各有關(guān)單位： 　　為確保2009年元旦、春節(jié)期間社會穩(wěn)定，根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部建辦市函[2008]758號《關(guān)于做好農(nóng)民工工資支付工作的通知》的要求，切實(shí)維護(hù)好本市建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下： 　　一、及時做好建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付工作 　?。ㄒ唬└魇┕て髽I(yè)必須確保建筑業(yè)農(nóng)民工工資在2009年春節(jié)前足額結(jié)清。 　　各施工總包企業(yè)必須組織專門力量，對本企業(yè)在建工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查排摸，在此基礎(chǔ)上合理調(diào)配企業(yè)資金，優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的發(fā)放；按照總包單位負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的原則，嚴(yán)格執(zhí)行工資支付的有關(guān)規(guī)定，確保工資支付到農(nóng)民工本人。 　?。ǘ└骷壗ㄖI(yè)管理部門應(yīng)扎實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付的各項(xiàng)工作。 　　各區(qū)（縣）建設(shè)交通委（建設(shè)局）、各外省市駐滬辦建管處應(yīng)按照《關(guān)于開展2008年度工程款和農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動的通知（滬建建管[2008]82號）》的要求，落實(shí)相關(guān)職能部門認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對曾發(fā)生過農(nóng)民工工資投訴、集訪、鬧訪事件的項(xiàng)目要加強(qiáng)預(yù)控，對尚未解決的農(nóng)民工工資投訴要抓緊協(xié)調(diào)解決，對可能發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的工程要重點(diǎn)跟蹤關(guān)注。 　　按照“條抓塊包、條線聯(lián)動、以塊為主”的處置模式，各區(qū)縣要加強(qiáng)與勞動、公安等部門的工作聯(lián)動，建立各職能部門共同參與的處置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。針對可能發(fā)生的集訪、鬧訪事件，區(qū)縣處置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)急處置方案，明確處置程序、處置責(zé)任人和各職能部門應(yīng)急處置人員，方案除上報區(qū)行政主管部門外，還應(yīng)在2008年12月底前上報市安質(zhì)監(jiān)總站；同時，各區(qū)縣要準(zhǔn)備應(yīng)急保障資金，用于突發(fā)事件的處理。對于突發(fā)事件，要按程序在第一時間內(nèi)在當(dāng)?shù)鼗馓幹?，并按程序及時上報處置情況。 　　2008年12月20日至2009年1月24日，市區(qū)（縣）兩級責(zé)任部門和駐滬辦建管處要實(shí)行24小時電話值班制度，確保負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人通訊暢通，應(yīng)急處置人及時到位；同時建立清欠工作一周一報制度，各區(qū)縣于每周五向市安質(zhì)監(jiān)總站上報區(qū)縣范圍內(nèi)的拖欠工資事件及處理情況，重大事件必須當(dāng)日及時上報。 　　二、加大對拖欠工資事件的懲處力度 　　（一）對因拖欠工資引發(fā)影響社會穩(wěn)定的鬧訪等事件的，應(yīng)立即依法對施工總包企業(yè)和相關(guān)責(zé)任單位采取以下措施： 　　1、發(fā)生鬧訪事件的項(xiàng)目工地立即停工整改。 　　2、在鬧訪事件解決前，暫停責(zé)任企業(yè)在本市承接新的工程項(xiàng)目；禁止該工程項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任新項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。 　　3、對已繳納工資保證金的施工企業(yè)，動用其保證金先行解決拖欠問題。 　?。ǘ?jīng)查實(shí)確實(shí)存在惡意拖欠行為或由于轉(zhuǎn)包、違法分包等不規(guī)范行為導(dǎo)致拖欠行為發(fā)生的，將依法采取以下措施： 　　1、對責(zé)任企業(yè)在本市的在建工地進(jìn)行全面檢查，有違規(guī)用工行為的嚴(yán)肅處理。 　　