各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門： 　　為進一步扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]22號)，提出如下實施意見。 　　一、充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性 　　中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，與西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同擔(dān)負著維護和增進人民健康的任務(wù)。扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾健康水平，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。近年來，隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的不斷進步，經(jīng)過廣大中醫(yī)藥工作者的不懈努力，我省中醫(yī)藥事業(yè)取得了長足發(fā)展。但還面臨著許多亟待解決的矛盾和問題，主要是：中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針落實還不到位，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施尚不完善;中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入不足，部分中醫(yī)藥機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、設(shè)備陳舊;中醫(yī)藥人才匱乏，特別是具有深厚中醫(yī)理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的中醫(yī)藥臨床技術(shù)骨干短缺，農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)人員嚴重不足;中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐漸淡化，服務(wù)領(lǐng)域趨于萎縮;老中醫(yī)藥專家很多學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗未得到有效傳承，一些特色診療技術(shù)、方法瀕臨失傳，中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法創(chuàng)新不足;中醫(yī)藥高等教育和科研體系還不健全;中醫(yī)中藥發(fā)展不協(xié)調(diào)，野生中藥資源破壞嚴重，中藥飲片質(zhì)量參差不齊，臨床療效和用藥安全得不到保障等。各級各有關(guān)部門要充分認識扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，切實采取有效措施，大力推動中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 　　二、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù) 　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強中醫(yī)藥工作。認真遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論與實踐，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高全民健康水平服務(wù)。 　　(二)基本原則。堅持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，把中西醫(yī)藥放在同等重要的位置;以政府為主導(dǎo)，加大扶持力度，完善政策措施，為中醫(yī)藥發(fā)展與提高創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件;立足于保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和臨床療效;中醫(yī)與西醫(yī)相互取長補短、中醫(yī)中藥相互促進，發(fā)揮各自優(yōu)勢;統(tǒng)籌兼顧，推進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面發(fā)展。 　　(三)目標任務(wù)。到2015年，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系。完成設(shè)區(qū)市級以上重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，建設(shè)好一批縣級中醫(yī)醫(yī)院，二級以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照國家有關(guān)要求設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。建立包括院校教育、師承教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。建立較為先進的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新技術(shù)平臺，取得一批高水平的中醫(yī)藥科研成果。中藥資源得到有效保護與合理利用，打造一批中藥知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。 　　到2020年，全省中醫(yī)藥服務(wù)體系更加完善，自主創(chuàng)新能力進一步增強，中醫(yī)藥文化得到有效繼承與弘揚，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益居全國前列，實現(xiàn)從中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省的跨越。 　　三、健全中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平 　　(一)加強中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各設(shè)區(qū)市政府在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中要合理規(guī)劃和配置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)(包括中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu))。各設(shè)區(qū)市和有條件的縣(市、區(qū))要辦好一所能夠承擔(dān)本行政區(qū)域中醫(yī)基本醫(yī)療任務(wù)、代表本行政區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療水平的中醫(yī)醫(yī)院。實施國家重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，2011年前完成設(shè)區(qū)市級以上重點中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù);合理規(guī)劃縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，使其逐步達到國家《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標準》規(guī)定的各項標準。 　　(二)提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。實施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。制定評價標準，開展示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建活動，推出一批辦院方向明確、中醫(yī)藥服務(wù)能力強、具有典型示范作用的中醫(yī)醫(yī)院。定期遴選具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的?？?