第一章　總則

　　第二章　合同的訂立和履行

　　第三章　合同的變更和解除

　　第四章　違反合同的責(zé)任

　　第五章　合同糾紛的調(diào)處

　　第六章　合同的管理

　　第七章　附　則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)承包合同，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括以行政村、自然村或以原生產(chǎn)隊為單位設(shè)置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織，下同）與承包者簽訂的明確雙方在生產(chǎn)、經(jīng)營和分配中權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

　　農(nóng)業(yè)承包合同的發(fā)包方是村集體經(jīng)濟(jì)組織，沒有設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的村，發(fā)包方是村民委員會。承包方是村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或村民（含戶、聯(lián)戶、個人合伙），也可以是由單位或個人擔(dān)保的村外其他人員。

　　第三條　土地、山林、果茶桑園、畜牧、漁業(yè)、副業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)以及其他農(nóng)業(yè)承包合同，均適應(yīng)本辦法的規(guī)定。

　　第四條　訂立農(nóng)業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規(guī)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的章程，符合國家政策和計劃的要求，兼顧國家、集體、個人三者利益；必須遵循自愿互利、民主協(xié)商，有利于同時發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)越性和承包者的積極性，有利于發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)集體財產(chǎn)、保護(hù)自然資源的原則。任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

　　第五條　承包者對承包的土地等生產(chǎn)資料和其他公共財產(chǎn)，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。不得出租、出賣，也不得擅自在承包土地上蓋房、建窯、取土等。

　　第六條　農(nóng)業(yè)承包合同依法簽訂后，即具有法律約束力，雙方都必須嚴(yán)格履行，任何一方不得擅自變更或解除合同。

　　第七條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包合同的統(tǒng)一管理。

　　第二章　合同的訂立和履行

　　第八條　農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改合同的文書、圖表，也是合同的組成部分。

　　第九條　農(nóng)業(yè)承包合同簽訂前，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會應(yīng)將承包方式、指標(biāo)、期限等提交本組織成員大會或村民大會討論通過。

　　發(fā)包方與承包方對農(nóng)業(yè)承包合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，并分別簽字蓋章后，即為合同成立。

　　農(nóng)業(yè)承包合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證或公證的，可到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)鑒證或到公證機(jī)關(guān)公證。

　　第十條　農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

　　一、承包項目名稱和數(shù)量、質(zhì)量。

　　二、承包指標(biāo)：

　?。ㄒ唬┩度胫笜?biāo)；　?。ǘ┊a(chǎn)量、質(zhì)量及收入指標(biāo)；

　　（三）管理維修指標(biāo)；

　　（四）應(yīng)向集體提交的承包費(fèi)（包括現(xiàn)金和實物，下同），應(yīng)向國家交納的稅金和交售的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　三、合同終止時發(fā)包方對承包方的要求。

　　四、由于不可抗力原因造成減產(chǎn)、減收或絕產(chǎn)、絕收的處理方法。

　　五、發(fā)包方為承包方提供的服務(wù)項目。

　　六、違約責(zé)任。

　　七、承包期限。

　　八、雙方商定的其他事項。

　　第十一條　發(fā)包方對發(fā)包的土地等生產(chǎn)資料及其他公共財產(chǎn)，應(yīng)制定使用、管理制度和檢查制度；應(yīng)按合同規(guī)定為承包方提供水利排灌、機(jī)械耕作、良種壯苗、植物保護(hù)、疫病防治、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；應(yīng)按國家法律和政策，維護(hù)承包者的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)及其他合法權(quán)益。

　　第十二條　承包方可按合同規(guī)定進(jìn)行自主經(jīng)營，享受發(fā)包方提供的各種生產(chǎn)、生活服務(wù)，并可兼營其他生產(chǎn)，參加其他經(jīng)濟(jì)組織；應(yīng)愛護(hù)集體財產(chǎn)，按時交納承包費(fèi)，提供勞動積累，完成國家定購任務(wù)。

　　第十三條　經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以把自己承包項目的部分或全部轉(zhuǎn)包給第三者，也可以將合同中屬于自己的權(quán)利、義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給第三者。

　　原承包方對土地等生產(chǎn)資料及其他公共財產(chǎn)作了新的投入或加工使之增值的，轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包時，新的承包方應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　禁止轉(zhuǎn)包漁利。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)承包合同具有下列情況之一者，確認(rèn)無效：

　　一、違反國家法律、法規(guī)、政策和計劃的；

　　二、損害國家、集體和社會公共利益的；

　　三、依仗權(quán)勢或采取欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段簽訂的；

　　四、發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

　　五、承包方轉(zhuǎn)包漁利的或未經(jīng)發(fā)包方同意私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包的。

　　無效合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)和人民法院。

　　第三章　合同的變更和解除

　　第十五條　經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)審查、核實、有下列情況之一者，允許變更或解除合同：

　　一、當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家利益和集體利益的；

　　二、訂立合同所依據(jù)的國家計劃變更或者取消的；

　　三、承包的土地被國家依法征用或收回使用權(quán)的；

　　四、因價格調(diào)整，致使收益情況發(fā)生較大變化的；

　　五、由于不可抗力原因，致使合同無法履行的；

　　六、由于一方違約，致使合同不能繼續(xù)履行或沒有必要繼續(xù)履行的；

　　七、承包方喪失承包能力或者因人口變動等原因致使合同部分或全部無法履行的；

　　八、承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的。

　　第十六條　當(dāng)事人一方要求變更或解除合同，須按規(guī)定程序辦理，并應(yīng)及時通知對方，與對方達(dá)成書面協(xié)議；經(jīng)過鑒證或公證的合同，其變更、解除文件副本必須送原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。

