鄂州政發(fā)〔2008〕15號 各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門： 《鄂州市控制和查處違法建設(shè)辦法（試行）》經(jīng)2008年8月18日（2008年第10次）市人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。 二○○八年八月十九日 鄂州市控制和查處違法建設(shè)辦法（試行） 第一章 總則 第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時制止和查處違法建設(shè)，營造良好的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法?！　? 第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處。　 第三條 市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立控制和查處違法建設(shè)工作的協(xié)調(diào)機制，分別在市城管部門，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、考核控制和查處違法建設(shè)工作，定期研究、通報違法建設(shè)綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題。 第四條 對違法建設(shè)的控制和查處工作實行目標(biāo)考核管理。目標(biāo)考核的具體辦法由市目標(biāo)辦會同市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室制定，報市人民政府批準(zhǔn)。 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處和市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解、落實考核目標(biāo)?！　? 第五條 本市對違法建設(shè)的監(jiān)督管理按照以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，依法追責(zé)，實施綜合治理和長效管理。 第六條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)工作經(jīng)費主要由街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，市、區(qū)財政給予適當(dāng)補助?！　? 第七條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)在轄區(qū)范圍內(nèi)組織實施本辦法。　 市規(guī)劃、城管、國土資源、經(jīng)濟、水利、交通、房產(chǎn)、建設(shè)、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，依法做好違法建設(shè)控制和查處的相關(guān)工作，配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好違法建設(shè)的控制和查處工作?！　? 廣播電視、報刊等新聞單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好控制和查處違法建設(shè)的宣傳工作。 第二章 職責(zé)分工 第八條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作的責(zé)任主體，全面組織轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作。主要職責(zé)是： （一）確定本轄區(qū)控制和查處違法建設(shè)的工作目標(biāo)； （二）督促派駐街道辦事處的城管執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬城管執(zhí)法中隊（以下簡稱城管執(zhí)法機構(gòu)）及社區(qū)、村組制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作；對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，依法及時采取查封、拆除等相關(guān)措施；　　 （三）負(fù)責(zé)查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法行為和查處公民未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為，具體工作由城管執(zhí)法機構(gòu)落實； （四）負(fù)責(zé)違法建設(shè)的強制拆除工作； （五）處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題；　　 （六）對轄區(qū)范圍內(nèi)的單位和居（村）民進(jìn)行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育；　　 （七）完成市、區(qū)人民政府下達(dá)的控制和查處違法建設(shè)的考核目標(biāo)； （八）完成市、區(qū)人民政府交辦的其他工作?！? 第九條 市城管部門負(fù)責(zé)全市違法建設(shè)控制和查處工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和考核，所屬市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊（以下簡稱市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)）接受市規(guī)劃部門的委托，負(fù)責(zé)查處法人或其他組織未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為。 市規(guī)劃部門是違法建設(shè)查處的法定行政執(zhí)法主體，依法委托市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)行使城市規(guī)劃管理方面的行政執(zhí)法權(quán)，負(fù)責(zé)制發(fā)相關(guān)法律文書，協(xié)助做好違法建設(shè)的甄別、定性工作。 市經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)依法查處位于電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)；市水利部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍內(nèi)的違法建設(shè)；市交通部門負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)。 第十條 市國土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為。 市房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為。 市園林部門負(fù)責(zé)依法查處非法占用城市道路綠化范圍以外的單位綠地、小區(qū)綠地、綠化廣場等綠地的行為?！　? 市建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處無施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為?！　? 市公安部門負(fù)責(zé)依法維護(hù)拆除違法建設(shè)現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)等違法犯罪的行為?！　? 工商、衛(wèi)生、文化、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)，對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照?！　? 供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核，對不能提供規(guī)劃許可證件的，不得辦理報裝手續(xù)?！　? 第十一條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)行政過錯責(zé)任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過錯責(zé)任案件、國家行政機關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設(shè)的案件。 第十二條 國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在自作出行政許可決定之日起1日內(nèi)，將許可決定文書副本和有關(guān)資料按職責(zé)劃分分別抄送街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)。 