平政辦發(fā)〔2008〕106號 平?jīng)?/a>市人民政府辦公室關于印發(fā)平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化管理辦法的通知 各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門、中、省駐平各單位： 《平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化管理辦法》已經(jīng)市政府第19次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹執(zhí)行。 二00八年八月二十日 平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為了加強城市園林綠化的規(guī)劃、建設和管理，提高綠化覆蓋率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化市容，增進人民身心健康，根據(jù)國務院《城市綠化條例》、建設部《城市綠線管理辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠地規(guī)劃、建設、保護和管理。 　　第三條　本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和城市風景林地。 　　第四條　城市園林綠化實行統(tǒng)一領導、分級負責，群眾和專業(yè)隊伍相結(jié)合的管理辦法。 　　市城市園林綠化行政主管部門負責全市城市園林綠化的規(guī)劃、建設、保護和管理、指導、監(jiān)督、檢查各單位的園林綠化工作。 　　街道辦事處和有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織、督促轄區(qū)單位和居住區(qū)的綠化建設、保護和管理工作。 　　各單位負責本單位范圍內(nèi)的綠化管護工作，并接受當?shù)厝嗣裾统鞘袌@林綠化行政主管部門的檢查和指導。 　　市、縣（區(qū)）建設、規(guī)劃、市政、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，配合城市園林綠化行政主管部門做好有關綠化管理和保護工作。 　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府必須加強對城市園林綠化工作的領導，把城市園林綠化建設作為城市基礎設施建設的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并安排相應的投入經(jīng)費。 　　市、縣（區(qū)）人民政府和城市園林綠化行政主管部門，應當鼓勵、支持國內(nèi)外組織和個人投資、捐資、合資建設城市園林綠化項目，并保護其合法權(quán)益。 　　第六條　在城市園林綠化規(guī)劃、建設、保護、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府或城市園林綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。 第二章　規(guī)劃與建設 　　第七條　　市城市園林綠化建設規(guī)劃，由市城市園林綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府審定批準后組織實施。 　　縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)城市園林綠化建設規(guī)劃的總體要求，制定本轄區(qū)的園林綠化建設規(guī)劃，報市城市園林綠化行政主管部門審定后組織實施。 　　第八條　市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和本地區(qū)實際，制定城市綠地規(guī)劃建設指標，報省建設行政主管部門核準，并據(jù)此審核、審批各類開發(fā)區(qū)、建設項目的綠地規(guī)劃和建設規(guī)劃，依法監(jiān)督城市綠化各項規(guī)劃指標的實施。 　　第九條　 城市園林綠化工程的設計與施工，必須由具有相應資質(zhì)的單位承擔。禁止無證、越級設計和施工。綠化工程竣工后，應當經(jīng)城市人民政府城市園林綠化行政主管部門或該工程主管部門驗收合格后，方可交付使用。綠化建設工程竣工圖應送交城市園林綠化行政主管部門存檔。 　　第十條　城市新建、擴建、改建工程和開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)建設項目中的綠化工程設計，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會審同意，建設項目工程概算中必須包括綠化所需費用。 建設單位在辦理規(guī)劃建設許可審批手續(xù)時，應向市、縣（區(qū)）城市園林綠化管理部門繳納綠化保證金，使綠化工程與主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務。建設單位必須按批準或?qū)彾ǖ木G化規(guī)劃建設指標進行建設，建設項目綠化指標達不到要求或不能按期完成的，所缺面積的綠化建設資金從所繳納的綠化保證金中扣除，由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門作為統(tǒng)一安排易地綠地建設的補償費用。 第十一條　鋪設通訊、輸電、燃氣、給排水和架設公安、公交指示信號、標牌、廣告牌等公用設施需占用城市綠地的，應當采取避讓辦法妥善解決。無法避讓的，有關單位應當按照城市園林綠化行政主管部門的要求采取保護措施。 第三章　保護與管理 　　第十二條　市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人都有責任和義務保護城市綠地、樹木花草和園林設施，參加綠化、美化城市的活動，有權(quán)制止，檢舉和控告侵占、危害、破壞城市綠地、樹木花草和園林設施的行為。 　　第十三條　城市綠地、樹木和園林設施的管理責任分別是： 　?。ㄒ唬┕簿G地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風景林地的樹木及設施，由市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門及所屬專業(yè)單位管理； 　　（二）單位附屬綠地的綠化及設施，由該單位管理；單位管界內(nèi)防護綠地的綠化和養(yǎng)護，由該單位按國家有關規(guī)定管理； 　?。ㄈ┚幼^(qū)綠地的綠化及設施，由該居住區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或者所在城市園林綠化行政管理部門根據(jù)實際情況確定的管理單位管理； 　?。ㄋ模╄F路、公路、河道兩側(cè)的綠化，由鐵路、公路和河道主管部門按國家有關規(guī)定負責建設和管護。 　　第十四條　城市規(guī)劃范圍內(nèi)所有樹木，均不得擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，必須向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門審查批準后，方可移植、砍伐，并按國家有關規(guī)定補植樹木或按樹木的價值和生態(tài)效益等綜合進行補償。 　　