2、對責(zé)任企業(yè)及其法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理通報批評，并報送住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；責(zé)任企業(yè)注冊地在本市的，將其拖欠記錄納入上海市企業(yè)征信管理系統(tǒng)，對該企業(yè)提請工商、稅務(wù)等管理部門對其經(jīng)營情況進(jìn)行檢查；責(zé)任企業(yè)注冊地非本市的，將通報抄送企業(yè)所在省市的建設(shè)行政管理部門。 　　3、取消責(zé)任企業(yè)兩年內(nèi)參加各類創(chuàng)優(yōu)評比申報資格。 　　4、將責(zé)任企業(yè)納入繳納工資保證金不良企業(yè)名單，在兩年內(nèi)凡新承接工程項(xiàng)目均要按照標(biāo)準(zhǔn)繳納工資保證金。 　　5、根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第159號）的有關(guān)條款，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任企業(yè)，給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬于本市企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請一年內(nèi)不予批準(zhǔn)。 　　6、根據(jù)鬧訪事件嚴(yán)重程度，禁止責(zé)任企業(yè)承接工程項(xiàng)目半年至一年；該企業(yè)兩年內(nèi)發(fā)生兩起以上鬧訪事件、或連續(xù)兩次以上被納入繳納工資保證金不良企業(yè)名單，禁止在本市承接工程項(xiàng)目。責(zé)任企業(yè)屬于本市企業(yè)的，對企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對注冊人員不到位、長期未承接項(xiàng)目、已資不抵債的建筑企業(yè)重新核定其資質(zhì)等級，直至收回資質(zhì)證書；對本市注冊人員在外私自承接業(yè)務(wù)導(dǎo)致欠薪投訴的，暫停其注冊資格。 　　7、對鬧訪事件中少數(shù)個人以討要農(nóng)民工工資的名義，敲詐勒索，制造群體事件，給社會帶來惡性影響的“不法討薪”行為，將登入用工管理系統(tǒng)“不良行為記錄”，限制其在本市建筑行業(yè)務(wù)工。 　　三、切實(shí)做好春節(jié)前工地管理工作和建筑業(yè)農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)工作 　　（一）各在建工程項(xiàng)目若無特殊進(jìn)度要求，應(yīng)在2009年1月15日前停工放假，避開春運(yùn)高峰，提早安排農(nóng)民工返鄉(xiāng)。各建筑企業(yè)應(yīng)在安排交通車輛、團(tuán)體購票方面為農(nóng)民工提供相應(yīng)的服務(wù)。 　　（二）如因工程需要必須在春節(jié)期間加班的，施工總包單位應(yīng)在節(jié)前向工程的安全質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行登記（見附表）。加班期間（除夕日下午和年初一必須放假），項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)和工程有關(guān)管理人員必須駐場，并妥善安排好加班人員的各項(xiàng)后勤保障工作，加班工資按國家有關(guān)規(guī)定予以計(jì)發(fā)。 　?。ㄈ┐汗?jié)期間停工的工程項(xiàng)目，應(yīng)安排項(xiàng)目管理人員值班，做好工地的安全保衛(wèi)工作。節(jié)后復(fù)工前，應(yīng)對施工機(jī)械、施工用電進(jìn)行全面檢查，并對務(wù)工人員開展安全培訓(xùn)后方可開工。 　　特此通知。 　　二○○八年十二月二十三日 　　附：上海市建筑工地2009年春節(jié)期間加班登記表 項(xiàng)目名稱 　 　　 所屬區(qū)縣 　 　　 工程進(jìn)度 　 　　 報建編號 　 　　 加班日期 　 　　 加班人數(shù) 　 　　 建設(shè)單位 　 　　 施工總包單位 　 　　 安全監(jiān)督部門 　 　　 加班企業(yè) 　 　　 加班工資 支付標(biāo)準(zhǔn) 　 　　 加班事由 　 　　 建設(shè)單位（蓋章） 施工總包企業(yè)（蓋章） 加班企業(yè)（蓋章） 監(jiān)理企業(yè)（蓋章） 項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系方法 　 備注