第三章 巡 查 第十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由社區(qū)、村組和城管執(zhí)法機構(gòu)組成的巡查網(wǎng)絡(luò)，整合資源，形成合力，提高巡查控管效率?！? 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂巡查控管方案。巡查控管實行網(wǎng)格管理制，即按照“無縫隙、全覆蓋”的原則，將轄區(qū)劃分為若干個單元管理網(wǎng)格，并按網(wǎng)格實行定人、定崗、定責(zé)，落實巡查控管方案?！? 第十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公開招聘一批規(guī)劃信息員，分派到單元管理網(wǎng)格，專門負(fù)責(zé)違法建設(shè)的監(jiān)控與信息報送。 第十五條 市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂巡查控管方案，與市規(guī)劃部門共同嚴(yán)把驗線、規(guī)劃驗收等各個建設(shè)環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和制止法人或其他組織未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為。 第十六條 對下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查： （一）主次干道，重要景觀地帶； （二）黨政機關(guān)和部隊駐地、學(xué)校及重點工程項目周邊； （三）列入政府儲備用地及舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域； （四）電力設(shè)施保護(hù)區(qū)； （五）市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處確定的其他區(qū)域?！　? 第十七條 國土資源、經(jīng)濟、水利、交通、園林等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡查重點。　　 第十八條 負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查，做好巡查記錄；　　 （二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證；　　 （三）對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，屬于其他部門管轄的，在1個工作日內(nèi)移送相關(guān)部門處理； （四）發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，及時登記并跟蹤監(jiān)控?！　? 第十九條 市、區(qū)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)控制和查處信息平臺，負(fù)責(zé)收集、整理和通報相關(guān)信息?！　? 負(fù)有違法建設(shè)管理控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)做好違法建設(shè)信息的收集工作，及時報送相關(guān)信息資料?！? 第二十條 市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處及相關(guān)部門建立違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。　　 任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。對舉報違法建設(shè)行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵?！　? 第二十一條 行政執(zhí)法部門對于群眾舉報、上級交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進(jìn)行核查。 經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關(guān)控制措施?！　? 經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)將案件移送相關(guān)部門。接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施。 第四章 處 置 第二十二條 違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止，依法快速拆除?！　? 第二十三條 城管執(zhí)法機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工，并同時下達(dá)限期拆除通知書，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。　　 逾期不自行拆除的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照下列規(guī)定強制拆除：　　 （一）違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢； （二）違法建設(shè)由一層建至二層的，3至6日內(nèi)拆除完畢； （三）違法建設(shè)建至二層以上的，6至10日內(nèi)拆除完畢。 因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。無法拆除的，依法沒收實物，可并處罰款。 第二十四條 對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，依法責(zé)令停止建設(shè)；對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除；逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十三條第二、三款的規(guī)定處理；對確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，并依法處以罰款?！　? 是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)審核，建立集體會審制度提出意見，并報市人民政府同意。具體會審辦法由市城管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)?！　? 第二十五條 市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)和城管執(zhí)法機構(gòu)對所查處的違法建設(shè)，涉及違反土地、建設(shè)、園林、房產(chǎn)、電力、交通、水利等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)通知相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結(jié)果及時反饋市城管部門?！　? 國土資源、園林、房產(chǎn)等部門依法查處的違法行為涉及違法建設(shè)的，在實施行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)及時通知市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室。市控制和查處違法建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室應(yīng)當(dāng)及時督促市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)或城管執(zhí)法機構(gòu)依法處理，處理結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門?！　? 行政執(zhí)法部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者報請市人民政府處理?！　? 第二十六條 市經(jīng)濟、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，參照本辦法第二十三條、第二十五條規(guī)定的程序，制訂處置辦法，及時有效地控制和查處違法建設(shè)。 第二十七條 市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)和城管執(zhí)法機構(gòu)依法責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人停止施工；當(dāng)事人拒不停止施工的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法查封現(xiàn)場，必要時通知供電、供水企業(yè)停止施工用電用水?！　? 