福建省人民政府 福建省海域采砂臨時用海管理辦法 省政府令105 號 　　《福建省海域采砂臨時用海管理辦法》已經(jīng)2009年6月29日省人民政府第29次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。 　　省 長 黃小晶 　　二〇〇九年七月一日 　　福建省海域采砂臨時用海管理辦法 　　第一條　為了加強海域采砂臨時用海管理，維護海岸線穩(wěn)定，保障防洪、交通、涉海工程安全，保護海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。 　　第二條　在本省行政區(qū)毗鄰海域內(nèi)進行海域采砂臨時用海及其相關管理活動，適用本辦法。 　　第三條　單位和個人海域采砂臨時用海，必須依法取得臨時海域使用權。 　　第四條　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責本行政區(qū)毗鄰海域采砂臨時用海的監(jiān)督管理工作。 　　海事管理機構負責海域采砂臨時用海涉及的海上交通安全監(jiān)督管理工作。公安機關負責海域采砂臨時用海的治安管理工作。 　　國土資源、港口、航道等部門在各自職責范圍內(nèi)依法開展海域采砂臨時用海的管理工作。 　　第五條　下列海域禁止海域采砂臨時用海，但因航道、錨地建設和疏浚的除外： 　　（一）重要的魚類洄游通道、索餌場、越冬場、產(chǎn)卵場和棲息地； 　?。ǘ┖Ｑ笏鷦又参镳B(yǎng)殖區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)； 　?。ㄈ┖Ｑ笞匀槐Ｗo區(qū)、海洋特別保護區(qū)、海洋防護林帶； 　　（四）采砂行為可能危及碼頭、跨海橋梁、臨海公路、海堤、海底電纜等涉海工程安全的海域； 　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他海域。 　　前款規(guī)定禁止海域采砂臨時用海的具體范圍，由設區(qū)市人民政府依法劃定，并向社會公布。 　　第六條　單位和個人申請海域采砂臨時用海的，應當向沿海設區(qū)市人民政府海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料： 　?。ㄒ唬┖Ｓ虿缮芭R時用海申請書，包括申請人名稱、用海位置、面積、期限、作業(yè)方式等，并附宗海圖； 　?。ǘ┵Y信證明材料，包括身份證明和資金證明，其中，單位申請的，提交法定代表人身份證明，個人申請的，提交本人身份證明； 　　（三）海域使用論證、海洋環(huán)境影響評價材料。 　　跨設區(qū)市行政區(qū)域毗鄰海域采砂臨時用海的，應當向省人民政府海洋行政主管部門提出申請。 　　第七條　設區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門應當自收到申請之日起20日內(nèi)依法提出審核意見，并報同級人民政府批準。 　　設區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門審核海域采砂臨時用海申請時，應當征求海事、港口、航道管理機構等有關部門和機構意見；有關部門和機構應當在5日內(nèi)以書面形式反饋意見，逾期不反饋的視為同意。 　　海域采砂臨時用海依法經(jīng)批準后，申請人應當向設區(qū)市或者省人民政府海洋行政主管部門辦理登記手續(xù)，依法繳納海域使用金，領取臨時海域使用權證書。 　　第八條　海域采砂臨時用海，應當進行海域使用論證和海洋環(huán)境影響評價。 　　海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價材料可以一并編制，海洋行政主管部門應當一次性組織評審，評審結果應當報同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　第九條　在通航海域進行海域采砂臨時用海的，船舶作業(yè)時應當依法向海事管理機構辦理水上水下施工作業(yè)核準手續(xù)，并遵守有關海上交通安全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。海事管理機構應當適時發(fā)布航行警告和航行通告。 　　第十條　未依法取得臨時海域使用權證書的，不得進行海域采砂臨時用海。 　　從事海域采砂臨時用海的，應當按照臨時海域使用權證書的規(guī)定使用海域。 　　第十一條　臨時海域使用權證書有效期屆滿，或者有效期尚未屆滿，但因條件、環(huán)境變化，經(jīng)原批準海域采砂臨時用海人民政府的海洋行政主管部門組織論證，不宜繼續(xù)使用的，由原批準機關依法收回并注銷臨時海域使用權證書。 　　第十二條　沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當會同公安、國土資源、港口、航道、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及海事管理機構建立協(xié)作機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為的，由有關部門或者機構根據(jù)各自職責依法處理。 　　第十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，未取得臨時海域使用權證書進行海域采砂臨時用海的，或者未按照臨時海域使用權證書的規(guī)定進行海域采砂臨時用海的，由沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門依法責令其停止違法活動，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。 　　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十四條　沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門及其海洋監(jiān)察機構，以及其他有關行政管理部門，在海域采砂臨時用海監(jiān)督管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關對實施違法行為單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分： 　　（一）違反本辦法的規(guī)定擅自頒發(fā)海域采砂臨時海域使用權證書的； 　　（二）未按照本辦法規(guī)定的期限作出核準決定的； 　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的； 　?。ㄋ模┩婧雎毷亍E用職權、徇私舞弊以及其他違法行為。 　　第十五條　本辦法規(guī)定由沿?？h級以上人民政府海洋行政主管部門行使的行政處罰，可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機構行使。 　　第十六條　法律、法規(guī)對海域采砂臨時用海另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十七條　本辦法自2009年8月1日起施行。