新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法 （2009年3月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2009年3月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第10號公布 自2009年5月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為保障自治區(qū)各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用監(jiān)督法和本辦法；監(jiān)督法和本辦法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 第三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。 第四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。 第五條 各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。 各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的重要日常工作。 人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施常務(wù)委員會的監(jiān)督工作。 第六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督。 第七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，可以通過當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、常務(wù)委員會公報、網(wǎng)站、期刊等形式向社會公開。 第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報告 第八條 人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對監(jiān)督法第九條規(guī)定途徑反映的問題歸納研究，選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，一般于每年十二月前提出下一年度常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院專項(xiàng)工作報告議題的建議。 人民政府、人民法院和人民檢察院要求報告專項(xiàng)工作的，一般于每年十二月前向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出議題的建議。 常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)議題的建議，擬訂常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告的年度計劃，征求本級人民政府、人民法院和人民檢察院的意見后，提請主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，通知報告機(jī)關(guān)并向社會公布。 第九條 常務(wù)委員會需要聽取和審議或者本級人民政府、人民法院和人民檢察院要求向常務(wù)委員會報告的未列入年度計劃的專項(xiàng)工作報告，經(jīng)主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。 第十條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告前，主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究，并將視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及各方面對該項(xiàng)工作的意見匯總，交由報告機(jī)關(guān)研究，并在其專項(xiàng)工作報告中作出回應(yīng)。 視察或者專題調(diào)查研究結(jié)束后，有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出視察或者專題調(diào)查研究報告，經(jīng)主任會議決定是否印發(fā)常務(wù)委員會會議。 第十一條 常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)工作報告送交人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出意見并反饋。 常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將修改后的專項(xiàng)工作報告送交常務(wù)委員會。 常務(wù)委員會舉行會議的七日前，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。 臨時召集的常務(wù)委員會會議，不適用前三款的時限規(guī)定。 第十二條 人民政府的專項(xiàng)工作報告由人民政府負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報告；報告內(nèi)容屬于一個部門工作的，可以由人民政府負(fù)責(zé)人報告，也可以委托有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人報告。 人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報告，分別由院長、檢察長向常務(wù)委員會報告。院長、檢察長因特殊情況不能到會的，可以委托副院長、副檢察長報告。 第十三條 常務(wù)委員會會議閉會后五個工作日內(nèi)，人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會組成人員對專項(xiàng)工作報告的審議意見匯總，報常務(wù)委員會主任或者副主任審簽后，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報告。 第十四條 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項(xiàng)工作報告作出決議。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。 第十五條 人民政府、人民法院或者人民檢察院關(guān)于審議意見的處理情況的報告或者執(zhí)行決議情況的報告，由人民代表大會有關(guān)專門委員會提出審查報告，或者由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出審查意見，經(jīng)主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的處理情況報告或者執(zhí)行決議情況的報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。 第十六條 常務(wù)委員會聽取的專項(xiàng)工作報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報本級人民代表大會代表并向社會公布。 第十七條 根據(jù)常務(wù)委員會工作安排，主任會議可以組織常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對人民政府、人民法院或者人民檢察院的有關(guān)工作進(jìn)行視察或者調(diào)查研究。 第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告 第十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，并按要求提交部門決算草案。 自治州、設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 第十九條 常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將上一年度的本級決算草案及其報告送交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，由其結(jié)合審計工作報告進(jìn)行初步審查，并提出審查報告或者審查意見。審查報告或者審查意見包括下內(nèi)容： （一）對決算草案的總體評價； （二）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題； （三）做好財政預(yù)算工作的建議； （四）是否批準(zhǔn)政府決算草案的建議。 第二十條 常務(wù)委員會對決算草案重點(diǎn)審查下列內(nèi)容： （一）預(yù)算收支平衡情況； （二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況； （三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況； （四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況； （五）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況； （六）上級財政補(bǔ)助資金的安排和使用情況； （七）本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。 