《廣州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項辦法》已由廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2009年10月15日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。 　　廣州市人民代表大會常務(wù)委員會 　　二○○九年十月十五日 　　廣州市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項辦法 　　(2001年8月2日廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2009年10月15日廣州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂) 　　第一條 為保證市人民代表大會常務(wù)委員會行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職權(quán)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，以及《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族、僑務(wù)等工作的重大事項適用本辦法。 　　第三條 常務(wù)委員會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)在中國共產(chǎn)黨廣州市委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定進(jìn)行。 　　常務(wù)委員會行使討論、決定重大事項職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告。 　　第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會審議，并作出相應(yīng)的決議、決定： 　　(一)貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會以及本級人民代表大會的決議、決定的重大措施; 　　(二)中共廣州市委建議由常務(wù)委員會決定的重大事項; 　　(三)推進(jìn)依法治市，加強社會主義民主法制建設(shè)的重大決策和部署; 　　(四)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的調(diào)整方案; 　　(五)根據(jù)市人民政府的建議對市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的部分變更; 　　(六)根據(jù)市人民政府的建議對市本級財政預(yù)算的部分變更; 　　(七)市本級財政決算; 　　(八)涉及人口、環(huán)境、資源等方面的重大措施; 　　(九)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及重大措施; 　　(十)民政、民族、宗教等方面的重大措施; 　　(十一)市人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會多數(shù)人的決定而提請決定的事項; 　　(十二)授予或者撤銷廣州市榮譽市民等地方榮譽稱號; 　　(十三)市人民代表大會交由常務(wù)委員會審議并作出決定的重大事項; 　　(十四)市人民政府提請或者市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院建議常務(wù)委員會審議并作出決定的其他重大事項; 　　(十五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會審議并作出決定的其他重大事項。 　　第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告： 　　(一)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況; 　　(二)實施市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況; 　　(三)市本級預(yù)算執(zhí)行情況，市本級預(yù)算超收收入安排使用情況; 　　(四)市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況; 　　(五)市本級預(yù)算外資金的使用、管理情況; 　　(六)市本級養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險等社會保險基金和住房公積金收支管理及環(huán)境保護(hù)資金的征集使用情況; 　　(七)土地利用總體規(guī)劃和年度利用計劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的執(zhí)行情況; 　　(八)城市總體規(guī)劃的制定、修改及執(zhí)行情況; 　　(九)有市本級財政性資金投資的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境和自然資源保護(hù)有較大影響的建設(shè)項目的立項; 　　(十)市人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的情況; 　　(十一)水、電、燃?xì)?、公共交通等公用事業(yè)價格和教育、醫(yī)療等公益服務(wù)價格的調(diào)整，對農(nóng)民、企業(yè)等收費的國家行政機關(guān)收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整; 　　(十二)華僑、歸僑和僑眷權(quán)益保護(hù)情況; 　　(十三)主要江河流域、沿海灘涂的開發(fā)利用和資源環(huán)境保護(hù)情況; 　　(十四)風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物古跡和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況; 　　(十五)市人民政府對重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置情況; 　　(十六)市人民政府推進(jìn)依法行政的情況; 　　(十七)市人民代表大會選舉或者常務(wù)委員會決定任命的人員違法違紀(jì)造成重大影響的事件和處理意見; 　　(十八)同外國地方政府建立友好關(guān)系; 　　(十九)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和廣州海事法院認(rèn)為需要報告的其他重大事項; 　　(二十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告的其他重大事項。 　　第六條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案： 　　(一)區(qū)、縣級市行政區(qū)劃的調(diào)整和行政區(qū)域名稱變更; 　　(二)市人民政府工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并; 　　(三)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報常務(wù)委員會備案的其他重大事項。 　　第七條 本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事項，需提請常務(wù)委員會審議或者報常務(wù)委員會備案的，應(yīng)當(dāng)以議案、報告等形式提出; 　　常務(wù)委員會主任會議可以依法向常務(wù)委員會提出有關(guān)重大事項的議案; 　　市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以依法向常務(wù)委員會提出有關(guān)重大事項的議案或者報告; 　　市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院可以依法向常務(wù)委員會提出有關(guān)重大事項的報告; 　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以依法向常務(wù)委員會提出有關(guān)重大事項的議案。 　　