哈爾濱市人民政府令第197號(hào) 　　《哈爾濱市規(guī)范行政權(quán)力規(guī)定》已經(jīng)2009年2月26日市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長(zhǎng)　張效廉 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年二月二十七日 哈爾濱市規(guī)范行政權(quán)力規(guī)定 　　第一條 為了規(guī)范行政權(quán)力，保證行政機(jī)關(guān)合法、公正、公開(kāi)、高效行使行政權(quán)力，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加快法治政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定所稱行政權(quán)力，是指市、區(qū)、縣（市）人民政府及其部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及依法受委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），依法行使行政管理的權(quán)力，包括行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政給付權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政裁決權(quán)、行政檢查權(quán)以及本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱“三定”規(guī)定）賦予的其他權(quán)力。 　　第三條 本市行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力適用本規(guī)定。 　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　 　　第四條 市、區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力規(guī)范和監(jiān)督管理工作。 　　　　　　 　　政府法制部門負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力實(shí)施監(jiān)督檢查。 　　行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力實(shí)施行政監(jiān)察。 　　審計(jì)、財(cái)政、人事、編制等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好規(guī)范行政權(quán)力的相關(guān)工作。 　　 　　第五條 規(guī)范行政權(quán)力堅(jiān)持下列原則： 　?。ㄒ唬┖戏?、合理原則； 　?。ǘ┏绦蛘?dāng)原則； 　?。ㄈ┕_(kāi)、公平、公正原則； 　?。ㄋ模└咝П忝裨瓌t； 　?。ㄎ澹?quán)責(zé)統(tǒng)一原則。 　　第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定的有關(guān)規(guī)定行使行政權(quán)力。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，設(shè)定行政權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。 　　第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣（市）人民政府或其部門行使的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)由縣（市）人民政府或其部門行使，市人民政府或其部門不得行使；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府或其部門行使的行政權(quán)力，屬于縣一級(jí)人民政府或其部門的管理權(quán)限，除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別限制規(guī)定外，可以由區(qū)人民政府或其部門行使。 　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)市人民政府及其部門和區(qū)、縣（市）人民政府及其部門之間的行政職責(zé)分工未作明確規(guī)定的，市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)按照有利于發(fā)揮行政效能、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致、管理重心適當(dāng)下移等原則確定。與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政權(quán)力，應(yīng)當(dāng)逐步由區(qū)、縣（市）人民政府或其部門行使。 　　第八條 經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)，市人民政府決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使已被調(diào)整出的行政權(quán)力；繼續(xù)行使的，作出的行政決定無(wú)效。 　　第九條 行政事項(xiàng)需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政決定。 　　對(duì)涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同辦理的事項(xiàng)，市、區(qū)、縣（市）人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)或者行政服務(wù)機(jī)構(gòu)窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)，將相關(guān)事項(xiàng)以電子政務(wù)等方式抄告相關(guān)行政機(jī)關(guān)，實(shí)行并聯(lián)辦理。 　　第十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，組織本級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理，并編制行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力目錄。行政權(quán)力目錄經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。 　　行政權(quán)力目錄應(yīng)當(dāng)按照行政權(quán)力的類別，逐項(xiàng)列明行政權(quán)力名稱、法律依據(jù)、公開(kāi)方式、公開(kāi)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦處室等內(nèi)容。 　　第十一條 行政機(jī)關(guān)不得擅自或變相擴(kuò)大、縮小、放棄行政權(quán)力。 　　行政權(quán)力所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和“三定”規(guī)定修改或廢止時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在施行之日起15日內(nèi)對(duì)行政權(quán)力目錄進(jìn)行修改，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 　　第十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)行政權(quán)力目錄，制定行政權(quán)力流程圖，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。 　　行政權(quán)力流程圖應(yīng)當(dāng)符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作程序，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定流程圖；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，按照行政權(quán)力實(shí)際行使程序制定，簡(jiǎn)化不必要的環(huán)節(jié)。 　　行政權(quán)力流程圖應(yīng)當(dāng)載明行使行政權(quán)力的條件、承辦處室、行使程序及相關(guān)接口、辦理時(shí)限、內(nèi)部監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人權(quán)利和投訴舉報(bào)途徑等內(nèi)容。 　　第十三條 行政權(quán)力行使程序發(fā)生變更時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在變更之日起15日內(nèi)對(duì)行政權(quán)力流程圖進(jìn)行修改，并經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。 　　