潭政辦發(fā)〔2008〕41號(hào) 湘潭市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市國(guó)土資源局湘潭市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓辦法（試行）的通知 各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各有關(guān)企事業(yè)單位： 市國(guó)土資源局《湘潭市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年七月二十二日 湘潭市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓辦法（試行） （市國(guó)土資源局 二○○八年七月十九日） 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓行為，降低出讓成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》以及《湖南省土地市場(chǎng)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓，是指湘潭市國(guó)土資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱掛牌人）接受委托后，發(fā)布網(wǎng)上掛牌出讓公告，按公告和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓須知要求接受競(jìng)買者的競(jìng)買申請(qǐng)，確定合格競(jìng)買者，并組織合格競(jìng)買者在網(wǎng)上競(jìng)買國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的活動(dòng)。 第三條 法人、自然人和其他組織，均可通過(guò)湘潭市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)），依法參加湘潭市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。 第四條 湘潭市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)由網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng)、競(jìng)買申請(qǐng)系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)等部分組成。 第五條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓的內(nèi)容包括：掛牌人發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告；法人、自然人和其他組織完成網(wǎng)上注冊(cè)，下載有關(guān)文件，辦理數(shù)字證書(shū)，提出競(jìng)買申請(qǐng)，交納競(jìng)買保證金，獲得競(jìng)買資格成為競(jìng)買人；競(jìng)買人在規(guī)定的報(bào)價(jià)期限內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)；競(jìng)買人按有關(guān)規(guī)則參與網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)等。 第六條 法人、自然人和其他組織在參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀并熟知本辦法，同意接受本辦法約束。 第二章 掛牌信息發(fā)布 第七條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告、出讓須知、出讓宗地相關(guān)信息由掛牌人通過(guò)湘潭市國(guó)土資源網(wǎng)站（www.xtgt.gov.cn/）和湘潭市國(guó)土資源市場(chǎng)的電子顯示屏同時(shí)發(fā)布，同時(shí)還應(yīng)通過(guò)報(bào)刊等媒體公開(kāi)發(fā)布。 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告可以是單宗地公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。 第八條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，掛牌人應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)調(diào)整公告內(nèi)容。涉及宗地使用條件變更等影響宗地價(jià)格的重要變動(dòng)，調(diào)整后的公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間少于20日的，網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)應(yīng)相應(yīng)順延。 第九條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告、出讓須知、出讓宗地相關(guān)信息由掛牌人通過(guò)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)的后臺(tái)管理模塊錄入。 第三章 網(wǎng)上注冊(cè)與競(jìng)買申請(qǐng) 第十條 法人、自然人和其他組織申請(qǐng)?jiān)诰W(wǎng)上注冊(cè)時(shí)，應(yīng)按照操作系統(tǒng)說(shuō)明填寫注冊(cè)表格，提供真實(shí)、有效的注冊(cè)信息，成為注冊(cè)用戶，注冊(cè)信息提交成功后，視其為真實(shí)、有效，且注冊(cè)用戶同意接受網(wǎng)上掛牌出讓有關(guān)文件的約束。 法人、自然人和其他組織需對(duì)宗地進(jìn)行聯(lián)合競(jìng)買的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合競(jìng)買人其中一方的名義在網(wǎng)上注冊(cè)，按系統(tǒng)要求如實(shí)填寫聯(lián)合競(jìng)買各方的相關(guān)信息和各方的出資比例。 第十一條 在進(jìn)行宗地競(jìng)買申請(qǐng)之前，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓公告、出讓須知、出讓宗地相關(guān)信息。 競(jìng)買人對(duì)網(wǎng)上掛牌出讓相關(guān)文件有疑問(wèn)的，可向掛牌人咨詢。 競(jìng)買人可現(xiàn)場(chǎng)踏勘網(wǎng)上掛牌出讓的宗地，對(duì)宗地現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競(jìng)買申請(qǐng)前提出書(shū)面意見(jiàn)，競(jìng)買申請(qǐng)一經(jīng)提交，即視為對(duì)宗地現(xiàn)狀無(wú)異議。 第十二條 注冊(cè)用戶如有競(jìng)買意向，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，攜帶相關(guān)有效證件資料到有信息產(chǎn)業(yè)部資質(zhì)的電子認(rèn)證服務(wù)提供機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理數(shù)字證書(shū)。