專病)進行重點建設(shè)，打造中醫(yī)品牌。繼續(xù)開展名中醫(yī)評選活動，省級名中醫(yī)享受省管專家待遇。 　　研究制定中醫(yī)診療常規(guī)、出入院標準、用藥指南、臨床診療路徑、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評價標準等技術(shù)標準和規(guī)范，促進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥;研究制定中藥飲片處方用名和調(diào)劑給付規(guī)范，保證臨床用藥的準確性和安全性，提高中醫(yī)藥的臨床療效。 　　(三)完善綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。大力加強綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科室建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥服務(wù)。二級以上綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照國家有關(guān)標準和服務(wù)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療設(shè)備和必備中藥，基本實現(xiàn)每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。推動中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。 　　(四)促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本興辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。 　　(五)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。研究整理一批符合我省實際的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中積極推廣使用，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效、價格低廉的中醫(yī)藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防控制中積極運用中醫(yī)藥方法與技術(shù)，提高運用中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，鼓勵社會力量投資興辦中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)。積極實施“治未病”健康工程，推動中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展疾病預(yù)防和康復(fù)、食療藥膳、運動調(diào)攝等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)、人員準入條件和服務(wù)規(guī)范，加強引導(dǎo)和管理。 　　四、保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新 　　(一)做好中醫(yī)藥理論與技術(shù)傳承。系統(tǒng)開展歷代醫(yī)家醫(yī)案及其學(xué)術(shù)思想、技術(shù)方法、診療經(jīng)驗的整理研究。對名老中醫(yī)著書立說、傳授學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗給予政策支持。組織實施國家和省老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，定期遴選具有較高資質(zhì)的中醫(yī)藥人員作為國家和省級名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人。開展名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室創(chuàng)建工作，依托現(xiàn)有中醫(yī)藥機構(gòu)設(shè)立一批名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，為系統(tǒng)研究名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨證經(jīng)驗和技術(shù)專長提供必要的工作條件。整理研究傳統(tǒng)中藥制藥技術(shù)和老藥工經(jīng)驗，形成規(guī)范，傳承推廣。有計劃地挖掘搜集民間醫(yī)藥知識、單方、驗方和技術(shù)，加強民間中醫(yī)獨特診療技術(shù)的篩選、評價、利用和保護。 　　(二)推進中醫(yī)藥理論與技術(shù)創(chuàng)新。探索符合中醫(yī)藥特點的科技創(chuàng)新體系、評價體系和管理體制，改革和創(chuàng)新項目組織管理模式，整合中醫(yī)藥科技資源。推進中醫(yī)藥科研基地特別是國家和省級中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實施省級中醫(yī)藥重點研究室建設(shè)項目，搭建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺。開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、診療技術(shù)、療效評價等體系研究，推動中藥新藥和中醫(yī)診療儀器、設(shè)備的研制開發(fā)，加強重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)和常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究。建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的中醫(yī)藥研發(fā)體系，引入市場機制，加快中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。推行中醫(yī)藥科研課題立項、科技成果評審?fù)性u議制度。 　　(三)加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，提高行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。建立完善中醫(yī)藥企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，重點做好中醫(yī)藥科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、國際合作等方面的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。鼓勵申請中醫(yī)藥專利、商標、地理標志、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)保護，妥善保護不宜申請專利的中醫(yī)藥工藝、方法。加大對中藥行業(yè)馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。加強中藥道地藥材原產(chǎn)地保護工作，將道地藥材優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。 　　五、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機制，全面提高中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì) 　　(一)建立健全中醫(yī)藥院校教育和繼續(xù)教育體系。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)需求，加快發(fā)展中醫(yī)藥院校教育，積極創(chuàng)造條件，爭取恢復(fù)組建獨立建制的省中醫(yī)藥學(xué)院。積極推進中醫(yī)藥院校教育教學(xué)改革，按照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律施教，強化中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教學(xué)和基本實踐技能培養(yǎng)。