第十四條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定享有自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。 　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整本機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)和公布。 　　第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形，制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)： 　?。ㄒ唬┧罁?jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的立法目的、法律原則； 　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等客觀情況的地域差異性； 　?。ㄈ┕芾硎马?xiàng)的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)影響； 　?。ㄋ模┢渌赡苡绊懽杂刹昧繖?quán)合理性的因素。 　　第十六條 自由裁量權(quán)基準(zhǔn)由享有自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定。上級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)制定自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)原則上不再制定適用范圍相同的自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。 　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。 　　第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范行政權(quán)力工作規(guī)則，明確協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，提高工作效率和服務(wù)水平。 　　第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)行使行政決策權(quán)，制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，建立健全重大行政決策社會(huì)公示與聽(tīng)證、專家咨詢、合法性論證、集體決策等制度。 　　第十九條 政府重大行政決策包括以下事項(xiàng)： 　?。ㄒ唬┚幹茋?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃； 　?。ǘ┚幹曝?cái)政預(yù)決算草案、重大資金使用安排； 　?。ㄈ┲贫ń?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政管理體制改革、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大政策措施； 　?。ㄋ模┲贫ɑ蛘哒{(diào)整各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃； 　?。ㄎ澹┲贫ɑ蛘哒{(diào)整重大突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案； 　?。┱卮笸顿Y項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)； 　?。ㄆ撸┢渌枰烧疀Q策的重大事項(xiàng)。 　　政府所屬部門重大行政決策事項(xiàng)由部門根據(jù)其職能和決策事項(xiàng)的性質(zhì)、重要程度及影響進(jìn)行合理確定。 　　第二十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)擬決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況，并形成決策方案草案。 　　第二十一條 涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大行政決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見(jiàn)或者組織專家進(jìn)行論證。 　　專家咨詢會(huì)、論證會(huì)的結(jié)論及專家咨詢意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)決策的參考。 　　第二十二條 重大行政決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。 重大行政決策事項(xiàng)涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)可以采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等方式。 　　第二十三條 重大行政決策在決定前應(yīng)當(dāng)由政府法制部門或本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。合法性審查的內(nèi)容包括重大決策的權(quán)限、內(nèi)容、程序是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。未經(jīng)合法性審查的，重大行政決策不得提請(qǐng)審議和決定。 　　第二十四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)在召開(kāi)會(huì)議集體討論的基礎(chǔ)上由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)會(huì)議討論情況，可以對(duì)討論的重大決策事項(xiàng)作出同意、不同意、修改及再次討論的決定。 　　行政機(jī)關(guān)召開(kāi)重大行政決策會(huì)議，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。 　　第二十五條 重大行政決策結(jié)果，除依法保密的以外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公開(kāi)。 　　第二十六條 行政權(quán)力依法由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)，或者依公民、法人和其他組織的申請(qǐng)啟動(dòng)。 　　行政機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)程序，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)工作人員填寫(xiě)有統(tǒng)一編號(hào)的程序啟動(dòng)審批表，報(bào)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以事后補(bǔ)報(bào)。 　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的申請(qǐng)事項(xiàng)符合法定條件，可以申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政權(quán)力程序。 　　第二十七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。 　　（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正。 　　（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在限期內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)。 　　（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)。 　　行政機(jī)關(guān)受理或者不受理當(dāng)事人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。 　　第二十八條 行政權(quán)力啟動(dòng)后，需要調(diào)查取證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查事實(shí)，收集證據(jù)。 行政機(jī)關(guān)工作人員在調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，在調(diào)查記錄中予以記載。行政機(jī)關(guān)工作人員不出示行政執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查和提供證據(jù)。 　　第二十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序合法、全面、及時(shí)、客觀的收集證據(jù)。 　　