第二十一條 人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，草擬批準(zhǔn)決算的決議草案，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會會議表決。 第二十二條 決算草案經(jīng)常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)后，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的文件抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。 第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及預(yù)算的執(zhí)行情況。 常務(wù)委員會對計劃執(zhí)行情況的報告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容： （一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)完成情況； （二）城鄉(xiāng)居民收入和社會保障情況； （三）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況； （四）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況； （五）資源開發(fā)利用和節(jié)能減排情況； （六）本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)計劃的決議的執(zhí)行情況。 常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況的報告重點(diǎn)審查內(nèi)容與本辦法第二十條的規(guī)定相同。 第二十四條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，在規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)的第三年第四季度，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報告提請常務(wù)委員會審議。 第二十五條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、五年規(guī)劃經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，計劃在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整或者五年規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 第二十六條 預(yù)算在執(zhí)行中需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額，并作出說明。 第二十七條 常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，人民政府發(fā)展和改革、財政部門應(yīng)當(dāng)將計劃、規(guī)劃、預(yù)算的調(diào)整初步方案及說明送交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。 第二十八條 人民政府向常務(wù)委員會提交上一年度本級決算草案及其報告的同時，提交關(guān)于上一年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的工作報告。審計工作報告包括下列內(nèi)容： （一）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況； （二）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價； （三）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題，以及審計機(jī)關(guān)的處理意見； （四）加強(qiáng)和改進(jìn)本級預(yù)算管理的建議。 第二十九條 常務(wù)委員會舉行會議的一個月前，人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)將上一年度本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支審計的工作報告送交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。財政經(jīng)濟(jì)委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提出意見并反饋。 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年九月至十二月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會送交審計工作報告中提出的有關(guān)問題研究處理情況的報告。 第三十一條 常務(wù)委員會可以要求本級人民政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)的資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，并聽取和審議關(guān)于專項(xiàng)審計的工作報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項(xiàng)審計的工作報告作出決議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。 第三十二條 常務(wù)委員會會議閉會后五個工作日內(nèi)，人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見匯總，報常務(wù)委員會主任或者副主任審簽后，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)，對審議意見研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。 第三十三條 常務(wù)委員會聽取國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見的處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，以及常務(wù)委員會批準(zhǔn)的決算、計劃、規(guī)劃和預(yù)算調(diào)整方案，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通報本級人民代表大會代表并向社會公布。 第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查 第三十四條 常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，保證法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。 第三十五條 人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，參照監(jiān)督法第九條的規(guī)定，一般于每年的十二月前提出常務(wù)委員會下一年度執(zhí)法檢查計劃的建議，交由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)擬定年度常務(wù)委員會執(zhí)法檢查計劃，征求人民政府、人民法院或者人民檢察院的意見后，提請主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，通知法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)，并向社會公布。 第三十六條 人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會年度執(zhí)法檢查計劃，制定執(zhí)法檢查方案。執(zhí)法檢查方案包括下列內(nèi)容： （一）檢查的指導(dǎo)思想和目的； （二）檢查的重點(diǎn)內(nèi)容； （三）檢查的時間和地點(diǎn)； （四）檢查的方法和步驟； （五）檢查組的組成。 第三十七條 常務(wù)委員會根據(jù)年度執(zhí)法檢查計劃，按照精干、效能和便于活動的原則，組織執(zhí)法檢查組。 執(zhí)法檢查組組成人員從本級人民代表大會常務(wù)委員會和人民代表大會專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。 第三十八條 全國人民代表大會常務(wù)委員會委托的執(zhí)法檢查，由自治區(qū)人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書面報告全國人民代表大會常務(wù)委員會。 自治區(qū)、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查，根據(jù)需要可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書面報告委托的人民代表大會常務(wù)委員會。 