展好以整治垃圾死角為主要內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。 　　3、整治公共衛(wèi)生 　　(1)加強(qiáng)生活垃圾管理，全面貫徹落實(shí)建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》(第157號(hào)令)，繼續(xù)推進(jìn)在主干道上實(shí)行垃圾袋裝化工作，定時(shí)、定點(diǎn)傾倒，所有生活垃圾全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠處理。 　　(2)整治廢品收購站(點(diǎn))，建成區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)嚴(yán)禁設(shè)置廢品收購點(diǎn)。 　　(3)整治洗車場(chǎng)，洗車場(chǎng)一律實(shí)行全封閉，嚴(yán)禁室外洗車，污染路面。 　　4、加強(qiáng)公廁的建設(shè) 　　對(duì)危、破公廁要整修一批，對(duì)人群密集區(qū)的公廁要擴(kuò)建一批，要在主要路段、繁華路段和中心區(qū)域新、改建一批水沖式公廁、環(huán)保型公廁。要加強(qiáng)公廁管理，建立公廁資產(chǎn)管理處置制度、公廁管理考核制度，使公廁管理逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。 　　5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè) 　　(1)增加清掃車輛、清運(yùn)車輛，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃、密閉化清運(yùn)步伐。按照“市容環(huán)衛(wèi)資金市、區(qū)兩級(jí)對(duì)半投入”的原則，各區(qū)要按照今年全市環(huán)衛(wèi)投入規(guī)劃，列專項(xiàng)資金，用于購買封閉垃圾清運(yùn)車，確保各區(qū)生活垃圾全部進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電廠。 　　(2)增加垃圾箱(筒)的擺放數(shù)量和垃圾收集站的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)容器化收集、清潔化管理步伐。城區(qū)范圍內(nèi)要在主次干道和小街小巷增加擺放70個(gè)大垃圾箱、500個(gè)造型美、容量大的垃圾筒，各區(qū)也要配備相應(yīng)數(shù)量的垃圾箱(筒)，力爭(zhēng)達(dá)到容器化收集、清潔化管理和“垃圾不落地”的要求。 　　(3)加快4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。按照市政府今年工作要點(diǎn)，城區(qū)要加快4個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，保證按規(guī)定期限完工。 　　(4)加快各類型垃圾收集站建設(shè)。各區(qū)要在集中整治期間繼續(xù)增加垃圾收集站建設(shè)，集中財(cái)力建設(shè)一批大、中、小型垃圾收集站，力爭(zhēng)在垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)上，上一個(gè)臺(tái)階，提高一個(gè)檔次。 　　6、大力推行“門前三包”責(zé)任制 　　按照“門前三包”責(zé)任書的要求，各責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人必須在自己的責(zé)任地段內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六無”，即無積存垃圾、積冰積雪、亂張貼、亂停放、亂擺攤、樹木花草損毀。 　　一要抓責(zé)任制的落實(shí)，按照《大同市“門前三包”責(zé)任制目標(biāo)管理檢查考核辦法》，繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)做到層層有責(zé)任目標(biāo)，人人有管理責(zé)任。二要嚴(yán)格按照《大同市“門前三包”責(zé)任制目標(biāo)管理檢查考核辦法》進(jìn)行考核，對(duì)門前環(huán)境“臟、亂、差”的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。三要采取抵押的方式，抓好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。 　　(三)整頓交通秩序 　　1、公安交警部門要集中警力，加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)管理，依法處罰，努力杜絕群死群傷交通事故的發(fā)生，創(chuàng)造路暢人安的良好道路交通環(huán)境。 　　2、重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放、占用人行便道停放車輛、堆物作業(yè)或其他違法占道行為。 　　3、城市交通客運(yùn)部門要加大打擊非法營(yíng)運(yùn)的力度，規(guī)范運(yùn)營(yíng)行為，整治車容、車貌，文明載客，提高服務(wù)管理水平。 　　(四)整治環(huán)境污染 　　1、在城市范圍內(nèi)嚴(yán)格取締露天燒烤，取締燃原煤的飯店以及其他經(jīng)營(yíng)戶。 　　2、整治揚(yáng)塵污染。要嚴(yán)格控制拉運(yùn)施工用土、建筑垃圾產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，運(yùn)輸車輛必須加蓋苫布，嚴(yán)禁沿途拋灑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲處罰。特別是加大對(duì)在晚10點(diǎn)至次日早6點(diǎn)清運(yùn)施工用土、建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的檢查力度。 　　