第十五條　百年以上樹齡的古樹和珍稀、名貴樹木及具有歷史價值和重要紀念意義的樹木，應列為古樹名木，建立檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理，嚴禁砍伐和擅自遷移。如遇特殊情況確需遷移時，必須經(jīng)市、縣（區(qū)）城市園林綠化主管部門審查同意，報市、縣（區(qū)）人民政府批準。 　　形成一定規(guī)?；蛘哒紦?jù)重要位置，代表城市形象的重點綠地，應采取特殊措施予以保護。 　　第十六條　城市綠線一經(jīng)確定，任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，改變用地性質(zhì)，或者破壞其地形、地貌、水體和植被。擅自占用的，應當限期歸還，并補繳占用綠地費；改變用地性質(zhì)或者破壞地形、地貌、水體和植被的，責令恢復原狀；確實無法恢復原狀的，按所占面積綠化建設的實際造價和生態(tài)效益等綜合進行補償。 　　第十七條　禁止將城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風景林地出租或者用作抵押；禁止侵占公共綠地搞其他建設項目。 　　第十八條　因建設需要或特殊原因占用城市綠化用地的，用地單位應持有關文件及規(guī)定比例的平面定位圖，向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門申請，經(jīng)審核同意并落實補償措施后，依法向有關部門辦理審批手續(xù)。 　　需臨時占用城市綠化用地的，應向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門申請審批，經(jīng)批準臨時占用綠地的單位和個人，必須服從綠地管理單位的管理，與其簽訂《恢復綠地保證書》，繳納臨時占用綠地費。 　　第十九條　市、縣（區(qū)）城市園林綠化專業(yè)單位應對行道樹和干道綠化帶的樹木適時修剪，其他單位和個人不得擅自處置。為保證架空線路、地下管線安全使用需要修剪或移植的，由其管理單位向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后按要求進行修剪或移植，費用由申請單位承擔。 　　第二十條　市、縣（區(qū)）城市園林綠化專業(yè)單位，要做好管轄范圍內(nèi)城市綠地、樹木花草的養(yǎng)護管理工作，適時松土、澆水、施肥、修剪、去除死樹、枯枝。對遭受意外傷害的樹木及時采取救護措施，并查明原因和責任。要加強病蟲害的預測預報及防治工作，各種樹木、花卉和種子未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的，不得調(diào)入、調(diào)出本市。 　　第二十一條　在城市綠地及其保護范圍內(nèi)，任何單位和個人都不準有下列行為： 　　（一）不準折枝攀樹，傷害樹木、綠籬，踐踏綠地草坪； 　?。ǘ┎粶室罉浯钆锷w房，或在行道樹樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設置煎、烤、蒸、煮等攤點； 　　（三）不準在樹上釘釘、栓繩掛物、栓系牲畜； 　?。ㄋ模┎粶试诰G地放牧捕獵，焚燒枯枝落葉，生火取暖或野炊； 　?。ㄎ澹┎粶蕛A倒垃圾、污水； 　　（六）不準設置影響園林景觀的標牌等； 　?。ㄆ撸┎粶识逊盼锪希不瘶淇?； 　　（八）不準駕駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木，損壞園林設施； 　　（九）其他損壞城市園林綠地、樹木花草的行為。 第四章　法律責任 　　第二十二條　 有下列行為之一的單位和個人，由市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門予以處罰： 　?。ㄒ唬┻`反本辦法第十條規(guī)定，擅自改變園林綠化建設設計方案或未按批準的設計方案施工的責令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施； 　?。ǘ┻`反本辦法第十六、十八條規(guī)定，擅自占用或臨時占用城市綠化用地逾期不歸還的，責令其限期歸還，恢復原狀，并對責任單位處以5000元以上50000元以下的罰款，對個人處以1000元以上10000元以下的罰款； 　　（三）違反本辦法第十四、十五、十九條規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹木的，責令其停止侵害，補栽或采取補救措施，并處以實際損失5至10倍的罰款；砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損失或者死亡的，從重處罰； 　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的責令其停止侵害；情節(jié)嚴重的，處以100元以上1000元以下的罰款； 　　（五）違反本辦法第二十一條第（八）、（九）項規(guī)定的，除責令其采取補救措施外，處以3000以下的罰款； 　　（六）違反本辦法第二十一條第（七）項規(guī)定的，責令其限期改正，恢復原狀，并處以5000元以下的罰款； 　?。ㄆ撸┻`反本辦法第二十一條第（二） 項規(guī)定的，責令其限期遷出或者拆除，并處以7000元以下的罰款。 　　上述行為造成損失的，應負賠償責任，賠償標準由市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定；應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十三條　妨礙城市園林綠化管理部門及其工作人員依法執(zhí)行綠化管護任務，應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十四條　城市園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法，及時受理人民群眾的舉報，制止和查處有損城市綠地和園林設施的違法行為。對管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級機關給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十五條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或提出訴訟，逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 第五章　附　則 　　第二十六條　本辦法規(guī)定的異地綠化建設費、綠化補償費、占用綠地費由市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)有關規(guī)定確定后，報市、縣（區(qū)）物價部門審批。 　　第二十七條　本辦法由平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化行政主管部門負責解釋。 　　第二十八條　本辦法自公布之日起施行。原有的《平?jīng)鍪袌@林綠化管理辦法》（平政發(fā)〔1998〕95號）同時廢止。