第三十九條 執(zhí)法檢查前，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)集中學(xué)習(xí)所檢查的法律、法規(guī)，確定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，并聽取本級人民政府、人民法院或者人民檢察院實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)情況的匯報。 第四十條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)深入基層，深入群眾，采取聽取匯報、召開座談會、個別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料等方法，了解掌握所檢查法律、法規(guī)的實(shí)施情況。 第四十一條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)結(jié)合所檢查法律、法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)的匯報和實(shí)地了解掌握的法律、法規(guī)實(shí)施情況，提出執(zhí)法檢查報告。執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容： （一）對所檢查的法律法規(guī)實(shí)施情況的評價； （二）執(zhí)法中存在的問題； （三）改進(jìn)執(zhí)法工作的建議； （四）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。 第四十二條 常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查報告交常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。 列入常務(wù)委員會會議議程的執(zhí)法檢查報告，由執(zhí)法檢查組組長或者副組長向常務(wù)委員會報告。 第四十三條 常務(wù)委員會會議閉會后五個工作日內(nèi)，人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見匯總，報常務(wù)委員會主任或者副主任審簽后，連同執(zhí)法檢查報告由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在六個月內(nèi)進(jìn)行研究處理。 常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況報告由其辦事機(jī)構(gòu)送交人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出研究處理情況的報告。有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對研究處理情況的報告進(jìn)行審查，提出審查報告或者審查意見，經(jīng)主任會議決定是否提請常務(wù)委員會審議或者由有關(guān)專門委員會、工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。主任會議決定不列入常務(wù)委員會會議議程的研究處理情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。 第四十四條 執(zhí)法檢查組不直接處理問題。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問題和收到的群眾來信，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)一轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。 第四十五條 常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對執(zhí)法檢查報告和審議意見研究處理情況的報告，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。 第五章 規(guī)范性文件的備案審查 第四十六條 下列規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)，報送備案： （一）自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案； （二）烏魯木齊市人民政府制定的規(guī)章，報本級人民代表大會常務(wù)委員會，同時報送自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會備案； （三）縣級以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案； （四）縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會發(fā)布的具有普遍約束力的決議、決定，報上一級人民代表大會常務(wù)委員會備案； （五）自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院制定的執(zhí)行具體應(yīng)用法律解釋的規(guī)范性文件和人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范審判、檢察工作的文件，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。 第四十七條 報送規(guī)章備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)章文本和說明；報送其他規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報告、規(guī)范性文件文本。 第四十八條 每年一月前，各報送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄抄送常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)。 第四十九條 常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的接收、登記、存檔，并按照常務(wù)委員會各工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，將報送備案的規(guī)范性文件分送有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)過審查，認(rèn)為備案的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)模岢鲂薷幕蛘邚U止的意見，提請人民代表大會法制委員會審查或者交常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究，提出意見。必要時，經(jīng)主任會議決定，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)將修改或者廢止的意見轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)對研究處理的情況，向常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)反饋。 第五十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)修改或者廢止而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，人民代表大會法制委員會或者常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以向主任會議提出予以撤銷的建議，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。 第五十一條 制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的情況向常務(wù)委員會備案。 第五十二條 常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主任會議報告年度規(guī)范性文件備案審查工作的情況。 第五十三條 自治區(qū)人民政府和自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會、地區(qū)人大工作委員會認(rèn)為自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院制定的執(zhí)行具體應(yīng)用法律解釋的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院之間認(rèn)為對方制定的執(zhí)行具體應(yīng)用法律解釋的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。 前款規(guī)定以外的其他地方國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院制定的執(zhí)行具體應(yīng)用法律解釋的規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以向自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，必要時進(jìn)行審查，提出意見。 