只有通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)并辦理了數(shù)字證書(shū)的法人、自然人和其他組織，才能登陸網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)參加網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。 網(wǎng)上掛牌出讓不接受除網(wǎng)上競(jìng)買申請(qǐng)以外的，如電話、郵寄、書(shū)面、口頭等其他形式的申請(qǐng)。 第十三條 競(jìng)買人在確定參加意向宗地的網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)和辦理了數(shù)字證書(shū)后，可通過(guò)向網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)遞交競(jìng)買申請(qǐng)獲得訂單流水號(hào)，并憑此訂單流水號(hào)向指定銀行賬號(hào)足額交納競(jìng)買保證金。 每筆競(jìng)買保證金只對(duì)應(yīng)一個(gè)競(jìng)買地塊，如需競(jìng)買多個(gè)地塊，則須分別交納競(jìng)買保證金。 競(jìng)買人在交納保證金時(shí)必須準(zhǔn)確填寫訂單流水號(hào)，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)在接受競(jìng)買保證金時(shí)，僅以此訂單流水號(hào)作為識(shí)別競(jìng)買人身份的依據(jù)，并在競(jìng)買保證金確認(rèn)到賬之后，賦予與此訂單流水號(hào)相對(duì)應(yīng)的競(jìng)買人對(duì)此宗地的競(jìng)買權(quán)限。 若競(jìng)買人沒(méi)有按時(shí)交納保證金，造成競(jìng)買保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到賬，或到賬后沒(méi)有及時(shí)在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止時(shí)進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，所造成的一切損失和法律后果由該競(jìng)買人自行承擔(dān)。 第十四條 競(jìng)買人所實(shí)施的所有行為，是該競(jìng)買人自身行為或其合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律后果由競(jìng)買人承擔(dān)。 聯(lián)合競(jìng)買人經(jīng)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)確認(rèn)競(jìng)買資格后，所實(shí)施的交納競(jìng)買保證金、網(wǎng)上報(bào)價(jià)、限時(shí)競(jìng)價(jià)、簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》等一切后續(xù)行為，均視為該聯(lián)合競(jìng)買人各方共同的真實(shí)意思表示，所產(chǎn)生的一切法律后果，由聯(lián)合競(jìng)買人各方承擔(dān)連帶責(zé)任。 第四章 網(wǎng)上報(bào)價(jià) 第十五條 法人、自然人和其他組織通過(guò)網(wǎng)上注冊(cè)，輸入用戶名、密碼，并插入存儲(chǔ)了數(shù)字證書(shū)的介質(zhì)來(lái)登錄網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)參加網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。密碼的長(zhǎng)度不少于6位，應(yīng)當(dāng)由英文、數(shù)字或特殊字符共同組成。 聯(lián)合競(jìng)買人用戶名、密碼及數(shù)字證書(shū)的保管和使用問(wèn)題由聯(lián)合競(jìng)買各方自行協(xié)商解決，如產(chǎn)生法律糾紛，掛牌人不承擔(dān)責(zé)任。 第十六條 競(jìng)買人在網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)使用用戶名、密碼和數(shù)字證書(shū)進(jìn)行身份認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)個(gè)人電腦操作系統(tǒng)的安全和不受侵犯，并妥善保管密碼和數(shù)字證書(shū)。因競(jìng)買人個(gè)人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他原因?qū)е旅艽a或數(shù)字證書(shū)泄漏、遺失等不能及時(shí)登錄網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)的不良后果，由競(jìng)買人自行負(fù)責(zé)。 用戶如忘記或丟失密碼、數(shù)字證書(shū)，必須攜帶有效證件資料，到有信息產(chǎn)業(yè)部資質(zhì)的電子認(rèn)證服務(wù)提供機(jī)構(gòu)重新申領(lǐng)。 第十七條 在宗地網(wǎng)上掛牌出讓期間，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)全天24小時(shí)開(kāi)通，網(wǎng)上掛牌出讓起止的時(shí)間以網(wǎng)上掛牌出讓公告中公布的時(shí)間為準(zhǔn)。有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)掛牌人系統(tǒng)服務(wù)器時(shí)間為準(zhǔn)。 第十八條 競(jìng)買人通過(guò)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。網(wǎng)上報(bào)價(jià)和網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)中報(bào)價(jià)的基本規(guī)則為：增價(jià)方式報(bào)價(jià)；一個(gè)競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)；初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；初次報(bào)價(jià)后的每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)遞增一個(gè)加價(jià)幅度以上的價(jià)格。符合相關(guān)條件的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)予以接受，并即時(shí)公布。 第十九條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，不得撤回。 第二十條 在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止前，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少一次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地的網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)。 