杭政〔2008〕1號(hào) 各區(qū)、縣（市）人民政府 , 市政府各部門、各直屬單位： 《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》已經(jīng)市政府同意, 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。 二○○八年一月二十二日 杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法 　　為建立和完善我市多層次住房供應(yīng)體系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切實(shí)做好廉租住房保障管理工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《廉租住房保障辦法》（國家九部委第162號(hào)令）、《浙江省人民政府關(guān)于加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2007〕57號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 　　一、本辦法所稱的廉租住房保障是指由政府通過貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租、公房租金減免等方式，為解決低收入家庭住房困難而建立的一項(xiàng)住房保障制度。 　　二、本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)廉租住房的保障管理。 　　三、各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房保障管理的組織協(xié)調(diào)工作。 　　市房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定全市廉租住房保障政策、編制廉租住房保障中長期計(jì)劃及年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)廉租住房保障的管理和實(shí)施工作。 　　各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)低收入家庭的認(rèn)定發(fā)證工作，各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)央行相關(guān)規(guī)定提供廉租住房開發(fā)信貸支持。 　　各級(jí)發(fā)展與改革、財(cái)政、監(jiān)察、國土資源、規(guī)劃、物價(jià)、稅務(wù)、審計(jì)、公安等部門協(xié)同實(shí)施本辦法。 　　各級(jí)住房保障管理部門可指定專門機(jī)構(gòu)具體實(shí)施廉租住房的經(jīng)租管理工作。 　　四、積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)小戶型住房，并依照本辦法向社會(huì)出租。 　　五、受市政府委托，市房產(chǎn)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、縣（市）的廉租住房保障管理和建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)督查。 　　六、申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，必須同時(shí)符合下列條件： 　　（一）申請(qǐng)家庭至少有一人具有當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口（不包括學(xué)生戶口）并居住5年以上； 　?。ǘ┦袇^(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)，下同）范圍內(nèi)的申請(qǐng)家庭持有《杭州市困難家庭救助證》（以下簡(jiǎn)稱《救助證》）或《杭州市低收入家庭證明》（以下簡(jiǎn)稱《低收入證明》，具體由民政部門核發(fā)）；蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）申請(qǐng)家庭持有民政等部門核發(fā)的相關(guān)證明； 　?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米（含）以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米（含）以下； 　?。ㄋ模┥暾?qǐng)家庭人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下。 　　七、廉租住房配租工作根據(jù)申請(qǐng)家庭的困難程度有序推進(jìn)，并優(yōu)先安排特殊困難家庭。 　　八、市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭可以申請(qǐng)實(shí)物配租，也可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。 　　市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭，且為下列情形之一的，可以申請(qǐng)實(shí)物配租，也可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼： 　?。ㄒ唬┕鹿牙先恕④娏覍?、一至二級(jí)殘疾人申請(qǐng)家庭； 　?。ǘ┓蚱揠p方有一方年齡在52周歲（含）以上的申請(qǐng)家庭。 　　持有《低收入證明》的其他申請(qǐng)家庭原則上采取貨幣補(bǔ)貼的方式。 　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼的具體條件，由當(dāng)?shù)卣孕写_定。 　　九、申請(qǐng)家庭為下列情形之一的，原則上不參加實(shí)物配租，但可以采取貨幣補(bǔ)貼的方式： 　?。ㄒ唬┈F(xiàn)住房建筑面積已經(jīng)達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)80%（含）以上的； 　　（二）未按規(guī)定與住房保障管理部門指定的專門機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管公房使用權(quán)的。 　　申請(qǐng)家庭向住房保障管理部門指定的專門機(jī)構(gòu)有償轉(zhuǎn)讓其現(xiàn)住房所有權(quán)或承租的直管公房、單位自管公房使用權(quán)的具體辦法，由各地住房保障管理部門另行制定。 　　十、符合廉租住房保障申請(qǐng)條件的申請(qǐng)家庭經(jīng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在戶籍所在地社區(qū)公示無異議后，向住房保障管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。 　　十一、各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并報(bào)市住房保障管理部門審批。市住房保障管理部門對(duì)申請(qǐng)家庭初審情況進(jìn)行審核后，對(duì)符合條件的予以公示。 　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）住房保障管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)家庭進(jìn)行審核并組織公示。 　　十二、經(jīng)公示無異議的，由住房保障管理部門發(fā)放廉租住房保障資格證。 　　十三、下列房產(chǎn)應(yīng)納入申請(qǐng)家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積的核定范圍： 　　(一)申請(qǐng)家庭成員擁有的房產(chǎn)（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、贈(zèng)與等）； 　　（二）申請(qǐng)家庭成員承租的公房和單位自管房（含已轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等）； 　?。ㄈ┥暾?qǐng)家庭成員已享受的住房貨幣補(bǔ)貼面積； 　?。ㄋ模┥暾?qǐng)家庭成員房屋已拆遷的，按拆遷補(bǔ)償安置的實(shí)際面積核計(jì)； 　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)家庭成員有農(nóng)村批地建房的，按農(nóng)村批地建房面積核計(jì)； 　?。