各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　安徽省人民政府辦公廳 　　二○一一年三月三十一日 　　安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，省政府設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金(以下簡稱專項資金)，用于支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加強(qiáng)項目管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。 　　第二條　專項資金是指2010—2015年，省財政每年安排5億元用于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金。根據(jù)“資金跟著項目走”的方針，專項資金主要用于支持全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目。 　　第三條　專項資金支持的項目，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及省委、省政府確定的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和有關(guān)要求。 　　第四條　專項資金支持項目應(yīng)堅持以下原則： 　　1.集中財力辦大事。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心重點(diǎn)項目，培育若干個引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 　　2.競爭擇優(yōu)。采取競爭性扶持方式，“多中選好、好中選優(yōu)”，不搞平衡，確保支持的項目真正符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。 　　3.省市聯(lián)手。充分發(fā)揮市政府在項目建設(shè)中的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，共同努力，共同推進(jìn)。 　　4.引導(dǎo)放大。充分發(fā)揮專項資金杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　第五條　部門職責(zé)。在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和部門的協(xié)同配合作用。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度和推進(jìn)工作，牽頭項目評審和管理。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，參與項目管理和監(jiān)督。省科技廳負(fù)責(zé)圍繞八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵性技術(shù)組織重大科技攻關(guān)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)在與民企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省財政廳負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算管理，審核下達(dá)專項資金。省國土資源廳負(fù)責(zé)對專項資金支持的項目優(yōu)先實(shí)行土地點(diǎn)供。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)項目的環(huán)評把關(guān)。省國資委負(fù)責(zé)在省屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化以及與央企對接工作中突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門都要從政策、資金、市場等方面積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并根據(jù)職責(zé)和產(chǎn)業(yè)類別參加項目評選。 　　第二章　項目選擇的范圍和條件 　　第六條　專項資金支持的項目覆蓋電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全8大產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，每年支持項目數(shù)不超過20個。 　　第七條　項目遴選標(biāo)準(zhǔn)： 　　1.關(guān)鍵技術(shù)水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)品市場前景廣闊。 　　2.屬于產(chǎn)業(yè)鏈核心或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大項目，帶動能力強(qiáng)，配套項目多，對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用。 　　3.投資規(guī)模。引進(jìn)或新建的重點(diǎn)項目投資規(guī)模不低于5億元;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項目投資規(guī)模不低于1億元。 　　4.已開工或具備當(dāng)年開工條件。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排、環(huán)評、生產(chǎn)安全、土地規(guī)劃等要求，項目自籌資金和銀行貸款已落實(shí)。 　　5.項目建設(shè)周期不超過2年。 　　第八條　項目承擔(dān)企業(yè)的條件： 　　1.管理團(tuán)隊具有較強(qiáng)的組織管理和項目實(shí)施能力，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，機(jī)制靈活。 　　2.技術(shù)團(tuán)隊具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，領(lǐng)軍人才在業(yè)內(nèi)具有較大影響力。 　　3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，近3年利潤滿足項目籌資和融資需要;有較好的資信等級，資產(chǎn)負(fù)債率在70%以下;籌集的資本金不低于項目總投資的30%。新設(shè)立企業(yè)注冊資金已到位，滿足項目自籌資金要求。 　　第九條　對項目所在地政府的要求： 　　1.必須是市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重點(diǎn)項目，市政府，江南、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會在土地供應(yīng)、建設(shè)條件、優(yōu)惠政策等方面給予了支持。 　　2.資金投入上，市政府或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)按不低于1∶1配套，同步到位。對承諾配套投入的資金不能按時到位的，不安排下一年度的支持項目。 　　第三章　項目申報和評審 　　第十條　動態(tài)管理項目庫。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫，根據(jù)各市或江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)排序上報的項目及時進(jìn)行動態(tài)更新。按照屬地原則，在皖央企、省屬企業(yè)由所在地組織上報。 　　第十一條　項目評審。