津政發(fā)〔2007〕106號 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府同意市衛(wèi)生局《關(guān)于促進我市民營經(jīng)濟進入衛(wèi)生 領(lǐng)域的實施辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　天津市人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　 二○○七年十二月二十七日 　　　 關(guān)于促進我市民營經(jīng)濟進入衛(wèi)生領(lǐng)域的實施辦法 　　　　　　　　　　 第一章　總　則 　　第一條 根據(jù) 《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于進一步促 進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔2007〕26號）、《中共天 津市委天津市人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（津黨發(fā) 〔2007〕27號）要求，制定本辦法。 　　第二條 依據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149 號）、《天津市社會辦醫(yī)機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，積極扶持 民營經(jīng)濟進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。 　　第三條 民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以救死扶傷、 治病防病、保障公 民健康為宗旨。 　　第四條　民營非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入市和區(qū)縣的區(qū)域衛(wèi) 生規(guī)劃管理。 　　　　　　　　　 第二章　設(shè)置與審批 　　第五條 支持民營經(jīng)濟投資興辦技術(shù)一流、 管理先進、提供 高端服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；支持民營經(jīng)濟采取多種形式，在地域 范圍廣闊，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置相對薄弱的區(qū)域，興辦醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)機構(gòu)。 　?。ㄒ唬γ駹I經(jīng)濟興辦技術(shù)一流、管理先進、提供高端服務(wù) 的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實行優(yōu)先準(zhǔn)入。 　?。ǘ?對民營經(jīng)濟進入老年護理、 康復(fù)、保健、口腔、中 （西）醫(yī)診所和聯(lián)合診所等健康服務(wù)領(lǐng)域，實行與公立機構(gòu)相同 的公平準(zhǔn)入政策。 　?。ㄈ┕膭蠲駹I經(jīng)濟參與一、二級公立醫(yī)療機構(gòu)改制，并保 障其取得合理回報。 　　第六條 完善歸口管理和屬地化管理。 民營經(jīng)濟進入醫(yī)療衛(wèi) 生領(lǐng)域的工作（含相關(guān)社會團體），由市和區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生服務(wù) 業(yè)辦公室統(tǒng)一管理并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的原 則，一、二級民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由區(qū)縣衛(wèi)生局審批并納入監(jiān)管； 三級民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)由市衛(wèi)生局審批并納入監(jiān)管。 　　第七條　民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請辦理建設(shè)項目等審批事項， 市和區(qū)縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配置標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)定審批，各有關(guān)部門要采取“一站式”服務(wù)，審批時限一般 在20個工作日內(nèi)完成。 　　　　　　　　　第三章　　準(zhǔn)入與校驗 　　第八條 申請設(shè)立民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的， 必須具有獨立承擔(dān) 民事責(zé)任的能力，并提交相關(guān)材料；衛(wèi)生行政部門經(jīng)審查合格的 發(fā)給設(shè)置民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)批準(zhǔn)書。 　　申請設(shè)立民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)提交下列材料： 　　（一）書面申請書； 　　（二）可行性研究報告； 　?。ㄈ┓ㄈ耍ńM織）資格證書和個人身份證等原件和復(fù)印件； 　?。ㄋ模﹤€人學(xué)歷、履歷、資格證書及健康證明； 　　（五）衛(wèi)生行政部門要求的其他材料。 　　第九條 申請民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)的， 必須填寫并提交民 營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書；衛(wèi)生行政部門經(jīng)審查、考 核合格的發(fā)給許可證和執(zhí)業(yè)證。 　　申請民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)提交下列材料： 　　（一）設(shè)置民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)批準(zhǔn)書； 　　（二）房屋產(chǎn)權(quán)或使用證明； 　　（三）建筑設(shè)計平面圖； 　　（四）驗資證明、資產(chǎn)評估報告； 　　（五）工作人員名錄及職稱證書、身份證等原件和復(fù)印件； 　　（六）規(guī)章制度； 　?。ㄆ撸┲饕O(shè)備清單； 　　（八）衛(wèi)生行政部門要求的其他材料。 　　第十條　設(shè)立民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)符合我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè) 置規(guī)劃的要求，其基礎(chǔ)設(shè)施條件如下： 　　（一）設(shè)立三級綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置500或500 張以上病床，設(shè)立三級?？漆t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī) 療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1994〕第30號）要求設(shè)置 病床， 占地面積按每張床100平方米核定，建筑面積按每張床80 平方米核定。 　?。ǘ┰O(shè)立二級綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置100或100 張以上病床，設(shè)立二級?？漆t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī) 療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 要求設(shè)置病床，占地面積按每張床 100平方米核定，建筑面積按每張床80平方米核定。 　?。ㄈ┰O(shè)立一級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上應(yīng)設(shè)置病床20張至99張， 一級?？