第二十一條 網(wǎng)上掛牌出讓宗地設(shè)有底價(jià)的，網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止前半小時(shí)，由兩名紀(jì)檢監(jiān)察人員互相監(jiān)督，向系統(tǒng)輸入宗地底價(jià)。 第二十二條 網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止，后續(xù)出讓活動(dòng)按宗地掛牌編號(hào)順序進(jìn)行，如遇無(wú)人報(bào)價(jià)，則自動(dòng)跳過(guò)該宗地。 第二十三條 網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止，網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉，系統(tǒng)根據(jù)下列條件判斷宗地是否成交并在相關(guān)信息欄中顯示出讓結(jié)果及底價(jià)，或者轉(zhuǎn)入網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序： （一）網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止，只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)等于或高于底價(jià)的網(wǎng)上掛牌出讓宗地成交，該競(jìng)買人為競(jìng)得人，否則不成交； （二）網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，經(jīng)系統(tǒng)詢問(wèn)，無(wú)人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止前系統(tǒng)接受的最高報(bào)價(jià)作為該宗地的最終報(bào)價(jià)，若最終報(bào)價(jià)等于或高于底價(jià)，則報(bào)出該最終報(bào)價(jià)的競(jìng)買人為競(jìng)得人，否則不成交； （三）網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，經(jīng)系統(tǒng)詢問(wèn)，有競(jìng)買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)入網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序。 第二十四條 網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止，無(wú)人報(bào)價(jià)或不符合其他出讓條件的，宗地不成交，掛牌人終止該宗地的網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)。 第五章 網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià) 第二十五條 本辦法所稱網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，是指在掛牌人規(guī)定的網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止時(shí)，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且經(jīng)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)詢問(wèn)，有人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，掛牌人以高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)的一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中的起始價(jià)，組織限時(shí)競(jìng)價(jià)，并按“價(jià)高者得和最終競(jìng)買價(jià)高于或等于底價(jià)”的原則確定競(jìng)得人。 第二十六條 網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序按網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)的預(yù)先設(shè)定程序運(yùn)行，其規(guī)則與程序不同于現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀并熟知本辦法以及有關(guān)文件后，參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，并對(duì)自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 第二十七條 競(jìng)買人在網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止前2小時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)卿浘W(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)，密切關(guān)注出讓動(dòng)態(tài)。網(wǎng)上報(bào)價(jià)期限截止后，有關(guān)競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在4分鐘內(nèi)做出是否參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的決定并提交網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)，如超過(guò)4分鐘未提交，則視為其不參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序。 第二十八條 網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序：經(jīng)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)詢問(wèn)完畢后，有競(jìng)買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)開(kāi)始第一次4分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競(jìng)價(jià)，具有網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)資格（報(bào)價(jià)期限截止前報(bào)過(guò)價(jià)且經(jīng)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)詢問(wèn)愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)）的競(jìng)買人可參加限時(shí)競(jìng)價(jià)，限時(shí)競(jìng)價(jià)中的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)在4分鐘倒計(jì)時(shí)內(nèi)的任一時(shí)刻具有網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)資格的任一競(jìng)買人有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)即從此時(shí)刻起再順延一個(gè)新的4分鐘倒計(jì)時(shí)，具有網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)資格的競(jìng)買人可參加新一輪競(jìng)價(jià)，并按此方式不斷順延下去。