嚴(yán)禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為行政決定的根據(jù)。 　　第三十條 行政機(jī)關(guān)在作出行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人行政決定的內(nèi)容、事實(shí)和法律依據(jù)，以及當(dāng)事人、利害關(guān)系人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和行政救濟(jì)途徑。 　　對(duì)于當(dāng)事人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以記錄并歸入案卷。 　　對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見(jiàn)；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 　　第三十一條 具有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)在作出行政決定前應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)： 　 　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)的。 　　（二）行政機(jī)關(guān)依法告知聽(tīng)證權(quán)利后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的。 　?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)認(rèn)為必要的。 　　（四）當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要的。 　　聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)的反映聽(tīng)證過(guò)程，并作為作出行政決定的重要依據(jù)。 　　第三十二條 一般行政決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人決定。 　　重大行政決定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。 　　第三十三條 行政決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范。 　　行政決定文書(shū)應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明決定的理由，說(shuō)明理由包括證據(jù)采信理由、依據(jù)選擇理由和決定裁量理由。 　　行政決定文書(shū)不說(shuō)明理由，僅簡(jiǎn)要記載當(dāng)事人的行為事實(shí)和引用執(zhí)法依據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)予以說(shuō)明。 　　第三十四條 行政決定文書(shū)一般應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)等方式送達(dá)。 　　行政決定文書(shū)自送達(dá)之日起生效。 　　第三十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政事項(xiàng)有明確期限規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)辦結(jié)。 　 　　第三十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定限時(shí)辦結(jié)： 　?。ㄒ唬┺k理的事項(xiàng)只涉及一個(gè)行政機(jī)關(guān)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦結(jié)；20日內(nèi)不能辦結(jié)的經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 　?。ǘ┺k理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)辦結(jié)；45日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)15日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。 　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查或者經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)審查或者批準(zhǔn)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起20日內(nèi)審查或者批準(zhǔn)完畢。 　?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)的行政行為，應(yīng)當(dāng)自程序啟動(dòng)之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。 　　第三十七條 依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面決定。 　　第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力記錄管理制度，制作格式統(tǒng)一、體例規(guī)范、內(nèi)容完整的行政管理文書(shū)，如實(shí)記載行政權(quán)力行使過(guò)程的各環(huán)節(jié)情況，認(rèn)真落實(shí)案卷歸檔制度，嚴(yán)格案卷管理。 　　第三十九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)制度，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《哈爾濱市政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)行政權(quán)力行使全過(guò)程。在決策環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)與行使行政權(quán)力或事項(xiàng)辦理過(guò)程的有關(guān)情況；對(duì)執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉及范圍，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開(kāi)。 　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)行政許可、行政收費(fèi)、重大行政處罰、工程招投標(biāo)、大宗物品政府采購(gòu)、社會(huì)公益性事業(yè)建設(shè)、國(guó)有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、各類專項(xiàng)資金和財(cái)政資金分配使用等行政權(quán)力行使過(guò)程。 　　第四十條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府績(jī)效管理，建立健全政府績(jī)效管理體系，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估，提高行政效能。 　　第四十一條 政府法制、行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，探索建立網(wǎng)上行政權(quán)力實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)督檢查措施，建立聯(lián)席會(huì)議制度、例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大事項(xiàng)通報(bào)等監(jiān)督協(xié)作制度。 　　 　　第四十二條 政府法制、行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)投訴、舉報(bào)的違法或不當(dāng)行政行為及時(shí)處理糾正。 　　 　　第四十三條 對(duì)違反本規(guī)定，違法或不當(dāng)行使行政權(quán)力的，由本級(jí)政府法制部門、行政監(jiān)察部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，按照《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《哈爾濱市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《哈爾濱市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》和《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處理。 　　第四十四條 本規(guī)定自2009年4月1日起施行。