穗府[2008]38號(hào) 印發(fā)廣州市人民政府全市性會(huì)議公務(wù)活動(dòng)若干規(guī)定的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《廣州市人民政府全市性會(huì)議公務(wù)活動(dòng)若干規(guī)定》已經(jīng)市政府第13屆59次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 廣州市人民政府 二○○八年十月十六日 廣州市人民政府全市性會(huì)議公務(wù)活動(dòng)若干規(guī)定 為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌和規(guī)范以市政府、各部門(mén)、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名義舉辦的全市性會(huì)議公務(wù)活動(dòng)，控制會(huì)議(活動(dòng))的數(shù)量，提高行政質(zhì)量和效率，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。 一、會(huì)議(活動(dòng))的舉辦原則 舉辦會(huì)議(活動(dòng))應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)高效、科學(xué)統(tǒng)籌的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議(活動(dòng))的規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期、經(jīng)費(fèi)，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議(活動(dòng))的議程，形成全市性會(huì)議(活動(dòng))的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 (一)嚴(yán)格控制規(guī)格。 1．以下會(huì)議(活動(dòng))以市政府名義舉辦： (1)傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重要指示、決定精神的； (2)部署市政府一個(gè)時(shí)期重要工作的； (3)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局及全市中心工作的； (4)涉及重大節(jié)慶、紀(jì)念日且影響廣泛的： (5)由市政府授獎(jiǎng)、表彰的； (6)上級(jí)要求以市政府名義舉辦的； (7)其他需要以市政府名義舉辦的。 2．各部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))布置、總結(jié)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作、貫徹上級(jí)主管部門(mén)會(huì)議精神的全市性會(huì)議，以部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))名義召開(kāi)。 3．一般奠基、慶典、剪彩、首發(fā)首映式等各類(lèi)事務(wù)性活動(dòng)，原則上不以市政府名義舉辦、不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席。 4．非以市政府名義舉辦的會(huì)議(活動(dòng))，原則上不邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席、不安排區(qū)(縣級(jí)市)政府主要負(fù)責(zé)人參加。 (二)嚴(yán)格控制數(shù)量。 1．市政府可發(fā)文部署的工作，原則上不再以市政府名義召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。 2．各部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))召開(kāi)的全市性會(huì)議原則上每年不得超過(guò)1次。 3．各部門(mén)不得以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位名義召開(kāi)全市性會(huì)議。 4．可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)；可合并召開(kāi)的會(huì)議合并召開(kāi)；可套開(kāi)的會(huì)議采取套會(huì)形式召開(kāi)；國(guó)家或省召開(kāi)的電視電話會(huì)議，我市已安排現(xiàn)場(chǎng)貫徹會(huì)議精神的，市政府不另行召開(kāi)貫徹會(huì)議。 5．嚴(yán)格限制舉辦無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的各類(lèi)論壇。 (三)嚴(yán)格控制規(guī)模。 1．會(huì)議(活動(dòng))只安排密切相關(guān)的部門(mén)和人員參加，不安排非主管領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)議(活動(dòng))無(wú)關(guān)的部門(mén)和人員參加。 2．全市性會(huì)議一般不安排街(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議精神由參會(huì)單位會(huì)后及時(shí)組織向下傳達(dá)。 3．市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議，與會(huì)人員一般不超過(guò)300人：部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))召開(kāi)的全市性會(huì)議，與會(huì)人員一般不超過(guò)200人。 4．除涉密會(huì)議外，提倡利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段，采取電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議的形式召開(kāi)會(huì)議。 (四)嚴(yán)格控制會(huì)期。 1．市政府召開(kāi)的全市性會(huì)議，會(huì)期原則上為半天，不得超過(guò)一天半。 2．部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))召開(kāi)的全市性會(huì)議，會(huì)期原則上為半天，不得超過(guò)一天。 (五)切實(shí)精簡(jiǎn)議程。 1．會(huì)議(活動(dòng))應(yīng)當(dāng)主題突出，內(nèi)容務(wù)實(shí)，程序簡(jiǎn)練，節(jié)奏緊湊，不安排無(wú)關(guān)的程序。 2．會(huì)議不安排內(nèi)容相近的講話。 3．市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席并發(fā)表講話的會(huì)議，一年內(nèi)再召開(kāi)同一主題會(huì)議的，原則上不再安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話。 4．會(huì)議需安排單位代表發(fā)言的，代表人數(shù)原則上不超過(guò)5人，每人發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。 5．市政府領(lǐng)導(dǎo)同志在全市性重要會(huì)議講話原則上控制在60分鐘以?xún)?nèi)，一般性會(huì)議講話原則上控制在30分鐘以?xún)?nèi)，活動(dòng)禮節(jié)性致辭原則上控制在10分鐘以?xún)?nèi)。 (六)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)。 1．以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，經(jīng)費(fèi)已列入各部門(mén)年度行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由會(huì)議承辦部門(mén)負(fù)責(zé)解決，市財(cái)政原則上不再另行安排經(jīng)費(fèi)。部門(mén)召開(kāi)全市性會(huì)議和其他各種會(huì)議，所需經(jīng)費(fèi)一律在本單位行政經(jīng)費(fèi)中自行解決，市財(cái)政不再另行安排。 2．經(jīng)市政府同意舉辦的會(huì)議(活動(dòng))，經(jīng)費(fèi)由申報(bào)單位另行報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。 二、會(huì)議(活動(dòng))的申報(bào) (一)各部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))請(qǐng)求以市政府名義舉辦全市性會(huì)議(活動(dòng))，或以本單位名義舉辦需各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議(活動(dòng))，不應(yīng)直接請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市政府審批。 