漆t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參照衛(wèi)生部下發(fā)的　《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn) （試行）》要求設(shè)置病床，每床建筑面積和占地面積不少于45平 方米。 　?。ㄋ模┰O(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站原則上不設(shè)置病床，建筑面積不 少于150平方米。 　?。ㄎ澹┰O(shè)立門診部、診所、衛(wèi)生所（室）和護理院等機構(gòu)參 照衛(wèi)生部下發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求設(shè)置基礎(chǔ)設(shè) 施。 　　第十一條 民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位在100張以上的實行3年1次 校驗制度， 其他民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的校驗期為1年；校驗結(jié)果由 登記機關(guān)予以公告。 　　　　　　　　　 第四章　人員及設(shè)備 　　第十二條　對民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員及設(shè)備的準(zhǔn)入工作按照 平等準(zhǔn)入原則執(zhí)行。 　?。ㄒ唬┟駹I醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在人才引進、人才培養(yǎng)、衛(wèi)生技術(shù) 和管理人員的職稱評定、科研課題招標(biāo)、技術(shù)準(zhǔn)入、參加學(xué)術(shù)活 動、政策知情權(quán)以及機構(gòu)考核達標(biāo)等方面，與公立醫(yī)院享受相同 政策。 　?。ǘ┕⑨t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員轉(zhuǎn)到民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作， 可由衛(wèi)生人才中心為其進行檔案管理。 　　第十三條　非營利性民營醫(yī)療機構(gòu)辦理大型醫(yī)用設(shè)備配置許 可時，在符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和準(zhǔn)入條件的前提下給予適當(dāng)放寬審 批。對營利性民營醫(yī)療機構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，可不受區(qū)域衛(wèi)生 規(guī)劃限制。 　　第十四條　對民營醫(yī)療機構(gòu)在大型醫(yī)用設(shè)備使用及人員資質(zhì) 監(jiān)管方面，與公立醫(yī)療機構(gòu)享受同等政策。 　　　　　　　　　 第五章　監(jiān)督與管理 　　第十五條 對民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)決算， 統(tǒng)計信息，機 構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入、考核和監(jiān)管，由市和區(qū)縣衛(wèi)生局 按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)級別分別納入衛(wèi)生行業(yè)管理，并將民營醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)的事業(yè)發(fā)展納入各級衛(wèi)生行政部門的考核體系。 　　　　　　　　　　第六章　其他政策 　　第十六條　對民營經(jīng)濟自愿申請興辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 并遵守有關(guān)規(guī)定的，可批準(zhǔn)為非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，否則批準(zhǔn) 為營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。 　　第十七條 對符合市勞動和社會保障局、 市衛(wèi)生局共同印發(fā) 的《天津市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》（津 勞局〔2001〕 323號）規(guī)定的醫(yī)療條件的民營醫(yī)療機構(gòu)，可申請 并獲得定點醫(yī)療機構(gòu)資格。 　　第十八條 對民營經(jīng)濟興辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)， 符合 《中華人民共和國國土資源部劃撥供地目錄》（國土資發(fā)〔2001〕 9號）條件的，按劃撥方式供地。 　　第十九條　非營利性民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本建設(shè)項目可享受 全部或部分減免城建配套項目費用。 　　第二十條　非營利性民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)收費執(zhí)行政 府指導(dǎo)價格；營利性民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可自主設(shè)置服務(wù)項目、自 主確定服務(wù)價格。 　　第二十一條　民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)政府交辦的預(yù)防保健、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，政府以購買服務(wù)的方式在經(jīng)費上給予合理補 償。 　　第二十二條　對民營經(jīng)濟興辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行 政府指導(dǎo)價格所獲得的醫(yī)療服務(wù)收益，與公立醫(yī)院享受同等稅收 優(yōu)惠政策。 　　對民營經(jīng)濟興辦的營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所獲得的醫(yī)療服務(wù)收 益， 可按國家稅收政策享受3年免征相關(guān)稅收的優(yōu)惠政策，免稅 期滿后執(zhí)行財稅部門制定的合理稅收政策，其中地稅部分由本單 位提出申請，財稅部門予以返還。 　　第二十三條 民營醫(yī)療機構(gòu)在道路交通事故定點醫(yī)院、 工傷 鑒定定點醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院資格審定及開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面， 與公立醫(yī)院享受同等待遇。 　　第二十四條　對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)離退休醫(yī)務(wù)人員申辦民營 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或到民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的，原單位不得因故減 發(fā)其法定工資和福利待遇；公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對在職醫(yī)務(wù)人員愿 意到民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的， 其所在單位應(yīng)予以支持，并在3 個工作日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)手續(xù)；超過辦理時效未給予辦理的，由該單 位所屬上級衛(wèi)生主管部門予以辦理。 　　　　　　　　　　　第七章　附則 　　第二十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市衛(wèi)生局 　　　　　　　　　　　　　　 二OO七年十一月二十三日