忻政發(fā)［2007］73號 各縣、市、區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位： 　《忻州市貫徹山西省保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定實施細則》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)正式印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 二OO七年八月二十三日 忻州市貫徹山西省保障殘疾人 合法權(quán)益規(guī)定實施細則 第一條 為維護殘疾人的合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》和《山西省保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》，結(jié)合本市實際，制定本細則。 第二條 持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，適用本細則。 第三條 各級人民政府負責(zé)組織實施本細則；各級人民政府殘疾人工作機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作；各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，依法做好相關(guān)工作；倡導(dǎo)社會各界積極參與扶殘助殘活動。 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增加相應(yīng)增加。 第五條 殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)，受同級人民政府委托對本細則的實施情況進行監(jiān)督檢查。 第六條 各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和殘疾預(yù)防知識，依法采取措施，預(yù)防因遺傳、疾病、藥物中毒、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他因素導(dǎo)致的殘疾發(fā)生。 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，建設(shè)以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的社會化康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供全面、有效的康復(fù)服務(wù)。 第八條 各級人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作；殘疾人教育機構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)組織和其他為殘疾人服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。 第九條 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，對就醫(yī)的殘疾人，憑《中華人民共和國殘疾人證》免收門診掛號費、診療費；確需做CT、MRI、彩色多普勒等大型設(shè)備檢查時，按照規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)減收10%；對住院及手術(shù)治療者，住院15天以內(nèi)床位費按照規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)減收10%，15天以上減收5%，手術(shù)及麻醉各減收10%；女性因懷孕而進行檢查時，免收產(chǎn)前檢查費。 第十條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村殘疾人納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，對享受最低生活保障的殘疾人，本人自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用由戶籍所在地縣級人民政府承擔(dān)。 第十一條 各級民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。有下列情形之一的，由本人向戶籍所在地民政行政主管部門提出書面申請，按照當(dāng)?shù)卣青l(xiāng)醫(yī)療救助辦法予以救助。 （一）未參加基本醫(yī)療保險、無工作單位且享受最低生活保障的殘疾人； （二）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，因個人負擔(dān)較重影響家庭基本生活的殘疾人； （三）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險后，因個人負擔(dān)較重影響家庭基本生活的殘疾人。 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)機構(gòu)，保障殘疾人輔助器具的供應(yīng)與服務(wù)。 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的重要組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，保障殘疾人及殘疾人子女受教育的權(quán)利。 第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立殘疾人教育專項補助經(jīng)費。 第十五條 各類幼兒園、學(xué)前班應(yīng)當(dāng)保障殘疾兒童的學(xué)前教育；各類普通高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校、成人教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收。 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將特殊教育學(xué)校的建設(shè)納入教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；人口在30萬以上的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)新建或者改建一所特殊學(xué)校，有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人特殊教育學(xué)校（班）。 第十七條 各類教育機構(gòu)對接受學(xué)前教育、義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女，應(yīng)當(dāng)免收學(xué)雜費、教科書費，并給予適當(dāng)?shù)纳钛a助，以上費用屬非義務(wù)教育和民辦教育機構(gòu)的，可以從殘疾人就業(yè)保障金中給予適當(dāng)補助；各類高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑縣、鄉(xiāng)、村有關(guān)證明，對接受其教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女予以減免住宿費、管理費和學(xué)雜費的照顧。 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強殘疾人職業(yè)技能教育；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人職業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu)，對不同類別的殘疾人實施相應(yīng)的技能培訓(xùn)；高級中等以上特殊教育學(xué)校（院校、專業(yè)）、普通學(xué)校（院）附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)，對符合條件的殘疾人實施高級中等以上文化教育的同時，加強職業(yè)技術(shù)教育。 第十九條 從事特殊教育的教職工、隨班就讀教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼，連續(xù)在特殊教育工作崗位上工作滿15年以上，并在本崗位上退休的，退休后保留特殊教育津貼；盲文翻譯和經(jīng)過手語培訓(xùn)并取得合格證書的殘疾人工作者，享受工資收入15%的特殊崗位津貼，從事殘疾人工作滿15年以上，并在本崗位上退休的，退休后保留特殊崗位津貼。 