渝辦發(fā)〔2008〕14號 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（試行）的通知 各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 二○○八年一月十七日 重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金 管理實施辦法（試行） 第一章 總 則 　　 第一條 為加強安全生產(chǎn)風險抵押金管理，保證安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《財政部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2005〕918號）、《財政部國家安全監(jiān)管總局中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2006〕369號）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局令第15號），制定本實施辦法。 第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金（以下簡稱風險抵押金），是指企業(yè)按照本實施辦法規(guī)定的存儲標準，將本企業(yè)資金統(tǒng)一專戶存儲，用于本企業(yè)事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。 第三條 本辦法所稱企業(yè)，是指煤礦、非煤礦山、交通運輸、建設(shè)施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人企業(yè)（包括二級法人）。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，以申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)為繳存風險抵押金單位。 第四條 我市各級煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和機構(gòu)、區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財政部門負責協(xié)助督促企業(yè)按規(guī)定繳存風險抵押金。 風險抵押金由市安監(jiān)局、市財政局負責監(jiān)督管理。 第五條 市財政局、市安監(jiān)局通過確定風險抵押金存儲代理銀行，企業(yè)在指定的代理銀行開設(shè)專戶并存儲風險抵押金，同時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門備案。 　　 第二章 風險抵押金的存儲 第六條 風險抵押金存儲金額按以下標準核定： （一）煤礦企業(yè)風險抵押金存儲金額，按煤礦核定生產(chǎn)能力等級核定： 1．3萬噸（含3萬噸）以下存儲60萬元； 2．3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲150萬元； 3．9萬噸以上至15萬噸（含15萬噸）存儲250萬元； 4．15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。 單個煤礦風險抵押金累計達到600萬元時不再增加存儲。 （二）非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險抵押金存儲金額，按企業(yè)規(guī)模核定： 1．小型企業(yè)存儲金額為30萬元； 2．中型企業(yè)存儲金額為105萬元； 3．大型企業(yè)存儲金額為160萬元； 4．特大型企業(yè)存儲金額為210萬元。 企業(yè)規(guī)模劃分標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定執(zhí)行。 第七條 市安監(jiān)局和市財政局負責核定中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)風險抵押金存儲金額。各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局和財政局負責核定本行政區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)風險抵押金存儲金額。 第八條 風險抵押金核定和存儲按照以下程序進行：　　 （一）由企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力的有效證明。 （二）由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照第六條的標準核定其風險抵押金存儲金額，出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書》。核定通知書送達后1個月內(nèi)，由企業(yè)到代理銀行辦理風險抵押金一次性存儲手續(xù)。 （三）代理銀行辦理完存儲手續(xù)后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)將風險抵押金存儲企業(yè)名稱、開戶銀行名稱、專戶賬號、存儲金額等情況及時反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門。 第九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故并動用風險抵押金的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當重新核定企業(yè)風險抵押金數(shù)額，并出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書》及時告知企業(yè)，由企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)1個月內(nèi)，到代理銀行辦理補存手續(xù)。 第十條 風險抵押金的所有權(quán)和利息收益歸企業(yè)所有。 企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。 第十一條 本市范圍內(nèi)從事建筑施工和交通運輸?shù)耐獾仄髽I(yè)，在企業(yè)注冊地已按規(guī)定繳存風險抵押金并能出示有效證明的，一年以內(nèi)不再另外存儲風險抵押金；一年以上的應(yīng)按照本實施辦法規(guī)定足額繳存風險抵押金。 第三章 風險抵押金的使用 第十二條 企業(yè)風險抵押金使用范圍為： （一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)等費用支出； （二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的傷亡賠償、撫恤、救治、事故調(diào)查、鑒定等善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。 第十三條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付。確需動用風險抵押金專戶資金的，按照以下程序辦理： （一）由發(fā)生事故的企業(yè)提出書面申請，填寫《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶支付申請表》，經(jīng)現(xiàn)場救援、事故調(diào)查主要負責人簽字，報市安監(jiān)局和市財政局批準后，出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金支付通知書》； （二）由代理銀行按照《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金支付通知書》批準的支付金額和支付方式支付資金。 第十四條 發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金： （一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故后逃逸的； （二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時間內(nèi)未主動承擔責任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。 第十五條 代理銀行應(yīng)建立應(yīng)急工作機制，在接到支付通知書后24小時內(nèi)，將資金直接劃轉(zhuǎn)到指定賬戶并保證現(xiàn)金支取，確保風險抵押金及時支付。 第四章 風險抵押金的管理 第十六條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當于下年度3月底前重新核定風險抵押金存儲數(shù)額，并通知企業(yè)到代理銀行補存（退還）風險抵押金。 第十七條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，應(yīng)由有關(guān)部門出具書面證明，由企業(yè)填寫《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶支付申請表》，并報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準后，按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金，代理銀行應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。 企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本實施辦法管理和使用。 第十八條 建立風險抵押金儲存、使用、管理情況通報制度。 （一）代理銀行應(yīng)于每季度第一個月10日前將上季度風險抵押金存儲情況匯總反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門；年度終了后1個月內(nèi)將上年度風險抵押金存儲、使用和管理等情況書面報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門。 （二）區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局及財政局應(yīng)于每年度終了后1個月內(nèi)將上年度風險抵押金存儲、使用、管理等情況書面報送市安監(jiān)局和市財政局。 第十九條 企業(yè)超期15天未存儲或未足額存儲風險抵押金的，由所在區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理，并可以對企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款，對企業(yè)主要負責人、個人經(jīng)營投資人處0.5萬元以上1萬元以下罰款；超期30天未按規(guī)定繳存風險抵押金的，責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。 第二十條 風險抵押金實際支出適用的稅務(wù)處理辦法按財政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。 第二十一條 風險抵押金應(yīng)當專款專用，不得挪用和截留。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。 第五章 附 則 第二十二條 本辦法施行前，各區(qū)縣（自治縣）已收取的風險抵押金按本辦法規(guī)定進行收繳、存儲、使用和管理。 第二十三條 本辦法由市財政局、市安監(jiān)局負責解釋。 第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。