1．請(qǐng)示件須列明會(huì)議(活動(dòng))的名稱(chēng)、時(shí)間(含單項(xiàng)議程時(shí)間)、會(huì)期、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)格、規(guī)模、議程(日程)、參加人員、工作分工、經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并附上相應(yīng)代擬的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的講話稿、主持稿，會(huì)議(活動(dòng))通知稿及相關(guān)背景資料。 2．請(qǐng)示件如涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后方可申報(bào)；如有分歧，由申報(bào)單位協(xié)調(diào)，仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)列出各方理?yè)?jù)，提出處理意見(jiàn)。 (二)以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議，實(shí)行年度會(huì)議計(jì)劃報(bào)送審批制度。 1．每年11月底前，各部門(mén)填寫(xiě)下一年度擬以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議申請(qǐng)表，報(bào)由市府辦公廳審核并提出是否予以召開(kāi)的建議，分送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志征求意見(jiàn)后，擬訂下一年度的全市性會(huì)議計(jì)劃，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定后及時(shí)下發(fā)。 2．列入年度會(huì)議計(jì)劃的會(huì)議，申報(bào)單位須在會(huì)議召開(kāi)前兩周將會(huì)議具體方案報(bào)市政府審定。 3．未列入年度會(huì)議計(jì)劃的會(huì)議，原則上不予召開(kāi)。確有必要安排召開(kāi)的，申報(bào)單位應(yīng)在每月25日前，將下月擬召開(kāi)會(huì)議的請(qǐng)示件報(bào)送市政府，文中須說(shuō)明會(huì)議召開(kāi)的必要性及臨時(shí)申報(bào)的原因。因特殊情況臨時(shí)決定召開(kāi)并過(guò)了每月申報(bào)期限的，應(yīng)在明確會(huì)議相關(guān)事項(xiàng)后立即將召開(kāi)會(huì)議的請(qǐng)示件報(bào)送市政府，文中須說(shuō)明會(huì)議召開(kāi)的必要性及臨時(shí)申報(bào)的原因。 (三)全市性各類(lèi)表彰、頒獎(jiǎng)活動(dòng)須嚴(yán)格按照《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)(中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制和規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見(jiàn))的通知》(穗辦[2005]10號(hào))精神報(bào)批。 (四)以市政府名義舉辦的外事活動(dòng)以及涉港澳官方、半官方的交往、僑務(wù)活動(dòng)、臺(tái)務(wù)活動(dòng)，分別歸口市外辦、僑辦、臺(tái)辦統(tǒng)籌提出安排意見(jiàn)，報(bào)市政府審批；重大涉臺(tái)交流活動(dòng)及臺(tái)灣上層人士參與的活動(dòng)按涉臺(tái)有關(guān)規(guī)定辦理審批。 三、會(huì)議(活動(dòng))請(qǐng)示件的辦理 (一)以市政府名義舉辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))，以及以部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))名義舉辦、需各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議(活動(dòng))的請(qǐng)示件由市府辦公廳辦理。 (二)凡不符合全市性會(huì)議(活動(dòng))的舉辦原則、申報(bào)規(guī)定的，經(jīng)協(xié)商由市府辦公廳按有關(guān)規(guī)定予以退文處理。 (三)列入年度會(huì)議計(jì)劃的全市性會(huì)議，經(jīng)市府辦公廳以預(yù)報(bào)件附加會(huì)議方案、會(huì)議通知呈市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示后組織實(shí)施。 (四)未列入年度會(huì)議計(jì)劃，確需臨時(shí)安排召開(kāi)的全市性會(huì)議，經(jīng)市府辦公廳審核后呈市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志審定。 四、會(huì)議(活動(dòng))的通知 (一)以市政府名義舉辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))以市府辦公廳名義印發(fā)會(huì)議(活動(dòng))通知。 (二)以部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))名義舉辦的全市性會(huì)議(活動(dòng))，由主辦單位印發(fā)會(huì)議(活動(dòng))通知。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，需各區(qū)(縣級(jí)市)政府負(fù)責(zé)人參加的全市性會(huì)議(活動(dòng))，通知中應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)市人民政府同意”。 五、會(huì)務(wù)工作 (一)會(huì)務(wù)工作主要包括制訂方案、辦文呈批、部署分工、組織材料、落實(shí)人員、布置現(xiàn)場(chǎng)、報(bào)到(簽到)、禮儀引導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)控程序、會(huì)議記錄、清理現(xiàn)場(chǎng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、材料歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。 (二)會(huì)務(wù)工作應(yīng)遵循服務(wù)主題、注重實(shí)效、科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范運(yùn)作的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、周全、細(xì)致。 (三)以市政府名義舉辦、由部門(mén)(或市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))承辦的會(huì)議(活動(dòng))，承辦單位負(fù)責(zé)具體的會(huì)務(wù)工作，市府辦公廳負(fù)責(zé)審核把關(guān)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控工作。 六、會(huì)議(活動(dòng))的統(tǒng)籌安排 (一)全市性會(huì)議(活動(dòng))必須合理安排、科學(xué)統(tǒng)籌，避免一個(gè)時(shí)段內(nèi)會(huì)議(活動(dòng))過(guò)于頻密。 (二)實(shí)行無(wú)會(huì)旬制度。每月11日至20日，原則上不安排全市性會(huì)議。情況特殊確需召開(kāi)的，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)。 (三)公休日原則上不安排全市性會(huì)議(活動(dòng))。 (四)在重要節(jié)日期間，除《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于重要節(jié)日期間統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的通知》(穗辦[2007]13號(hào))規(guī)定的活動(dòng)外，原則上不再安排市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席其他全市性活動(dòng)。 (五)市府辦公廳負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的全市性會(huì)議(活動(dòng))的統(tǒng)籌安排，并編制《市政府會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)初步安排月表》及《市長(zhǎng)一周重要活動(dòng)安排表》，分送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。