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照穩(wěn)定福利企業(yè)、扶持個體就業(yè)、加強殘疾人按比例就業(yè)的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護措施，使殘疾人勞動就業(yè)逐步做到普及、穩(wěn)定、合理。 第二十一條 各級人民政府所屬的勞動力市場和人才市場應(yīng)當(dāng)積極向用人單位推薦殘疾人，并免收未就業(yè)殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費；各類用人單位在人員招聘錄用中不得拒絕接收符合錄用條件的殘疾人。 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的公益性崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排適合崗位要求的殘疾人。 第二十三條 用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)與殘疾職工簽訂勞動合同；按時足額支付殘疾職工工資，并依法繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育等社會保險費；對合同期滿的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，進行經(jīng)濟性裁員時，一般不裁減殘疾職工；企業(yè)進行改組、改制，盡量避免安排殘疾職工下崗；企業(yè)因兼并或者破產(chǎn)，確需安排殘疾職工下崗的，應(yīng)當(dāng)事先征求本單位工會意見，并按照國家規(guī)定發(fā)給“再就業(yè)優(yōu)惠證”，保障其享受再就業(yè)各項扶持政策。 任何用人單位不得無故單方解除與殘疾職工的勞動關(guān)系。對確需與殘疾職工解除或者終止勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)事先征求本單位工會和單位所在地縣級殘疾人聯(lián)合會的意見。 第二十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，應(yīng)當(dāng)按照《殘疾人就業(yè)條例》和《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金。 第二十五條 市、縣兩級應(yīng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，分別由市、縣兩級殘疾人聯(lián)合會核準(zhǔn)，按照下列方式征收、扣繳： （一）未安排殘疾人就業(yè)和安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的國有企業(yè)（包括中央部屬企業(yè)、外省市駐忻企業(yè)）、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營企業(yè)及其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)部門征收； （二）在工商行政管理部門注冊登記的個體經(jīng)濟組織和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由工商行政管理部門征收； （三）機關(guān)、團體、事業(yè)單位和財政安排公用經(jīng)費的其他單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級殘疾人聯(lián)合會年審后繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級財政行政主管部門扣繳。 殘疾人就業(yè)保障金的征收、扣繳情況，接受同級審計、財政行政主管部門的監(jiān)督。 第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持興辦福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。對有勞動能力的精神殘疾人，經(jīng)?？漆t(yī)生證明，可以安排其力所能及的工作，并列入福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的比例，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定減免福利企業(yè)營業(yè)稅、所得稅、增值稅等稅收。 各級人民政府民政、稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對福利企業(yè)的監(jiān)督和管理；各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對福利企業(yè)保障殘疾職工的權(quán)益狀況實施監(jiān)督。 第二十七條 對申請從事個體工商業(yè)的殘疾人，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，按照國家規(guī)定免除費用；稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實行稅費減免。 第二十八條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞動和社會保障行政主管部門加強對殘疾人勞動就業(yè)的監(jiān)督和檢查，做好盲人按摩機構(gòu)的審批和行業(yè)監(jiān)督管理工作。 第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持殘疾人文化體育事業(yè)的發(fā)展，并采取下列措施，滿足殘疾人精神文化需求： （一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務(wù)； （二）有條件的縣（市、區(qū)）和市級公共圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物圖書室；公共電視節(jié)目加配字幕；公共媒體無償刊登、播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告； （三）各級廣播電臺開辦殘疾人專題欄目； （四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦每四年一次的殘疾人運動會，參加省、國家和國際體育賽事； （五）公園、旅游區(qū)（點）、文化館、展覽館、博物館、文化活動中心、影劇院、體育場館等公共文化和體育活動場所，應(yīng)當(dāng)為舉辦殘疾人參與的文化、體育、娛樂活動提供便利，并減免使用費，對參觀、游覽的殘疾人、重度殘疾人的1至2名陪侍人員免費。 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)行中國體育彩票籌集的本級留成中，每年安排不低于15%的公益助殘體育資金，專項用于下列項目：參加殘疾人體育賽事經(jīng)費補助；體育運動員的訓(xùn)練補助；殘疾人體育場館和設(shè)施的改造；支持社區(qū)殘疾人體育活動以及其他用于殘疾人體育事業(yè)的支出。 安排殘疾人事業(yè)項目時，財政、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求殘聯(lián)組織的意見。公益助殘體育資金的使用情況，應(yīng)當(dāng)接受同級審計、財政行政主管部門的監(jiān)督。 第三十一條 各級人民政府對在文化、教育、科技和體育事業(yè)等領(lǐng)域做出突出貢獻的殘疾人給予表彰和獎勵，并給予安置適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌? 第三十二條 殘疾職工參加縣級以上舉辦的文化、體育活動以及相關(guān)集訓(xùn)，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，參加活動及集訓(xùn)期間，其工資、福利待遇不變，對無固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)予以補貼。 第三十三條 各級人民政府在建立健全社會保障制度中，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人特別的扶持和照顧，保障其基本生活。 