杭政函〔2008〕211號(hào) 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)： 　　一、進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境 　?。ㄒ唬┱{(diào)整購(gòu)房入戶政策。購(gòu)房入戶政策實(shí)施范圍由杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城區(qū)域擴(kuò)大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等區(qū)域。購(gòu)房者為非杭州市區(qū)戶籍人員（不含境外人員），在上城區(qū)內(nèi)購(gòu)買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），或在下城、西湖、江干、拱墅區(qū)內(nèi)購(gòu)買單套住房（含存量房）總價(jià)達(dá)80萬(wàn)元以上（含80萬(wàn)元）的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理 1戶（夫妻以及未成年子女）杭州市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購(gòu)房入戶試點(diǎn)辦法的通知》（杭政辦〔2006〕6號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、錢江新城的購(gòu)房入戶政策仍按原政策執(zhí)行。 　?。ǘ┓艑?a href='http://www.shkps.cn/daikuan/636.html' target='_blank' data-horse>住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由50萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元；住房公積金貸款最長(zhǎng)期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。 　　降低住房公積金貸款首付比例，職工購(gòu)買商品房首付款比例由30%降低至20%；職工首套貸款購(gòu)買的商品房，人均建筑面積未達(dá)到全市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按相應(yīng)額度申請(qǐng)第二套住房公積金貸款。 　　允許杭州區(qū)、縣（市）異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。鼓勵(lì)職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購(gòu)買自住住房。 　?。ㄈ?shí)行購(gòu)買商品房契稅、印花稅補(bǔ)貼。自本《意見(jiàn)》發(fā)布之日起至2009年12月31日止，對(duì)個(gè)人購(gòu)買上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)內(nèi)普通商品房的，在取得房屋所有權(quán)證后，按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼。 　?。ㄋ模?shí)行存量房交易稅收補(bǔ)貼。自本《意見(jiàn)》發(fā)布之日起至2009年12月31日止，對(duì)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)買賣個(gè)人普通住房的，買賣雙方（均為個(gè)人）繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼。 　?。ㄎ澹┖?jiǎn)化存量房交易納稅申報(bào)手續(xù)。對(duì)出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購(gòu)房的納稅人，不再收取個(gè)人所得稅納稅保證金。 　　（六）明確界定購(gòu)買第二套住房的對(duì)象。對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購(gòu)買第二套住房，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。 　　（七）暫停征收房產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。自本《意見(jiàn)》發(fā)布之日起至2009年12月31日止，對(duì)購(gòu)買上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購(gòu)房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。 　　二、鼓勵(lì)推行房屋拆遷貨幣化安置 　?。ò耍┕膭?lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對(duì)原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開(kāi)出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費(fèi)用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 　?。ň牛┘哟笳?gòu)買力度。市級(jí)各部門、各城區(qū)做地主體，可根據(jù)需要，在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，經(jīng)市財(cái)政部門同意后，通過(guò)政府采購(gòu)的方式，購(gòu)買中低價(jià)位的商品住房，以增加拆遷安置房房源。 　　三、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境 　　（十）對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤(rùn)率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。 　?。ㄊ唬┱{(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。 　?。ㄊ┻m度調(diào)整出讓價(jià)款支付期限。對(duì)自2007年1月1日至本《意見(jiàn)》下發(fā)之日期間已公開(kāi)出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用地，且受讓人已按《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書》（以下簡(jiǎn)稱《出讓合同》）的約定足額支付首期出讓價(jià)款（包括定金）的，由受讓人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后，可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價(jià)款的支付時(shí)間，并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的銀行同期貸款利息免交滯納金，每期調(diào)整期限一般為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。 　　（十三）放寬建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)、竣工期限。對(duì)自2007年1月1日至本《意見(jiàn)》下發(fā)之日期間已公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開(kāi)工建設(shè)的，在受讓人支付總地價(jià)款的70%后，可辦理交地手續(xù)，相關(guān)部門憑國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，先行開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并動(dòng)工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時(shí)限付清全部出讓價(jià)款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)；對(duì)按期動(dòng)工確有困難的，由受讓人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可增加不超過(guò)一年的開(kāi)、竣工時(shí)間。 　?。ㄊ模┓艑捫鲁鲎尩貕K地價(jià)款支付期限和比例。對(duì)新出讓的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地，允許受讓人在12個(gè)月內(nèi)付清出讓價(jià)款，對(duì)起價(jià)總額在5億元以上或規(guī)模較大的地塊，其出讓價(jià)款支付期限最高可達(dá)18個(gè)月;允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)應(yīng)繳的首付出讓價(jià)款(定金)調(diào)整至出讓價(jià)款總額的10%。 　?。ㄊ澹┚徖U房屋物業(yè)維修基金和人防易地建設(shè)費(fèi)。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)收取。 　?。ㄊ?提高政府服務(wù)水平。市級(jí)各職能部門及城區(qū)政府要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（杭政函〔2008〕184號(hào)）精神，確保涉及房地產(chǎn)的12個(gè)暫停征收項(xiàng)目落實(shí)到位[其中房管部門2項(xiàng)：城市房屋拆遷管理費(fèi)、房屋所有權(quán)證書工本費(fèi)；國(guó)土資源部門7項(xiàng)：征（土）地管理費(fèi)、征地不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、土地登記證書工本費(fèi)（三資企業(yè)）、土地登記證書工本費(fèi)（普通個(gè)人）、土地登記證書工本費(fèi)（普通單位）、土地登記特制證書工本費(fèi)（單位）、土地登記特制證書工本費(fèi)（個(gè)人）；建設(shè)部門2項(xiàng)：工程定額測(cè)定費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；人防部門1項(xiàng)：工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)]。 　?。ㄊ撸┘哟笾С趾捅O(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門將對(duì)其通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法進(jìn)行查處。 　?。ㄊ耍┕膭?lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄，用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。 　　四、營(yíng)造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍 　?。ㄊ牛┙⒎康禺a(chǎn)市場(chǎng)分析機(jī)制。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。 　?。ǘ┙贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　?。ǘ唬┙⑼话l(fā)事件預(yù)案機(jī)制。制訂針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。 　?。ǘ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。 　?。ǘ┘訌?qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)虛假?gòu)V告等行為。對(duì)提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為將予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　?。ǘ模┘訌?qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念。 　　如上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行。 　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年十月十四日