廣東省珠海市人民政府 關(guān)于印發(fā)珠海市醫(yī)療藥品廣告管理辦法的通知 各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市府直屬各單位： 　 《珠海市醫(yī)療藥品廣告管理辦法》已經(jīng)2009年5月12日七屆104次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　 珠海市人民政府 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　二○○九年六月二十五日 珠海市醫(yī)療藥品廣告管理辦法 第一條 為加強醫(yī)療、藥品廣告管理，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查發(fā)布標準》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療、藥品廣告活動，應(yīng)當遵守本辦法。 本辦法所稱醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。 本辦法所稱藥品廣告，是指利用各種媒介或者形式發(fā)布的含有藥品名稱、藥品適應(yīng)癥（功能主治）或者與藥品有關(guān)的其他內(nèi)容的廣告。 宣傳治療作用或者使用醫(yī)療用語的食品、酒類、化妝品、消毒類產(chǎn)品等廣告參照本辦法執(zhí)行。 第三條 報紙、期刊、廣播、電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介單位及戶外廣告發(fā)布單位發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告應(yīng)當堅持服務(wù)人民群眾、有益身心健康的原則。 第四條 大眾傳播媒介單位從事廣告經(jīng)營活動，應(yīng)當配備熟悉法律、法規(guī)、規(guī)章的廣告審查人員，依法審查有關(guān)廣告證明文件，核實廣告內(nèi)容。 第五條 廣告經(jīng)營者承接或者代理醫(yī)療、藥品廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當查驗醫(yī)療、藥品廣告審查批準文件原件，并按照核定的內(nèi)容設(shè)計、制作、代理廣告；對證明文件不全、內(nèi)容不實或違法的醫(yī)療、藥品廣告，廣告經(jīng)營者不得承接或者代理。 第六條 廣告發(fā)布者發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告，應(yīng)當查驗醫(yī)療、藥品廣告審查批準文件原件，還應(yīng)當嚴格審查內(nèi)容導(dǎo)向，并按照核定的內(nèi)容、形式、媒介、時間發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告；對證明文件不全、內(nèi)容不實、含有非法內(nèi)容或格調(diào)低下、誤導(dǎo)受眾的醫(yī)療、藥品廣告，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。 第七條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者代理、發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告業(yè)務(wù)時應(yīng)當建立廣告檔案，內(nèi)容包括醫(yī)療、藥品廣告審查批準文件復(fù)印件、廣告樣件或廣告刊播資料、委托人資質(zhì)證明文件等，存檔時間不少于1年。 第八條 大眾傳播媒介單位不得利用醫(yī)療、藥品類節(jié)目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告。 第九條 大眾傳播媒介單位不得發(fā)布以下廣告：治療尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等疾病及牛皮癬（銀屑病）、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等疾病和無痛人工流產(chǎn)內(nèi)容的醫(yī)療廣告。 第十條 電視臺、廣播電臺不得在7：00～8：00、11：30～12：30和18：30～20：00時段播出醫(yī)療、藥品廣告。 第十一條 電視節(jié)目、欄目不得以治療肝病、性病、皮膚病、艾滋病、腫瘤、癲癇、痔瘡、腳氣、生殖系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)疾病等專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)和直接體現(xiàn)治療上述疾病的藥品冠名。 第十二條 醫(yī)療、藥品廣告不得出現(xiàn)表示提高、增強性生活能力及性生理器官、治療性病等內(nèi)容，禁止發(fā)布有色情或性暗示等內(nèi)容的廣告，禁止發(fā)布治療性病廣告和性藥品廣告。 第十三條 市工商局負責醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)督和管理，履行以下職責： （一）負責組織專項檢查和與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作； （二）對本市醫(yī)療、藥品廣告發(fā)布情況進行監(jiān)測檢查，并適時發(fā)布違法廣告警示公告； （三）對違法發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法予以相應(yīng)的行政處罰，并及時通報相關(guān)監(jiān)管部門； （四）指導(dǎo)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立廣告檔案，負責對廣告審查員的培訓(xùn)指導(dǎo)。 第十四條 市文化廣電新聞出版局負責對廣播電視新聞出版等媒體單位的管理，履行以下職責： （一）對發(fā)布虛假違法廣告問題嚴重的廣播電視新聞出版等媒體單位，依據(jù)《出版管理條例》、《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章進行查處，并追究相關(guān)負責人和直接責任人的責任； （二）對拒不配合執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證的廣播電視新聞出版等媒體單位，應(yīng)當責令其予以改正，并視情節(jié)對相關(guān)責任人予以處分； （三）對廣播電視新聞出版等媒體單位及其負責人的各種評比、評優(yōu)、考核等，應(yīng)當將廣告經(jīng)營守法情況列為考核指標，并征求市工商局的意見，實行“廣告違法一票否決制”。 