　　當(dāng)事人一方不經(jīng)對方同意擅自變更、解除合同的，或者不按規(guī)定程序變更、解除合同的，對方有權(quán)請求農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其繼續(xù)履行。

　　第十七條　因變更、解除合同使一方遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

　　第十八條　合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。

　　第四章　違反合同的責(zé)任

　　第十九條　承包方的責(zé)任。

　　一、對承包的土地等生產(chǎn)資料及其他公共財產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包的，應(yīng)當(dāng)支付違約金；出賣、出租和轉(zhuǎn)包漁利的，由發(fā)包方予以收回，并責(zé)成其賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　二、因使用不善造成土地荒蕪的，應(yīng)按規(guī)定繳納荒蕪費(fèi)；因蓋房、建窯、取土等造成資源破壞的，由發(fā)包方責(zé)成其立即拆除或修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失，直至收回承包項目。

　　三、對承包的荒山、林地等不按合同規(guī)定進(jìn)行造林、補(bǔ)植、更新的，應(yīng)當(dāng)支付違約金；任意砍伐的，由發(fā)包方收回承包項目，并責(zé)成賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　四、對承包的農(nóng)機(jī)具、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，因使用、維修、保管不善損壞或丟失的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　　五、未按合同規(guī)定交納承包費(fèi)、稅金和完成國家定購任務(wù)的，應(yīng)支付違約金。

　　六、搞破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營的，由發(fā)包方收回承包項目，并責(zé)成賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十條　發(fā)包方的責(zé)任。

　　一、未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量向承包者交付土地等生產(chǎn)資料及其他公共財產(chǎn)的，應(yīng)支付違約金。

　　二、未按合同規(guī)定提供生產(chǎn)服務(wù)的，應(yīng)支付違約金；給承包方造成損失的，應(yīng)予以賠償。

　　三、未履行合同規(guī)定的其他義務(wù)的，應(yīng)支付違約金。

　　第二十一條　由于上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的過錯造成合同不能履行或不能完全履行的，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。應(yīng)先由違約方按規(guī)定向?qū)Ψ街Ц哆`約金，再由應(yīng)負(fù)責(zé)任的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)處理。

　　第二十二條　違約金的數(shù)量由當(dāng)事人雙方在合同中約定。賠償金按照違約造成的實際損失支付。

　　第五章　合同糾紛的調(diào)處

　　第二十三條　因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時協(xié)商解決；協(xié)商不成時，任何一方均可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解或仲裁，也可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)受理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，應(yīng)遵循先調(diào)解、后仲裁的原則。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)進(jìn)行仲裁，并制作裁決書，由雙方共同遵守。當(dāng)事人一方或雙方對仲裁不服時，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

　　第二十五條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)受理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，必須通過調(diào)查研究，查清事實，公正處理，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

　　第六章　合同的管理

　　第二十六條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

　　一、宣傳貫徹國家的法律、法規(guī)和政策，制定管理農(nóng)業(yè)承包合同的規(guī)章制度；

　　二、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂，負(fù)責(zé)合同的鑒證，建立合同管理檔案；

　　三、檢查、監(jiān)督農(nóng)業(yè)承包合同的履行，對違約者及時追究責(zé)任；

　　四、調(diào)解、仲裁農(nóng)業(yè)承包合同糾紛；

　　五、審查農(nóng)業(yè)承包合同的變更和解除，確認(rèn)無效合同。

　　第二十七條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取合同鑒證費(fèi)。

　　第二十八條　農(nóng)業(yè)承包合同管理機(jī)構(gòu)對內(nèi)容不完整和手續(xù)不完備的農(nóng)業(yè)承包合同，應(yīng)指導(dǎo)、幫助當(dāng)事人進(jìn)行修改完善。

　　第七章　附　則

　　第二十九條　本辦法下列用語的含義是：

　　轉(zhuǎn)讓：指承包方自找對象，由第三者代替自己向發(fā)包方履行合同的行為。

　　轉(zhuǎn)包：指承包方把自己承包項目的部分或全部，以一定的條件發(fā)包給第三者，由第二份合同的承包方向第一份合同的承包方履行，再由第一份合同的承包方向原發(fā)包方履行合同的行為。

　　轉(zhuǎn)包漁利：指承包方承包后自己既不從事經(jīng)營或生產(chǎn)活動，又不承擔(dān)任何義務(wù)，坐收“管理費(fèi)”或者高價轉(zhuǎn)包的行為。

　　第三十條　與農(nóng)業(yè)承包合同有關(guān)的其他問題，均依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法施行前簽定的農(nóng)業(yè)承包合同，延續(xù)到本辦法施行后還在繼續(xù)執(zhí)行的，在維持原承包關(guān)系不變的前提下，可以依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行完善，發(fā)生糾紛時，按照本辦法處理。

　　第三十二條　本辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條　本辦法自公布之日起施行。