在每一次4分鐘倒計(jì)時(shí)的最后1分鐘內(nèi)，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)該宗地網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)即將截止的三次提示。4分鐘倒計(jì)時(shí)截止時(shí)，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉限時(shí)競(jìng)價(jià)中的報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)當(dāng)前系統(tǒng)接受的最高報(bào)價(jià)為宗地的最終報(bào)價(jià)，由系統(tǒng)按“價(jià)高者得和最終競(jìng)買價(jià)高于或等于底價(jià)”的原則判斷是否成交，并在相關(guān)信息欄中顯示出讓結(jié)果及底價(jià)。 第二十九條 在網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)中無(wú)人報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)截止時(shí)出價(jià)最高者為競(jìng)得人，但低于宗地網(wǎng)上掛牌出讓底價(jià)者除外。 第六章 其他規(guī)則 第三十條 網(wǎng)上掛牌出讓結(jié)束后，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法、出讓須知和系統(tǒng)提示，自行下載打印《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌成交確認(rèn)書(shū)》，并在掛牌人規(guī)定的期限內(nèi)，持有關(guān)資料原件（含身份證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)文件、競(jìng)買保證金交納證明等）與湘潭市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，隨后辦理支付宗地成交價(jià)款、繳清稅費(fèi)、申辦《國(guó)有土地使用證》等有關(guān)手續(xù)。 第三十一條 網(wǎng)上掛牌出讓結(jié)束后，競(jìng)得人為聯(lián)合競(jìng)買人的，系統(tǒng)將根據(jù)網(wǎng)上注冊(cè)時(shí)填寫的資料和網(wǎng)上掛牌出讓情況自動(dòng)生成列明聯(lián)合競(jìng)買人各方名稱及出資比例的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌成交確認(rèn)書(shū)》、聯(lián)合競(jìng)買人各方（可委托一方）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持有關(guān)資料（含身份證明材料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、授權(quán)文件、競(jìng)買保證金交納證明、聯(lián)合競(jìng)買文件等）與湘潭市國(guó)土資源局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，如各方實(shí)際身份或?qū)嶋H出資比例與《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌成交確認(rèn)書(shū)》中有任何不一致，則掛牌人不予簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，該宗地不成交，掛牌人有權(quán)終止該宗地后續(xù)的所有出讓行為，并由聯(lián)合競(jìng)買人各方連帶承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。 第三十二條 宗地成交后，掛牌人將從競(jìng)得人所交納的競(jìng)買保證金中直接扣取交易服務(wù)費(fèi)，剩余部分自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。未競(jìng)得人的競(jìng)買保證金將于網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)不計(jì)息退還。 第三十三條 宗地起始價(jià)和成交價(jià)均不包含在網(wǎng)上掛牌出讓過(guò)程中應(yīng)當(dāng)交納的交易服務(wù)費(fèi)、有關(guān)價(jià)外稅費(fèi)和在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記中應(yīng)當(dāng)交納的其他費(fèi)用。 第三十四條 交納競(jìng)買保證金和支付宗地成交價(jià)款的幣種為人民幣。 第三十五條 有下列情形之一的，掛牌人有權(quán)在網(wǎng)上掛牌開(kāi)始前和網(wǎng)上掛牌出讓期間中止，終止網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)，待問(wèn)題解決后依法定程序再行掛牌出讓： （一）網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)因競(jìng)買人或不可抗力原因出現(xiàn)不可及時(shí)修復(fù)的故障，造成網(wǎng)上掛牌出讓無(wú)法實(shí)現(xiàn)的； （二）應(yīng)當(dāng)依法終止掛牌活動(dòng)的其他情形。 第三十六條 競(jìng)得人有下列行為之一的，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，競(jìng)得人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （一）提供的注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等原因造成宗地出讓無(wú)法成交的； （二）不按網(wǎng)上注冊(cè)時(shí)登記的內(nèi)容提供有關(guān)文件材料，或提供虛假文件材料、隱瞞重要事實(shí)，引起出讓糾紛的； （三）逾期或拒絕與掛牌人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的； （四）不能及時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交價(jià)款、網(wǎng)上掛牌出讓過(guò)程中應(yīng)當(dāng)交納的出讓服務(wù)費(fèi)、有關(guān)價(jià)外稅費(fèi)等； （五）構(gòu)成違約責(zé)任的其他行為。 第三十七條 因競(jìng)買人提供的注冊(cè)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等原因造成損失的，競(jìng)買人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三十八條 掛牌人將對(duì)違約人予以公示，并有權(quán)終止其參加網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)的資格。 