廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)《南寧市工業(yè)用地儲備資金使用管理辦法》的通知 南府辦〔2009〕27號 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 《南寧市工業(yè)用地儲備資金使用管理辦法》已經(jīng)市十二屆人民政府第56次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。 二〇〇九年二月十九日 南寧市工業(yè)用地儲備資金使用管理辦法 　　第一章 總　則 　　第一條 為加強對工業(yè)用地儲備資金的使用管理，提高工業(yè)用地儲備資金的使用效益，切實做好我市工業(yè)用地儲備工作，及時為工業(yè)企業(yè)提供用地，進一步加快全市工業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《南寧市土地儲備管理辦法》（南府發(fā)〔2008〕77號），結合南寧市實際情況，制定本辦法。 　　第二條 市財政設立工業(yè)用地儲備專項資金，專項用于工業(yè)用地征用、收購、儲備、前期開發(fā)整理等方面。 　　第三條 本辦法所指的工業(yè)用地儲備，是指為實現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進土地資源合理利用、保障新建和搬遷改造等工業(yè)項目用地供應目標，依法取得土地，進行前期開發(fā)、儲存以備工業(yè)用地供應的行為。 　　第四條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)用地儲備，適用本辦法。 　　第二章 工業(yè)用地儲備資金安排的原則 　　第五條 工業(yè)用地儲備資金安排的原則： 　　（一）突出重點原則。重點保障我市列入自治區(qū)層面或南寧市層面統(tǒng)籌推進重大工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)基礎設施建設和標準廠房建設項目及我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的工業(yè)用地儲備資金。 　?。ǘ┏皟湓瓌t。市人民政府在安排自治區(qū)下達給我市掌握使用的年度用地計劃時，優(yōu)先保證工業(yè)項目用地。工業(yè)項目用地在招標拍賣掛牌出讓之前市財政下達工業(yè)用地儲備資金到各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，由各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會預先征地。 　?。ㄈ┖侠韮湓瓌t。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)要根據(jù)每年預計的工業(yè)經(jīng)濟增長速度合理安排工業(yè)用地儲備。避免工業(yè)用地儲備量過小，不能為新增的工業(yè)項目及時提供用地保障，或者工業(yè)用地儲備量過大，積淀大量的儲備資金，增加財政負擔。 　　（四）專項儲備原則。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)設立工業(yè)用地儲備資金專戶，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诠I(yè)用地儲備。 　　（五）滾動儲備原則。每年下達的工業(yè)用地儲備資金當年年末收回市財政，次年再重新制定資金安排計劃。 　?。┕膭钕冗M原則。凡是用好儲備專項資金，取得良好效果的，今后在資金的安排上優(yōu)先考慮；凡是違規(guī)和低效的，不僅要追究有關單位和有關人員的責任，還會在新的資金安排上給予扣除。 　　第三章 工業(yè)用地儲備資金安排的范圍 　　第六條 工業(yè)用地儲備資金安排的范圍： 　?。ㄒ唬┏菂^(qū)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)用地儲備、閑置工業(yè)用地收儲和城區(qū)范圍內(nèi)的搬遷改造工業(yè)項目“退二進二”、“退二進三”土地收儲安排工業(yè)用地儲備資金。 　?。ǘ┛h工業(yè)園區(qū)內(nèi)列入自治區(qū)或南寧市層面統(tǒng)籌推進新開工重大工業(yè)項目原則上由縣一級政府籌措，確實存在土地儲備資金不足的，可申請工業(yè)用地儲備資金。 　?。ㄈ┠蠈幐咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南寧－東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)列入自治區(qū)或南寧市層面統(tǒng)籌推進新開工重大工業(yè)項目原則上資金籌措以開發(fā)區(qū)為主（含社會資金），如確實存在土地儲備資金不足的，可申請工業(yè)用地儲備資金。 　　（四）市人民政府要求納入儲備的工業(yè)用地安排工業(yè)用地儲備資金。 　　自治區(qū)和南寧市層面統(tǒng)籌推進新開工重大工業(yè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和符合國家規(guī)定的新開工項目在項目審核、土地、環(huán)保、節(jié)能、技術、安全等方面準入標準。原則上列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進新開工重大工業(yè)項目必須是總投資2億元以上的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施項目或總投資1億元以上的節(jié)能減排項目。原則上列入南寧市層面統(tǒng)籌推進新開工重大工業(yè)項目必須是總投資1億元以上的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎設施項目或總投資5000萬元以上的節(jié)能減排項目。 　　第四章 工業(yè)用地儲備資金安排的標準 　　第七條 工業(yè)用地儲備資金的安排根據(jù)項目當年需用地總面積和單位面積土地收儲成本核算，用地收儲成本包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費以及土地使用報批費用。原則上列入儲備計劃的項目的工業(yè)用地儲備費用由工業(yè)用地儲備資金支持一部分資金，各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)自籌一部分資金。 　　第五章 工業(yè)用地儲備資金的使用 　　第八條 各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)每年11月前申請次年工業(yè)用地儲備資金，申請材料由各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會組織上報。 　　申請符合本辦法第六條規(guī)定范圍的工業(yè)用地儲備資金，由各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟主管部門填寫《工業(yè)用地儲備資金安排申請表》（附表一）、《工業(yè)用地儲備項目情況表》（附表二），經(jīng)所在縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會初審并出具意見；同時提交項目核準（備案）的批復文件、用地預審或批復文件、列入自治區(qū)或南寧市層面統(tǒng)籌推進新開工重大工業(yè)項目有關批復文件，以及工業(yè)企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、城市建設需要等原因進行搬遷改造的批復文件或通知等相關材料。 　　第九條 市經(jīng)委、市財政局對申請工業(yè)用地儲備資金的申報材料進行審查，征求市規(guī)劃局、國土局、國資委等部門意見并綜合平衡后制定市工業(yè)用地儲備資金安排計劃，報市人民政府審批。 　　第十條 縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)收到市工業(yè)用地儲備資金安排計劃文件后，與市經(jīng)委、財政局簽訂工業(yè)用地儲備資金借款協(xié)議書，然后到市財政局辦理相關借款手續(xù)。 　　第十一條 每年12月份市財政通過財政決算方式收回當年下達的儲備資金。 　　第六章 監(jiān)督檢查 　　第十二條 建立工業(yè)用地儲備資金使用定期報告制度。各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)應在每年2月底前向市人民政府報告本地上年度工業(yè)用地儲備資金使用情況和存在問題。 　　第十三條 建立檢查制度。市經(jīng)委、市財政局要對工業(yè)用地儲備資金的使用情況定期分析，不斷加強對資金運作過程的指導、監(jiān)督和檢查。 　　第十四條 市審計部門依據(jù)審計法規(guī)，對工業(yè)用地儲備資金的收支、使用、管理進行日常定期的審計監(jiān)督。 　　第十五條 嚴格執(zhí)行《土地儲備資金財務管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號），工業(yè)用地儲備資金要按市工業(yè)用地儲備資金安排計劃實施，?？顚Ｓ?，確保資金合理、規(guī)范使用，防止資金流失和挪作他用。凡違反本辦法，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用工業(yè)用地儲備資金的，依法對有關責任人員嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 　　第七章　附　則 　　第十六條 本辦法由市經(jīng)委、市財政局負責解釋。 　　第十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。 　　附件：1、　《工業(yè)用地儲備資金安排申請表》　 　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252207.xls 　　　　　2、　《工業(yè)用地儲備項目情況表》 　　http://www.nanning.gov.cn/n722103/n722150/n722871/n723413/n5252437.files/n5252208.xls