每年4月，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織開展項目評審，省監(jiān)察廳派員對評審全過程監(jiān)督。 　　1.項目初選。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目庫的項目進(jìn)行初步篩選，提出參評項目名單。參評項目數(shù)原則上為計劃安排項目數(shù)的3倍左右。 　　2.成立聯(lián)合評審小組。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，成立由省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財政廳、省能源局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)等方面專家，組成不少于11人的項目聯(lián)合評審小組。 　　3.公開評審。聯(lián)合評審小組通過聽取項目介紹、公開質(zhì)疑答辯等方式，現(xiàn)場打分。根據(jù)得分高低，按差額確定實(shí)地考察的項目名單。 　　4.實(shí)地考察。聯(lián)合評審小組對項目進(jìn)行實(shí)地考察，出具考察意見。 　　第十二條　項目公示。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)聯(lián)合評審小組的意見和實(shí)地考察情況，會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門提出擬支持項目名單，在網(wǎng)上進(jìn)行為期不少于7天的公示。 　　第十三條　省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示結(jié)束后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳提出擬支持項目安排意見及引導(dǎo)資金支持方式、額度和進(jìn)度的建議，報經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 　　第四章　項目扶持方式和額度 　　第十四條　對支持的項目，采用貸款貼息、補(bǔ)助投資、參股投資等方式安排專項資金進(jìn)行支持。 　　第十五條　支持額度。 　　投資補(bǔ)助類項目，一般不超過項目總投資的10%，大體上每個項目在1000萬元—5000萬元。特別重大的項目，需要突破上述比例的，一事一議，可連續(xù)支持。 　　貸款貼息類項目，依據(jù)符合貼息條件的銀行貸款總額，按不超過當(dāng)期銀行中長期貸款利率、2年全額貼息計算，確定貼息額。 　　參股投資類項目，通過招標(biāo)方式確定或由省領(lǐng)導(dǎo)小組指定出資人代表，原則上在項目建成投入運(yùn)營或上市后退出，本金和收益仍然用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。具體管理辦法另行制定。 　　第十六條　專項資金使用不影響省內(nèi)其他各類資金對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持。獲得省級專項資金支持的項目可繼續(xù)申請國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的資金支持。 　　第五章　資金的撥付與項目管理 　　第十七條　下達(dá)批復(fù)意見。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定意見，由省發(fā)展改革委、省財政廳于5月份聯(lián)合批復(fù)項目申請報告并下達(dá)投資計劃。 　　第十八條　資金撥付。省財政廳根據(jù)批復(fù)的投資計劃，每年5月底前將省補(bǔ)助資金下達(dá)至相關(guān)市，江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)財政部門。地方財政部門接到省補(bǔ)助資金后連同本地區(qū)安排該項目的資金一并管理，并按項目進(jìn)度及時撥付資金。 　　第十九條　協(xié)議管理。項目申請報告獲得批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目所在市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)簽訂項目實(shí)施協(xié)議，市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)與項目單位簽訂項目實(shí)施協(xié)議，督促項目實(shí)施。 　　第二十條　項目變更。項目實(shí)施過程中出現(xiàn)可能影響項目實(shí)施目標(biāo)的重大變更及調(diào)整的，項目承擔(dān)單位要及時提出項目調(diào)整的申請報告，由所在市發(fā)展改革委會同財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目調(diào)整申請報告進(jìn)行評估，提出辦理意見報省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。調(diào)整的項目，視情調(diào)整支持資金;終止的項目，支持資金全額收回省財政，納入下一年度專項資金，繼續(xù)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目。 　　第二十一條　項目驗收。符合驗收條件的項目，項目所在市發(fā)展改革委、財政局(江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送驗收申請。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目驗收。 　　第二十二條　跟蹤問效。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門，對項目進(jìn)度及引導(dǎo)資金的使用情況實(shí)行監(jiān)督管理。審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工對專項資金的管理和使用情況進(jìn)行督查。 　　第六章　附　　則 　　第二十三條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，省發(fā)展改革委、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 　　附件 　　項目申請報告編制大綱 　　(一)項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況。 　　(二)項目的基本情況，包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、市場前景分析、效益分析、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)分析、各項建設(shè)條件落實(shí)情況等。 　　(三)申請專項資金的主要理由和政策依據(jù)。 　　(四)項目申請報告應(yīng)附以下相關(guān)材料： 　　1.項目核準(zhǔn)或備案的文件; 　　2.技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明; 　　3.環(huán)保、節(jié)能部門出具的環(huán)境影響和節(jié)能評價的審批意見; 　　4.國土部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審意見; 　　5.金融機(jī)構(gòu)出具的自有資金證明和貸款承諾; 　　6.特定行業(yè)的準(zhǔn)入許可文件; 　　7.要求提供的其他內(nèi)容; 　　8.項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附件真實(shí)性聲明。