┥暾?qǐng)家庭所有成員的住房面積應(yīng)一并核計(jì)。 　　十四、本辦法所稱的貨幣補(bǔ)貼，是指符合廉租住房保障條件并已在租賃市場(chǎng)租房居住的申請(qǐng)家庭，由政府按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。 　　十五、本辦法所稱的實(shí)物配租，是指政府向符合廉租住房保障條件的申請(qǐng)家庭提供住房，并按照政府定價(jià)和廉租住房租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 　　十六、廉租住房保障面積按建筑面積不低于36平方米、不高于50平方米的標(biāo)準(zhǔn)控制。具體由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄》克?、?cái)政資金能力以及家庭人口等情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并于每年3月底前向社會(huì)公布。 　　申請(qǐng)家庭現(xiàn)有房產(chǎn)建筑面積應(yīng)在配租標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)扣除。 　　十七、對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，按當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予補(bǔ)貼；對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于市場(chǎng)平均租金的60％。 　　對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》的家庭實(shí)行實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分按保障標(biāo)準(zhǔn)收取租金，超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按當(dāng)?shù)毓凶》康淖饨饦?biāo)準(zhǔn)收取租金；對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)持有《低收入證明》的家庭實(shí)行實(shí)物配租的，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分，其租金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)可按保障標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分按當(dāng)?shù)毓凶》康淖饨饦?biāo)準(zhǔn)收取租金。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地政府確定。 蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）的具體對(duì)象，由當(dāng)?shù)卣孕写_定。 　　十八、實(shí)物配租實(shí)行輪候制。住房保障管理部門根據(jù)房源情況組織配租，并進(jìn)行公示。 　　十九、本辦法所稱的公房租金減免，是指產(chǎn)權(quán)單位對(duì)符合保障條件的承租公房家庭，給予租金減免。 　　市區(qū)范圍內(nèi)持有《救助證》或《低收入證明》的家庭，以及蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）政府確定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。 　　二十、因家庭經(jīng)濟(jì)收入情況或房產(chǎn)情況發(fā)生變化，已不再符合廉租住房保障條件的家庭應(yīng)當(dāng)退出廉租住房。 　　民政部門和住房保障管理部門定期對(duì)配租家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況、房產(chǎn)情況進(jìn)行審核。對(duì)已不符合廉租住房保障條件的家庭，由住房保障管理部門在其配租期滿后作出取消配租資格、停止發(fā)放租金補(bǔ)貼、停止公房租金減免等決定，并收回廉租住房。 　　二十一、廉租住房保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于廉租住房保障開支，包括收購、改建和新建廉租住房開支以及向符合廉租住房保障條件的家庭發(fā)放貨幣補(bǔ)貼開支。其資金來源包括： 　?。ㄒ唬┳》抗e金增值收益扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的全部余額； 　　（二）按土地出讓金凈收益的10％以上或土地出讓金總額的2％以上提取的資金； 　?。ㄈ┦小^(qū)縣（市）財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； 　?。ㄋ模┲惫芄砍鍪?、出租以及拆遷補(bǔ)償資金的結(jié)余部分； 　?。ㄎ澹┥鐣?huì)捐贈(zèng)的廉租住房保障資金； 　?。┢渌Y金。 　　廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。 　　二十二、廉租住房保障房源通過以下渠道籌集： 　　（一）政府出資收購、新建、改建、籌集的住房； 　?。ǘ┩ㄟ^企業(yè)運(yùn)作的新建、配建住房； 　?。ㄈ┥鐣?huì)捐贈(zèng)的住房； 　?。ㄋ模v退的公有住房； 　?。ㄎ澹┩ㄟ^其他渠道籌集的住房。 　　二十三、廉租住房保障房源籌集過程中，以及收取廉租住房租金過程中需繳納的有關(guān)稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)給予減免。 　　二十四、廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥。廉租住房建設(shè)免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 　　二十五、新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。 　　二十六、承租廉租住房家庭有下列行為之一的，住房保障管理部門有權(quán)收回廉租住房： 　?。ㄒ唬o正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的； 　　（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　?。ㄈ⒘庾》哭D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動(dòng)的； 　?。ㄋ模┥米匝b修或者改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的； 　?。ㄎ澹┻`反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的其它行為。 　　二十七、對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障管理部門給予警告；對(duì)已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對(duì)已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的貨幣補(bǔ)貼，已減免的租金，或退出廉租住房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以前租金。 　　二十八、承租家庭應(yīng)當(dāng)與住房保障管理部門指定的專門機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，并自覺履行合同約定的內(nèi)容，按時(shí)繳納租金、物業(yè)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用，合理使用住房。如有違反合同約定的行為，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。 　　二十九、對(duì)廉租住房保障建設(shè)和管理工作中的違法違紀(jì)行為，由司法、行政監(jiān)察部門依法追究責(zé)任。 　　三十、本辦法自發(fā)布之日起施行。我市其他原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　三十一、各地政府可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。