第六章 詢問和質(zhì)詢 第五十四條 常務(wù)委員會舉行會議時，本級人民政府及其有關(guān)部門、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。 第五十五條 常務(wù)委員會會議審議議案和報告時，出席會議的常務(wù)委員會組成人員和列席會議的本級人民代表大會代表，可以向本級人民政府及其部門、人民法院或者人民檢察院提出詢問。詢問可以口頭提出，也可以書面提出。 本級人民政府及其部門、人民法院或者人民檢察院負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)詢問。當(dāng)場不能答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，可以在會議結(jié)束后十日內(nèi)書面答復(fù)。 第五十六條 常務(wù)委員會會議期間，自治區(qū)、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門、人民法院或者人民檢察院的質(zhì)詢案。 第五十七條 常務(wù)委員會組成人員可以對下列事項(xiàng)提出質(zhì)詢案： （一）有關(guān)執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)方面的問題； （二）有關(guān)執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定方面的問題； （三）有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等方面的重大問題； （四）有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的問題； （五）人民群眾普遍關(guān)注的重大問題； （六）需要質(zhì)詢的其他事項(xiàng)。 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是屬于受質(zhì)詢機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。 第五十八條 質(zhì)詢案由人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)接收，提請主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上口頭答復(fù)，或者書面答復(fù)。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)不能在常務(wù)委員會會議期間答復(fù)的，經(jīng)主任會議決定，可以在下一次常務(wù)委員會會議期間答復(fù)。 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員到會答復(fù)，質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人員簽署，并經(jīng)主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議或者提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。 第五十九條 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。 第六十條 質(zhì)詢案未作答復(fù)前，提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員要求撤回的，經(jīng)主任會議決定對該質(zhì)詢案的審議即行終止。 第七章 特定問題調(diào)查 第六十一條 常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查。 第六十二條 主任會議可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。 五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、審查，提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。 第六十三條 特定問題的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名。 成立特定問題的調(diào)查委員會的決定草案和組成人員建議名單，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會審議通過。 特定問題的調(diào)查委員會根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)專家參加。 與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加特定問題的調(diào)查委員會。 第六十四條 特定問題的調(diào)查委員會在調(diào)查中，可以詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)文件材料，組織技術(shù)鑒定。 有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查委員會的工作，如實(shí)提供必要的情況和材料。 調(diào)查中提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。 第六十五條 特定問題的調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。調(diào)查報告包括調(diào)查過程、情況、結(jié)論等內(nèi)容。調(diào)查委員會成員對調(diào)查結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查報告中反映。 常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以根據(jù)調(diào)查報告作出相應(yīng)的決議或者決定。 第八章 撤職案的審議和決定 第六十六條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副主席、副州長、副市長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)。 自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以撤銷自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院及其中級人民法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院及其分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務(wù)。 第六十七條 下列機(jī)關(guān)和人員可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對本辦法第六十六條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案： （一）人民政府、人民法院、人民檢察院； （二）常務(wù)委員會主任會議； （三）常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名。 第六十八條 人民政府提出的撤職案，由主席、州長、市長、縣長、區(qū)長向本級人民代表大會常務(wù)委員會提請；人民法院、人民檢察院提出的撤職案，分別由院長、檢察長向本級人民代表大會常務(wù)委員會提請。 第六十九條 人民政府、人民法院或者人民檢察院提出的撤職案，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。 主任會議提出的撤職案，提請常務(wù)委員會審議。 常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名提出的撤職案，經(jīng)主任會議決定是否提請常務(wù)委員會審議。主任會議決定不提請常務(wù)委員會審議的，應(yīng)當(dāng)向提出撤職案的常務(wù)委員會組成人員予以說明。 第七十條 撤職案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。 第七十一條 撤職案提請常務(wù)委員會會議表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，經(jīng)主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。 第七十二條 撤職案的表決采用無記名投票（含電子表決器）的方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。 第九章 附則 第七十三條 地區(qū)人大工作委員會按照《新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會地區(qū)工作委員會工作條例》行使監(jiān)督職權(quán)，其程序參照本辦法有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。 第七十四條 本辦法自2009年5月1日施行。