加強中醫(yī)藥職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地和中醫(yī)藥重點學(xué)科、專業(yè)和課程。建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理組織，完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理、登記、統(tǒng)計、評估等相關(guān)制度，建設(shè)一批中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，加強各層次、各類別中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作。 　　(二)完善中醫(yī)藥師承教育制度?？偨Y(jié)中醫(yī)藥師承教育經(jīng)驗，完善師承教育標準和相關(guān)政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑。落實國家名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位授予相銜接的政策。妥善解決取得執(zhí)業(yè)資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的問題。 　　(三)實施中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)。組織實施國家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項目，有計劃遴選優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才進行重點培養(yǎng)，造就新一代中青年名中醫(yī)。通過名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想繼承、重大課題研究、重點研究室建設(shè)等途徑，著力加強中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)。組織開展縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。選拔一批中青年西醫(yī)臨床骨干進行系統(tǒng)的中醫(yī)藥理論學(xué)習(xí)和臨床實踐，培育新一代中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)帶頭人。 　　(四)開展城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥實用型人才培養(yǎng)。積極探索為農(nóng)村定向培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的政策措施，在工資待遇方面給予適當優(yōu)惠，鼓勵各類中醫(yī)藥人才到基層工作。選拔一批中醫(yī)藥專業(yè)的高校畢業(yè)生充實到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育。將中醫(yī)藥基本知識與適宜技術(shù)納入基層醫(yī)生在職培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)考核內(nèi)容。鼓勵基層中醫(yī)藥人員參加學(xué)歷教育以及符合條件的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師帶徒培訓(xùn)。探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和形式。將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長的人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。 　　六、加強中藥管理，壯大中藥產(chǎn)業(yè) 　　(一)加強中藥資源的保護和合理利用。開展全省重點藥材品種資源的調(diào)查與分析研究，加強中藥資源監(jiān)測和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快提出包括藥用植物在內(nèi)的省重點保護野生植物名錄。保護藥用野生動植物資源，加快種質(zhì)資源庫建設(shè)，保護藥材物種的多樣性;在藥用野生動植物資源集中分布區(qū)建立自然保護區(qū)，建立繁育基地，加強珍稀瀕危品種保護、繁育和替代品研究，促進資源恢復(fù)與增長。加強道地藥材良種繁育體系和中藥材種植生產(chǎn)基地建設(shè)，以燕山、太行山區(qū)為依托，落實國家農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和山區(qū)、草原保護開發(fā)的政策，結(jié)合種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)大力發(fā)展中藥材生產(chǎn);積極探索藥材種植集約化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化生產(chǎn)模式，逐步改變藥材分散種植局面，促進中藥材種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和中藥資源可持續(xù)利用;加強中藥材無公害基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，實施無公害中藥材地方標準，推廣優(yōu)良品種及配方施肥、綜合防治病蟲害等配套技術(shù)。以規(guī)范化藥材生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，大力發(fā)展藥材初加工與深加工，建立并完善中藥材、中藥飲片、中藥提取物質(zhì)量標準體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 　　(二)加快建設(shè)現(xiàn)代中藥工業(yè)和商業(yè)體系。加強中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和落實有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。組織實施現(xiàn)代中藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，加大支持力度。鼓勵中藥企業(yè)優(yōu)勢資源整合，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地，打造知名中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。鼓勵中藥創(chuàng)新，針對常見病、多發(fā)病和疑難病癥，選擇經(jīng)過長期中醫(yī)臨床應(yīng)用證明療效確切、用藥安全，具有特色的經(jīng)方、驗方，開發(fā)現(xiàn)代中藥產(chǎn)品。綜合運用現(xiàn)代中藥生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對我省優(yōu)勢企業(yè)的中藥注射液、軟膠囊、超微粉膠囊、顆粒劑等中藥產(chǎn)品進行二次開發(fā)和質(zhì)量再評價，進一步提高中藥制造業(yè)現(xiàn)代化水平，完善質(zhì)量標準，鞏固、擴大優(yōu)勢地位;積極開展中藥飲片劑型創(chuàng)新研究，推進中藥飲片加工業(yè)的改造升級。在中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥物流中心。合理調(diào)控、依法監(jiān)管中藥原材料出口。優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高中藥出口產(chǎn)品附加值，扶持中藥企業(yè)開拓國際市場。 　　(三)完善中藥材和中藥飲片的管理。推進實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，保證中藥材的質(zhì)量。