國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室 國務院安委會辦公室關于進一步加強農(nóng)村交通安全工作的通知 安委辦〔2009〕19號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會： 為深入貫徹落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，努力解決農(nóng)村交通安全存在的突出問題，預防和減少農(nóng)村道路交通事故，為農(nóng)村群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村交通安全工作通知如下： 一、加強組織領導，建立完善農(nóng)村交通安全工作責任制 各地要切實加強對農(nóng)村交通安全工作的組織領導，緊緊圍繞國務院關于“安全生產(chǎn)年”的總體部署，按照大力推進安全生產(chǎn)“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)“三項建設”的要求，深入推進農(nóng)村道路交通安全管理省（區(qū)、市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“四級網(wǎng)絡”長效機制建設，明確地方各級政府的交通安全責任。要將農(nóng)村交通安全工作擺上重要議事日程，定期研究本地農(nóng)村交通安全形勢，部署加強農(nóng)村交通安全工作，要將農(nóng)村交通安全工作作為評價縣、鄉(xiāng)兩級政府安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓，有效預防和遏制農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。 二、堅持政策引導，逐步解決農(nóng)民群眾出行難問題 各地要組織交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門，聯(lián)合開展對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾安全出行問題的調查研究，掌握農(nóng)民群眾的出行需求和出行現(xiàn)狀，專題研究解決農(nóng)民群眾出行難問題的措施和對策，制定分階段解決農(nóng)民群眾出行難的意見。要通過采取政策引導、稅費減免、企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管等措施，吸引社會投資，整合社會力量，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村客運，解決好本地農(nóng)民群眾出行難的問題。 三、加大交通安全管理力度，排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患 各地要把排查整治農(nóng)村道路交通安全隱患列入年度安全生產(chǎn)隱患排查督辦治理的重要內(nèi)容。要組織交通運輸、公安、農(nóng)機、安全監(jiān)管部門加大排查力度，強化源頭治理，消除安全隱患。要對農(nóng)村地區(qū)道路，特別是縣、鄉(xiāng)道路上的事故多發(fā)路段、通行客運車輛的三級以下山區(qū)公路進行全面排查，逐條路線建立臺賬，逐個路段制定整治方案，分省、市、縣三級落實整改責任。省、市、縣級政府應在本級財政中安排農(nóng)村公路安全隱患整治專項資金，加大經(jīng)費保障力度，確保安全隱患得到治理。要組織開展對新建、改建、擴建農(nóng)村公路工程落實安全生產(chǎn)“三同時”制度的專項監(jiān)督檢查，確保公路交通安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。凡未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”制度的公路工程，一律責令整改。要將“安保工程”延伸至農(nóng)村縣、鄉(xiāng)公路，重點改造急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設施，重點增加讓行、減速標志標線以及三級以下山區(qū)公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等。要組織公安等相關部門加強農(nóng)村交通安全管理，集中整治機動車超載、超速、農(nóng)用車非法載人等突出問題；要加大農(nóng)村交通秩序現(xiàn)場監(jiān)管和巡查力度，對事故多發(fā)路段要重點監(jiān)控，確保機動車輛按規(guī)定時速行駛。 四、加強宣傳教育，努力提高農(nóng)民群眾交通安全意識 各地要組織宣傳、教育、司法、公安和農(nóng)機等部門開展交通安全宣傳活動，采取組建交通安全宣傳隊、展示交通事故案例、放映宣傳教育片等多種形式，深入公路沿線村莊和集市，開展交通安全宣傳教育，切實增強農(nóng)民群眾的自我保護和防范意識。要針對本地農(nóng)村道路交通事故特點和規(guī)律，結合典型案例，組織制作貼近農(nóng)民生活的交通安全宣傳片、宣傳掛圖，并廣泛播放、張貼。要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民組織設置完善鄉(xiāng)村交通安全宣傳櫥窗、提示牌、墻體標語等設施，及時更新宣傳內(nèi)容；要利用農(nóng)村廣播、農(nóng)村有線電視，廣泛傳播交通安全常識。聘請村黨支部或村委會負責人為兼職交通安全員，對農(nóng)民群眾開展交通安全宣傳，勸阻交通違法行為。要提高對公路交通安全設施的保護意識，公安機關要對毀壞、盜竊、非法交易標志牌、鋼護欄等安全設施以及危害公路交通安全的違法行為加大打擊力度。 五、加強監(jiān)督考核，落實農(nóng)村道路交通安全工作責任 各地要高度重視農(nóng)村交通安全工作，要將農(nóng)村交通安全工作納入地方各級政府年度安全工作考核內(nèi)容，推動地方政府定期對農(nóng)村交通安全工作落實情況進行檢查，組織開展“交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，建立完善嚴格的考核和獎懲制度，對農(nóng)村交通安全工作成效突出的地方和部門予以大力表彰，對工作突出的個人予以獎勵；對工作不落實的要予以通報。同時，要強化責任追究，對農(nóng)村公路上發(fā)生一次死亡3人以上交通事故的，要按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，查明原因，追究有關單位和人員法律責任。 國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室 二○○九年九月八日