第三十九條 在網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)中，由兩名公證員對(duì)網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)過(guò)程以及宗地成交結(jié)果進(jìn)行公證，并在此期間內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)器、交易服務(wù)器進(jìn)行封閉管理。 第七章 管理員制度 第四十條 湘潭市國(guó)土資源信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)掛牌出讓系統(tǒng)及硬件設(shè)備的正常運(yùn)行，并由信息中心指定專人為系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)管理。 本系統(tǒng)管理員應(yīng)履行以下規(guī)定： （一）管理員必須隨時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常立即按照相關(guān)的規(guī)程進(jìn)行操作，并及時(shí)上報(bào)和詳細(xì)記錄； （二）管理員對(duì)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)的任何配置進(jìn)行更改必須進(jìn)行詳細(xì)記錄并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)； （三）管理員必須嚴(yán)格執(zhí)行密碼管理的規(guī)定，妥善保管其數(shù)字證書(shū)，應(yīng)該經(jīng)常對(duì)操作密碼進(jìn)行更改，保證密碼不被其他人知曉。同時(shí)管理員應(yīng)該將管理員密碼設(shè)置得相對(duì)復(fù)雜； （四）管理員必須對(duì)用戶的注冊(cè)信息嚴(yán)格保密，不得泄漏和隨意修改用戶的注冊(cè)信息，管理員必須對(duì)保證金交納數(shù)據(jù)、競(jìng)價(jià)記錄、宗地底價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，不得泄漏； （五）管理員禁止刪除日志數(shù)據(jù)；管理員必須每天定時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行備份，備份文件必須備份到指定物理介質(zhì)上，并確保備份數(shù)據(jù)的安全保密； （六）網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄用戶對(duì)系統(tǒng)的相關(guān)操作，管理員應(yīng)該隨時(shí)關(guān)注系統(tǒng)日志。如果發(fā)現(xiàn)有不良信息應(yīng)鎖定不良用戶，并上報(bào)相關(guān)情況； （七）用戶如果在一天內(nèi)連續(xù)三次輸錯(cuò)密碼，網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)將會(huì)自動(dòng)鎖定該用戶的相關(guān)權(quán)限，權(quán)限鎖定后用戶如果需要解鎖，用戶必須提供相關(guān)證明，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方能解除鎖定； （八）在出讓過(guò)程中，如果保證金數(shù)據(jù)因其他原因?qū)е裸y行無(wú)法將數(shù)據(jù)正常傳輸?shù)较到y(tǒng)，需要采用手工方式對(duì)已交納保證金的競(jìng)買人的競(jìng)買資格進(jìn)行確認(rèn)。手工確認(rèn)必須提交相關(guān)的材料，并經(jīng)批準(zhǔn)同意后方能手工確認(rèn)，并進(jìn)行詳細(xì)記錄； （九）在出讓過(guò)程中，如果因?yàn)橛脩籼疃ǖ挠唵瘟魉?hào)有誤，導(dǎo)致網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)無(wú)法正常識(shí)別，同樣需要手工確認(rèn)時(shí)，操作方式同上； （十）按照相關(guān)規(guī)定，湘潭市國(guó)土資源局有權(quán)依法對(duì)掛牌活動(dòng)進(jìn)行中止、終止。管理員在進(jìn)行中止、終止掛牌時(shí)，必須持有領(lǐng)導(dǎo)批示同意的文件，并對(duì)過(guò)程詳細(xì)記錄。 管理員須嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，若因違反以上規(guī)定而造成的損失根據(jù)相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第八章 免責(zé)說(shuō)明及安全提示 第四十一條 由于不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非掛牌人因素，導(dǎo)致網(wǎng)上掛牌出讓時(shí)間的變更、網(wǎng)絡(luò)堵塞等故障，造成法人、自然人和其他組織不能及時(shí)完成網(wǎng)上注冊(cè)，下載有關(guān)文件，辦理數(shù)字證書(shū)，提出競(jìng)買申請(qǐng)，交納競(jìng)買保證金，獲得競(jìng)買資格成為競(jìng)買人的，掛牌人除將采取積極補(bǔ)救措施外，不承擔(dān)其他法律責(zé)任。 第四十二條 為確保網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩?，保障?jìng)買人的利益，系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資料的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理，但不保證指定網(wǎng)址不被惡意攻擊、服務(wù)器不發(fā)生網(wǎng)絡(luò)病毒故障，也不保證網(wǎng)絡(luò)信息的絕對(duì)安全和準(zhǔn)確。掛牌人將采取有效辦法盡量避免網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)錯(cuò)誤的發(fā)生，但不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任。 第四十三條 為了保證系統(tǒng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定、高效，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)以寬帶方式連接INTERNET網(wǎng)，將個(gè)人電腦系統(tǒng)中IE瀏覽器的版本升級(jí)到6.0及以上，并按要求進(jìn)行安全設(shè)置。 第四十四條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進(jìn)行競(jìng)買申請(qǐng)、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，以防止因網(wǎng)絡(luò)延遲造成網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)無(wú)法接受。 第四十五條 掛牌人有權(quán)通過(guò)網(wǎng)上掛牌出讓系統(tǒng)保存競(jìng)買人在網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)中的所有記錄，作為其參加網(wǎng)上掛牌出讓活動(dòng)的證明。 第九章 附 則 第四十六條 本辦法自2008年8月1日起試行。