第八條 有關(guān)重大事項的議案、報告等按照下列程序提出： 　　(一)常務(wù)委員會主任會議向常務(wù)委員會提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議; 　　(二)市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院向常務(wù)委員會提出的議案、報告等，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議; 　　(三)常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，向常務(wù)委員會提出的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議，提出報告，再由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。 　　第九條 常務(wù)委員會主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院向常務(wù)委員會提出的重大事項議案、報告等，分別由主任、市長、主任委員、院長、檢察長簽署;常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的重大事項議案，由聯(lián)名人共同簽署。 　　第十條 擬提請常務(wù)委員會審議并作出決議、決定或者向常務(wù)委員會報告的重大事項，一般應(yīng)當(dāng)在每年年初提出建議議題，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議討論通過后，列入常務(wù)委員會年度工作要點。 　　市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院、常務(wù)委員會組成人員可以向常務(wù)委員會提出建議議題，必要時，常務(wù)委員會可以向社會公開征集建議議題。 　　臨時提請常務(wù)委員會審議的重大事項議案、報告等，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會主任會議舉行的三日前送交常務(wù)委員會辦公廳。 　　第十一條 提請常務(wù)委員會審議的重大事項的議案、報告等應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)關(guān)于該重大事項的基本情況; 　　(二)與該重大事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù); 　　(三)該重大事項的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析等資料。 　　需要對重大事項作出決議、決定的，提議案人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)決議、決定的方案及其必要性、可行性說明。 　　第十二條 對本辦法第四條所列重大事項，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)自收到議案、報告之日起兩個月內(nèi)進(jìn)行審議。 　　對常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，常務(wù)委員會從主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議之日起兩個月內(nèi)進(jìn)行審議。 　　第十三條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院或者廣州海事法院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構(gòu)將有關(guān)重大事項的報告送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見;市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院根據(jù)相關(guān)意見對報告修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。 　　第十四條 常務(wù)委員會會議審議重大事項前，常務(wù)委員會主任會議可委托市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)就該重大事項組織調(diào)查研究，廣泛聽取市人民代表大會代表和社會各方面的意見，并將調(diào)研報告或者收集的意見印發(fā)常務(wù)委員會會議審議時參閱。 　　列入常務(wù)委員會會議議程的有關(guān)重大事項的議案、報告等，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步了解民意的，或者存在較大爭議的，由常務(wù)委員會主任會議決定，可以舉行聽證會或者專家論證會。聽證會或者專家論證會由市人民代表大會有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)組織。 　　第十五條 常務(wù)委員會會議審議重大事項時，提請或者報告機關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明，回答詢問。 　　第十六條 對常務(wù)委員會作出的重大事項決議、決定，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹實施，并根據(jù)規(guī)定的期限報告執(zhí)行情況，對需要較長時間辦理的，可以分階段報告。 　　常務(wù)委員會審議的重大事項報告，不需要作出決議、決定的，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議結(jié)束后七日內(nèi)，將審議意見印送有關(guān)機關(guān)研究處理。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求，六個月內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理情況。 　　常務(wù)委員會審議的重大事項議案、報告，作出的決議、決定及提出的審議意見，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、廣州海事法院執(zhí)行決議、決定情況或者對審議意見研究處理情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。 　　第十七條 對常務(wù)委員會決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見研究處理的情況，市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查，并向常務(wù)委員會主任會議報告。必要時，可以將常務(wù)委員會有關(guān)重大事項決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入常務(wù)委員會年度監(jiān)督工作計劃。 　　第十八條 對應(yīng)當(dāng)報請常務(wù)委員會討論、決定的重大事項不報告或者越權(quán)作出決定，以及對常務(wù)委員會作出的決議、決定不執(zhí)行，對提出的審議意見不研究處理的，常務(wù)委員會可以依法提出詢問、質(zhì)詢，組織特定問題調(diào)查，并根據(jù)具體情況依法撤銷有關(guān)機關(guān)越權(quán)作出的決定，或者依照法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式實施監(jiān)督。 　　第十九條 本市區(qū)、縣級市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十條 本辦法自2010年1月1日起施行。