加強對中藥材、中藥飲片生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對中藥材、中藥飲片的抽驗力度，積極探索中藥材、中藥飲片的快速鑒別方法;制訂《中藥材、中藥飲片名稱及基源標準》，規(guī)范中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、流通和使用;推進中藥材、中藥飲片的分級、分類管理，規(guī)范中藥材市場;推進中藥飲片的集中采購和統(tǒng)一配送，規(guī)范中藥飲片的經(jīng)營渠道;完善中藥飲片包裝規(guī)范，積極推廣規(guī)范包裝的中藥飲片，要求藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)購進和使用規(guī)范包裝的中藥飲片;中藥材、中藥飲片的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位要配備中藥材、中藥飲片高級鑒別師，準確提供購藥指導(dǎo)和用藥咨詢。 　　(四)支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的研發(fā)使用。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將傳統(tǒng)名方和名老中醫(yī)驗方開發(fā)為使用方便的中藥制劑。驗方在二級以上(含二級)醫(yī)療機構(gòu)藥事委員會的備案記錄、調(diào)劑記錄和臨床病歷，均可以作為使用歷史的證明資料;對于在本醫(yī)療機構(gòu)使用5年以上的傳統(tǒng)名方及驗方申報醫(yī)療機構(gòu)制劑的，依法簡化申報程序、縮短審批時限。扶持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的配制生產(chǎn)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)委托GMP達標的藥品生產(chǎn)企業(yè)和GPP達標的醫(yī)療機構(gòu)制劑室加工配制醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。經(jīng)省藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對口支援的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)共同使用。 　　七、加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，增強對外交流與合作 　　進一步挖掘中醫(yī)藥文化積淀，加強中醫(yī)藥文化資源開發(fā)利用，打造具有我省特色的中醫(yī)藥文化品牌。加強扁鵲廟、劉守真祠堂等中醫(yī)藥文物、古跡的保護利用，做好中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承工作。推進中醫(yī)藥機構(gòu)文化建設(shè)，在中醫(yī)藥機構(gòu)建筑風(fēng)格、環(huán)境建設(shè)、管理理念、制度建設(shè)等方面，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征。弘揚中醫(yī)藥行業(yè)傳統(tǒng)職業(yè)道德，樹立“大醫(yī)精誠”的價值觀，不斷提高中醫(yī)藥人員的文化修養(yǎng)。建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，增強廣大群眾健康保健意識。加強輿論引導(dǎo)，營造尊重保護中醫(yī)藥、關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。 　　積極參與相關(guān)國際組織開展的傳統(tǒng)醫(yī)藥活動，扶持有條件的中醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所和高等院校開展對外交流合作。在對外援助、政府合作項目中增加中醫(yī)藥項目，積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。加強中醫(yī)藥知識和文化對外宣傳，促進中醫(yī)藥國際傳播。 　　八、完善保障措施，加大對中醫(yī)藥的扶持力度 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制訂我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確中醫(yī)藥發(fā)展的具體目標、重點任務(wù)和項目以及相關(guān)政策措施。充分發(fā)揮中醫(yī)藥工作廳際協(xié)調(diào)小組的作用，定期召開中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)會議，研究部署中醫(yī)藥工作;廳際協(xié)調(diào)小組各成員單位要各司其職，密切配合，共同推動我省中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府要建立健全中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項政策措施落到實處。 　　(二)加大經(jīng)費投入。各級政府要逐步增加投入，重點支持開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置、重點學(xué)科和重點專科建設(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。中醫(yī)事業(yè)費實行財政預(yù)算單列，合理加大中醫(yī)事業(yè)費占同級醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)費的比重。落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)院投入傾斜政策，研究制定有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體補助辦法。完善相關(guān)財政補助政策，鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)與服務(wù)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資支持中醫(yī)藥事業(yè)。合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目收費標準，充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值。 　　(三)完善政策措施。醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點機構(gòu)范圍;將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。按照中西藥并重原則，基本藥物的供應(yīng)保障、價格制定、臨床應(yīng)用、報銷比例要充分考慮中藥特點，鼓勵使用中藥。 　　完善中醫(yī)藥人才考核評價制度。制定體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員水平能力評價標準，改進和完善中醫(yī)藥人員專業(yè)資格考試方法和標準。落實國家中醫(yī)藥專業(yè)人員職業(yè)資格證書制度，開展中醫(yī)藥行業(yè)特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結(jié)合的中醫(yī)藥人才激勵機制。 　　(四)強化行業(yè)管理。各級政府要按照有關(guān)規(guī)定，健全中醫(yī)藥行政管理機構(gòu)，加強管理人員隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。強化中醫(yī)藥行業(yè)管理職能，加強中醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，按照中醫(yī)藥自身特點和規(guī)律管理中醫(yī)藥。充分發(fā)揮中醫(yī)藥社會團體在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用。推進中醫(yī)藥信息化建設(shè)，建立健全綜合統(tǒng)計制度。加強中醫(yī)藥標準化建設(shè)，積極探索建立標準體系。嚴格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法中醫(yī)中藥廣告，以及生產(chǎn)、銷售、使用假冒偽劣中藥行為。 　　二○○九年十一月十八日