福建省廈門市人民政府 廈門市人民政府關于印發(fā)廈門海滄保稅港區(qū)管理暫行規(guī)定的通知 廈府〔2009〕234號 各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：? 　　《廈門海滄保稅港區(qū)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第75次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月七日 　　（此件主動公開） 廈門海滄保稅港區(qū)管理暫行規(guī)定? 第一章　總　則? 　　第一條　為加快廈門海滄保稅港區(qū)建設和發(fā)展，深化特區(qū)體制改革，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和 《國務院關于同意設立廈門海滄保稅港區(qū)的批復》（國函〔2008〕50號），制定本規(guī)定。? 　　第二條　廈門海滄保稅港區(qū)（以下簡稱保稅港區(qū)）的管理、開發(fā)、建設、生產(chǎn)經(jīng)營適用本規(guī)定。? 　　保稅港區(qū)的具體范圍按照《國務院關于同意設立廈門海滄保稅港區(qū)的批復》（國函〔2008〕50號）執(zhí)行。? 　　第三條　保稅港區(qū)是指經(jīng)國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內，具有口岸、保稅物流、保稅加工等功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。? 　　第四條　保稅港區(qū)內可以開展下列業(yè)務：存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物；對外貿(mào)易，包括國際轉口貿(mào)易；國際采購、分銷和配送；國際中轉；檢測和售后服務維修；商品展示；研發(fā)、加工、制造；港口作業(yè)；經(jīng)海關批準的其他業(yè)務。? 　　第五條　保稅港區(qū)的建設與發(fā)展應當堅持經(jīng)濟特區(qū)體制創(chuàng)新、突出對臺工作先行先試的原則，建設成為環(huán)境和諧、功能完善、政策寬松、運行高效、具有國際競爭力的高度開放的特殊監(jiān)管區(qū)域，按照統(tǒng)一協(xié)調、精簡高效、職責明晰、服務優(yōu)良構建口岸監(jiān)管、行政服務、開發(fā)經(jīng)營體制和運行機制。 第二章　機構設置?? 　　第六條　廈門市人民政府在海滄保稅港區(qū)設立管理委員會，是廈門市人民政府的派出機構，代表市政府對保稅港區(qū)實行統(tǒng)一管理。海滄保稅港區(qū)管理委員會（以下簡稱保稅港區(qū)管委會）和海滄臺商投資區(qū)管理委員會合署辦公，實行一套機構，兩塊牌子。? 　　第七條　保稅港區(qū)管委會依法履行下列職責：? 　?。ㄒ唬┍ＷC國家法律、法規(guī)及本規(guī)定在保稅港區(qū)的實施；? 　　（二）在保稅港區(qū)內統(tǒng)一行使經(jīng)濟管理職能； ? 　　（三）負責保稅港區(qū)公用設施的投資、建設和管理；? 　?。ㄋ模┰诠芾眢w制和運行機制創(chuàng)新上先行先試，并制定相應的行政管理規(guī)定；? 　?。ㄎ澹└鶕?jù)廈門市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局指導意見等專項規(guī)劃，組織編制保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，對投資項目實施引導；? 　　（六）統(tǒng)一協(xié)調保稅港區(qū)土地、規(guī)劃、建設、工商、勞動和社會保障、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各項公共管理和服務工作；? 　?。ㄆ撸﹨f(xié)調和配合海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、稅務、外匯等有關管理部門和其他駐區(qū)單位的行政管理工作和相關事務；? 　　（八）按照國家、省、市有關信息化規(guī)劃和建設標準的要求，會同海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口、企業(yè)等單位推進保稅港區(qū)信息化建設，及時發(fā)布保稅港區(qū)公共信息，實現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享；? 　　（九）協(xié)調市人民政府相關部門，做好其他行政管理工作。? 　　第八條　保稅港區(qū)管委會牽頭駐區(qū)海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港口行政管理等單位建立保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調機制，負責協(xié)調各監(jiān)管部門對保稅港區(qū)的監(jiān)管工作，建立監(jiān)管部門間的信息溝通制度，探索保稅港區(qū)口岸監(jiān)管創(chuàng)新制度。? 　　第九條　保稅港區(qū)的港政、航政、運政管理，由港口行政管理部門及海事管理機構按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。? 　　第十條　保稅港區(qū)的治安、 消防、道路交通安全等事項，由相關管理部門按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章實施管理。?? 第三章　口岸監(jiān)管?? 　　第十一條　海關依照《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關總署第164號令）對進出保稅港區(qū)的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內企業(yè)、場所進行監(jiān)管。? 　　第十二條　檢驗檢疫機構依照相關檢驗檢疫法律法規(guī)的規(guī)定對進出保稅港區(qū)的運輸工具、貨物等應檢物以及保稅港區(qū)內企業(yè)、場所實施檢驗檢疫和監(jiān)督管理。? 　　第十三條　邊檢部門依照邊防檢查法律法規(guī)對進出保稅港區(qū)的國際航行船舶實施監(jiān)管。保稅港區(qū)內劃定邊檢口岸限定區(qū)域，由邊檢部門對進出邊檢口岸限定區(qū)域的人員實施管理。? 　　第十四條　海事管理機構依照國際公約和海事法律法規(guī)對進出保稅港區(qū)的船舶實施監(jiān)管，對保稅港區(qū)水域實施監(jiān)控；對進出保稅港區(qū)的船舶提供必要的信息和助航服務。? 　　第十五條　保稅港區(qū)內建立集中查驗區(qū)，對需要查驗的進出貨物，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事等部門根據(jù)需要進行查驗。?? 第四章　開發(fā)管理?? 　　第十六條　保稅港區(qū)管委會負責組織和協(xié)調保稅港區(qū)的開發(fā)、建設工作。? 　　第十七條　保稅港區(qū)的開發(fā)建設，應當符合廈門市總體規(guī)劃、廈門港總體規(guī)劃及保稅港區(qū)區(qū)域規(guī)劃。?? 第五章　企業(yè)設立?? 　　第十八條　在保稅港區(qū)內設立企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，工商行政管理部門應當在受理后當場作出準予登記的決定。 ? 　　在保稅港區(qū)內設立企業(yè)，依法應當在登記前報經(jīng)有關行政管理部門批準的，由保稅港區(qū)管委會組織協(xié)調有關行政管理部門實行集中辦理。 ? 　　第十九條　企業(yè)在保稅港區(qū)內的生產(chǎn)、經(jīng)營等相關活動，應當遵守中華人民共和國法律，誠實守信，公平競爭。國家對保稅港區(qū)經(jīng)營范圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。?? 第六章　附　則?? 　　第二十條　本規(guī)定自保稅港區(qū)封關之日起施行。