四、組織領(lǐng)導(dǎo) 　　為了加強(qiáng)這次集中整治的組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)工作，市政府成立了大同市春節(jié)期間市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治領(lǐng)導(dǎo)組： 　　組長(zhǎng)：郝月生 市政府副市長(zhǎng) 　　副組長(zhǎng)：劉法明 市政府副秘書長(zhǎng) 　　楊立新 市政管委會(huì)主任 　　趙曉寧 市環(huán)保局局長(zhǎng) 　　祁學(xué)峰 城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 　　劉勇軍 礦區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 　　趙志堅(jiān) 南郊區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 　　張正奎 開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 　　薛凱 市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政管理委員會(huì)。 　　主任：楊立新 市政管理委員會(huì)主任 　　副主任：師慶和 原市政公用局副局長(zhǎng) 　　孟愛軍 原市政公用局副局長(zhǎng) 　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)新聞宣傳組、督查驗(yàn)收組，不定期進(jìn)行跟蹤宣傳、督查。 　　五、要求 　　一是要明確責(zé)任區(qū)的劃分，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。通過這次整治，要進(jìn)一步推行四級(jí)(市、區(qū)、街道、社區(qū))管理體制，層層明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，按照“四定”(定人、定時(shí)、定段、定責(zé)任)的要求，真正做到精確到米、責(zé)任到人，重點(diǎn)解決“區(qū)劃不清，界線不明”問題。各區(qū)、各單位要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制，各區(qū)的行政一把手及各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。各級(jí)要按時(shí)段、按要求、按標(biāo)準(zhǔn)層層分解、層層落實(shí)，做到任務(wù)明確，目標(biāo)清楚，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。 　　二是要努力探索城市管理新途徑，積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。要把集中整治和開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，各區(qū)、各單位要根據(jù)實(shí)際，勇于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，善于學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在“模擬市場(chǎng)、抵押承包、公開招標(biāo)、掛牌服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、公司化運(yùn)作”上有所作為、有所突破。 　　三是要強(qiáng)化新聞監(jiān)督，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。通過廣泛的宣傳報(bào)道，不斷擴(kuò)大影響，喚起全社會(huì)重視、支持、參與城市管理的意識(shí)，確保這次集中整治的實(shí)效。要認(rèn)真解決新聞媒體反映出來的問題，特別是大同電視臺(tái)民生頻道反映出來的問題，做到件件有回音、事事有著落。 　　四是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考評(píng)。集中整治期間，要加強(qiáng)督查力度和獎(jiǎng)懲力度，在現(xiàn)場(chǎng)督查中發(fā)現(xiàn)問題后，以大同市春節(jié)期間市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的名義，對(duì)責(zé)任單位下達(dá)整改通知書，要求限期整改。在整改期限內(nèi)未有明顯整治效果或拒不整改的，提出黃牌警告并按照行政問責(zé)制對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，直至向領(lǐng)導(dǎo)組提出組織處理建議。同時(shí)對(duì)集中整治過程中執(zhí)法人員的以權(quán)謀私，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)整治力度大，效果好的單位，市政府要拿出一定資金給予責(zé)任單位和責(zé)任人獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)各單位和廣大干部職工積極進(jìn)行集中整治的積級(jí)性。集中整治期間，領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)行節(jié)前檢查和集中整治驗(yàn)收考評(píng)，并依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分排名，向社會(huì)公示，確保整治效果。 　　舉報(bào)電話設(shè)在市市政管委會(huì)，2012163(白天)2039332(夜間) 　　二○一○年一月二十三日