各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)： 　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)精神，按照市政府統(tǒng)一部署，為進一步加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持居民自住和改善型住房消費，遏制房價過快上漲的勢頭，促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出如下實施意見： 　　一、增加住房建設(shè)用地供應(yīng)，2010年全市政府土地儲備和一級開發(fā)投資不低于1000億元。加大政策性住房建設(shè)力度，調(diào)整住房建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，2010年各類政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新開工建設(shè)和收購各類政策性住房占全市住房新開工套數(shù)的50%以上。 　　二、切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，對已供地未開工、已開工未入市的普通商品住房項目，各部門進一步加強監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，發(fā)揮行政審批綠色通道機制作用，促開工、促上市。 　　三、加快推進全市棚戶區(qū)改造工作，結(jié)合保障性住房建設(shè)，力爭再用兩年時間，全面完成三區(qū)三片棚戶區(qū)改造和中心城區(qū)危舊房屋保護性修繕任務(wù)。進一步完善“修繕、改善、疏散”的舊城房屋保護修繕模式，加大政府投入，注重舊城風(fēng)貌的整體保護，疏解人口，使居民住房條件得到明顯改善。 　　四、嚴格二套住房購房貸款管理。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風(fēng)險定價。 　　五、嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人銷售住房的稅收政策。自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。 　　六、嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范境外機構(gòu)和境外個人購買商品房的通知》(京建交[2007]103號)中對境外個人在京購房的居住年限和所購房屋的有關(guān)規(guī)定。 　　七、加強土地供應(yīng)管理和批后監(jiān)管。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規(guī)模，出讓面積原則上不超過20公頃。土地出讓價款首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%，并嚴格按出讓合同約定的時限要求支付剩余出讓價款。加強對已出讓房地產(chǎn)項目批后監(jiān)管，依法開展閑置土地的清理。未按土地出讓合同約定期限支付地價款、開工、竣工的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，嚴格追究違約責(zé)任，并限制其參與土地出讓活動。 　　八、加強商品房銷售管理。商品住房項目預(yù)售許可最低規(guī)模為施工許可證批準的施工范圍。取得商品房預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)三日內(nèi)一次性公開全部房源，嚴格按申報價格，明碼標價、公開對外銷售。 　　九、加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度，進一步規(guī)范市場秩序。市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，嚴厲打擊無證售房、未按規(guī)定時限開盤、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為;國土資源部門要嚴厲查處違法違規(guī)用地和囤地、炒地行為;發(fā)展改革部門要加強商品住房價格監(jiān)管，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)在房屋交易中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定的行為;稅務(wù)部門要進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷漏稅行為的查處力度;金融管理部門要進一步加強對金融機構(gòu)房地產(chǎn)開發(fā)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo);國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步規(guī)范國有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為。 　　十、進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和信息發(fā)布。繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，完善房價分類統(tǒng)計和發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預(yù)期。 　　十一、各區(qū)(縣)政府要按照本意見要求，切實落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、解決中低收入家庭住房困難的責(zé)任。市政府有關(guān)部門要加強對各區(qū)縣政府落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性安居工程實施情況的指導(dǎo)支持和檢查，確保各項工作措施落到實處。 　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 　　北京市發(fā)展和改革委員會 　　北京市財政局 　　北京市國土資源局 　　北京市規(guī)劃委員會 　　北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 　　北京市地方稅務(wù)局 　　北京市統(tǒng)計局 　　國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊 　　中國人民銀行營業(yè)管理部 　　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局 　　二〇一〇年二月二十一日