每三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對下列殘疾人采取保障措施： （一）對無法就業(yè)的重度殘疾人、一戶多殘等特困殘疾人，根據(jù)分類救助的原則，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例，適當(dāng)提高最低生活保障金的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，給予供養(yǎng)、救濟；屬智力和精神殘疾的給予收養(yǎng)。 （三）對在城市流浪乞討生活無著的殘疾人，社會救助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時救助。 第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計劃，在項目安排和資金使用上予以優(yōu)先照顧。在小城鎮(zhèn)建設(shè)和移民搬遷等項目的實施中，優(yōu)先安排貧困殘疾人。 第三十六條 各級人民政府扶貧、財政行政主管部門在財政扶貧資金重點扶持項目的實施過程中，應(yīng)當(dāng)將有勞動能力的貧困殘疾人作為重點扶持對象，安排財政扶貧資金，專項用于發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，創(chuàng)辦殘疾人扶貧示范基地。 各級殘疾人聯(lián)合會用于殘疾人扶貧的專項工作經(jīng)費，同級財政應(yīng)當(dāng)予以保障。 第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費，確保農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的完成。 第三十八條 各級人民政府對符合政府廉租條件的城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)全部納入政府租用住房制度范圍；對特別困難的貧困殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實行實物配租。 第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持各級殘疾人聯(lián)合會依法組織開展社會募捐，籌集殘疾人福利基金；市、縣兩級人民政府民政行政主管部門在社會募集成果中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加對貧困殘疾人及其家庭的扶持和救助。 第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重發(fā)展殘疾人事業(yè)。應(yīng)當(dāng)從發(fā)行福利彩票籌集的本級留成中，每年安排不低于15%的公益助殘資金，專項用于下列項目：殘疾人康復(fù)、殘疾預(yù)防、殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)和康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)等補助；殘疾人高等教育、職業(yè)教育和殘疾失學(xué)兒童補助；殘疾人就業(yè)服務(wù)、殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和扶持殘疾人就業(yè)補助；農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)和特困殘疾人的生活救助等補助；殘疾人特殊藝術(shù)活動、殘疾人體育活動和殘疾人體育運動基地建設(shè)補助；殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)補助和設(shè)備、器材補助；殘疾人法律救助工作經(jīng)費補助以及其他用于殘疾人事業(yè)的支出。 安排殘疾人事業(yè)項目時，財政、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)事先征求殘聯(lián)組織的意見。公益助殘資金的使用情況，應(yīng)當(dāng)接受同級審計、財政行政主管部門的監(jiān)督。 第四十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門對于殘疾人康復(fù)、教育、勞動就業(yè)、用品用具供應(yīng)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。 第四十二條 夫妻一方是城鎮(zhèn)戶口的殘疾人，生活自理困難，需要農(nóng)村一方到城鎮(zhèn)落戶照顧的，以及農(nóng)村孤寡殘疾人需要投靠城鎮(zhèn)戶口直系親屬生活的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其辦理落戶手續(xù)，并減免相關(guān)費用。 第四十三條 各級人民政府廣播電視行政主管部門應(yīng)當(dāng)對家庭成員中有一人是盲人或者聾人的雙殘戶家庭，或者家庭成員中有盲人、聾人且生活困難的家庭，免收有線電視初裝費，減半征收收視費。 鼓勵社會公共服務(wù)機構(gòu)對生活困難的殘疾人家庭，適當(dāng)給予電話費、煤氣費、水費、電費、有線電視安裝費、收視費等費用的減免照顧。 第四十四條 縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況減免農(nóng)村殘疾人家庭的各項社會負擔(dān)。 第四十五條 盲人和二級以上肢體殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費乘坐市內(nèi)公共汽車，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。 第四十六條 法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和援助，并在縣級以下設(shè)立維護殘疾人合法權(quán)益基層維權(quán)組織。 第四十七條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，無償對無能力支付法律服務(wù)費用的殘疾人提供法律服務(wù)和援助。 第四十八條 殘疾人聯(lián)合會可以要求并協(xié)助有關(guān)部門或單位就殘疾人合法權(quán)益受到侵害的案件進行調(diào)查，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。 第四十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施建設(shè)和信息交流無障礙統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導(dǎo)和管理。 第五十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對無障礙設(shè)施建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。 第五十一條 新建、改建、擴建城市道路、公共建筑、居住建筑、住宅小區(qū)、專門為殘疾人服務(wù)的建（構(gòu)）筑和配套設(shè)施等建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)按照國家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)對執(zhí)行情況適時監(jiān)督。 第五十二條 農(nóng)村殘疾人建設(shè)住宅申請宅基地時，審批部門應(yīng)當(dāng)增加無障礙設(shè)施所需的土地面積。 第五十三條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門編制無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求同級殘疾人聯(lián)合會的意見。 第五十四條 新建、改建、擴建無障礙設(shè)施建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。 第五十五條 各停（存）車場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立方便殘疾人專用機動車停放的區(qū)位，并免收存放費用。 第五十六條 本細則自2007年9月1日起施行。