第十五條 市衛(wèi)生局負責對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督和管理，履行以下職責： （一）對本市醫(yī)療廣告發(fā)布情況進行監(jiān)測檢查，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)依法予以相應(yīng)的行政處罰，對有關(guān)責任人予以處分，并及時通報相關(guān)監(jiān)管部門； （二）醫(yī)療機構(gòu)篡改《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的，市衛(wèi)生局應(yīng)責令其限期改正，給予警告；拒不改正者，由市衛(wèi)生局建議省級衛(wèi)生行政部門、省級中醫(yī)藥管理部門撤銷其《醫(yī)療廣告審查證明》，并在1年內(nèi)不受理該醫(yī)療機構(gòu)的廣告審查申請； （三）醫(yī)療機構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》擅自發(fā)布醫(yī)療廣告，或者使用過期、被注銷、撤銷的《醫(yī)療廣告審查證明》文號發(fā)布醫(yī)療廣告的，市衛(wèi)生局應(yīng)責令其立即停止違法行為，并給予警告； （四）醫(yī)療機構(gòu)利用新聞形式、醫(yī)療咨詢服務(wù)類專題節(jié)目、欄目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告的，市衛(wèi)生局應(yīng)責令其立即停止違法行為，并給予警告； （五）未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)布醫(yī)療廣告的，視為無證行醫(yī)，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》予以相應(yīng)的處罰。 第十六條 市食品藥品監(jiān)督管理局負責對藥品經(jīng)營單位的監(jiān)督管理，履行以下職責： （一）對本市藥品廣告發(fā)布情況進行監(jiān)測檢查，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布的藥品廣告，填寫“違法廣告移送通知書”，連同違法廣告樣件等資料，移送市工商局； （二）對任意擴大產(chǎn)品適應(yīng)癥（功能主治）范圍、絕對化夸大藥品療效、嚴重欺騙和誤導(dǎo)消費者或篡改經(jīng)批準的藥品廣告內(nèi)容的違法廣告，市食品藥品監(jiān)督管理局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當及時上報省食品藥品監(jiān)督管理局處理。 第十七條 市公安局負責查處利用廣告作虛假宣傳涉嫌違法犯罪的行為，履行以下職責： （一）對拒絕、妨礙相關(guān)監(jiān)管部門依法查處違法醫(yī)療、藥品廣告、構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰； （二）對各相關(guān)部門在查處虛假醫(yī)療、藥品廣告過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告罪并依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送的案件，按照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準》立案查處。 第十八條 市信息產(chǎn)業(yè)局協(xié)助省通信管理局負責對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和聲訊服務(wù)、短信息等電信信息服務(wù)經(jīng)營者進行行業(yè)管理。 對通過通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假違法廣告情節(jié)嚴重的，在相關(guān)監(jiān)管部門依法出具書面意見后，由信息產(chǎn)業(yè)局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定報省通信管理局予以處理。 第十九條 市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當加強對戶外醫(yī)療、藥品廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)有違法發(fā)布醫(yī)療、藥品廣告的，應(yīng)當及時通知或移送市工商局進行處理。 第二十條 市監(jiān)察局(市糾風(fēng)辦)負責監(jiān)督各監(jiān)管部門依法行政、履行監(jiān)管職責以及對廣播電視新聞出版等媒體單位落實整治工作的情況進行監(jiān)督，履行以下職責： （一）加強對本市廣播電視新聞出版等媒體單位落實專項整治工作的監(jiān)督，把整治媒體虛假違法廣告列入媒體單位行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容； （二）對措施不得力、整治工作成效不明顯、拒不執(zhí)行國家有關(guān)廣告規(guī)定和其他法律法規(guī)的，應(yīng)當依紀依法處理，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相關(guān)責任。 第二十一條 未取得《醫(yī)療廣告審查證明》、超出《醫(yī)療廣告審查證明》范圍或未標明《醫(yī)療廣告審查證明》文號發(fā)布醫(yī)療廣告的，按照《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條以及《中華人民共和國廣告法》第四十三條規(guī)定處罰。 第二十二條 利用醫(yī)療、藥品廣告進行虛假宣傳的，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條規(guī)定，對廣告主從重處罰，并責令其在相應(yīng)范圍內(nèi)公開進行更正、消除影響。 第二十三條 利用醫(yī)療廣告宣傳藥品、推銷醫(yī)療器械的，按照《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條規(guī)定處罰。 第二十四條 廣告發(fā)布者不依法審核廣告內(nèi)容導(dǎo)致虛假違法廣告發(fā)布的，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條規(guī)定處罰。 第二十五條 對違法發(fā)布醫(yī)療廣告情節(jié)嚴重的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，按照《中華人民共和國廣告法》第三十七條、第三十九條規(guī)定處罰，并停止其醫(yī)療廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。 第二十六條 對發(fā)布性藥品和性病治療等不良廣告的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，按照《中華人民共和國廣告法》第三十九條規(guī)定處罰。 第二十七條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在從事醫(yī)療、藥品廣告活動中有本辦法第二十一條至第二十六條規(guī)定之違法行為的，從重處罰。 第二十八條 本辦法自2009年8月1日起施行。