第二十八條 因違法建設(shè)發(fā)生安全事故，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織力量及時進(jìn)行處置，并向市人民政府和有關(guān)部門報告。對事故的調(diào)查處理，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行?！　? 第二十九條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止搶建?！　? 對違法建設(shè)依法實施強制拆除的費用，由違法當(dāng)事人承擔(dān)；拒不承擔(dān)的，由作出強制拆除決定的行政執(zhí)法部門申請人民法院執(zhí)行?！　? 第三十條 在征地拆遷中，對違法建設(shè)一律不予補償。　　 對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為依法從重處理；對構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；對涉嫌犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第五章 獎懲 第三十一條 市財政每年列支100萬元,作為控制和查處違法建設(shè)以及在征地和拆遷安置工作中作出顯著成績的獎勵基金，由市城管部門根據(jù)控制和查處違法建設(shè)工作目標(biāo)考核結(jié)果，每年分兩次予以考核發(fā)放。具體辦法由市城管部門制定，報市政府批準(zhǔn)。 第三十二條 區(qū)人民政府一年內(nèi)4次控制和查處違法建設(shè)月度目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，予以通報批評，并對分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話?！　? 第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)一年內(nèi)4次控制和查處違法建設(shè)月度目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，予以通報批評并取消當(dāng)年目標(biāo)考核評先資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話，分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或者警告處分。 第三十四條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬部門、社區(qū)、村和城管執(zhí)法機構(gòu)在控制和查處違法建設(shè)目標(biāo)考核中有下列情形之一的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：?。ㄒ唬?年內(nèi)累計2次月度目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，對分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話；　　 （二）1年內(nèi)累計3次月度目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，對單位予以通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理或者警告處分；　　 （三）1年內(nèi)累計4次月度目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，取消單位目標(biāo)考核評先資格，對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告或者記過處分?！　? 第三十五條 市人民政府相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設(shè)工作，對單位予以通報批評；1年內(nèi)受到3次通報批評的，取消單位當(dāng)年目標(biāo)考核評先資格。 市人民政府相關(guān)部門的派出機構(gòu)不按照本辦法的規(guī)定，接受所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織、協(xié)調(diào)，造成違法建設(shè)控制和查處不力的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年目標(biāo)考核評先資格，并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任?！? 第三十六條 相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定，單獨或者合并給予責(zé)令作出書面檢查、通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、誡勉談話等組織處理；造成嚴(yán)重后果的，給予降級或降級以下行政處分： （一）違法審批、越權(quán)審批、違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的；　　 （二）不按規(guī)定巡查的； （三）對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報告、制止、移送或者立案處理的； （四）對違法建設(shè)涉及的其他違法行為，未依法查處的； （五）謊報、瞞報、拒報違法建設(shè)信息的;　　 （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)的行為?！　? 對受到警告以上處分的人員，可以同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位。　　 第三十七條 違法建設(shè)行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的； （二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的； （三）對申訴人、控告人、檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報復(fù)的； （四）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財物、接受當(dāng)事人宴請、參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂活動的； （五）其他嚴(yán)重的行政過錯行為?！　? 第三十八條 因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會影響，或者發(fā)生安全事故造成生命財產(chǎn)損失的，根據(jù)工作職責(zé)分工，對相關(guān)責(zé)任人分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任和直接責(zé)任按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理；情節(jié)較重的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職、開除處分?！　? 第三十九條 在控制和查處違法建設(shè)的行政執(zhí)法活動中，供水、供電、供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)作和配合而不提供的，對單位予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消文明單位評選資格并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。　　 第四十條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員實施、參與、包庇違法建設(shè)，阻撓違法建設(shè)查處工作的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分?！　? 國家機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門，未按照前款規(guī)定處理的，取消文明單位評選資格?！　? 第四十一條 本辦法所涉及的行政過錯責(zé)任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限的有關(guān)規(guī)定辦理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及管理權(quán)限，負(fù)責(zé)追究行政過錯責(zé)任人的行政過錯責(zé)任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。 第六章 附 則 第四十二條 本辦法所稱主城區(qū)，是指鳳凰、古樓、西山、樊口四個街道辦事處轄區(qū)及澤林鎮(zhèn)、新廟鎮(zhèn)、燕磯鎮(zhèn)、杜山鎮(zhèn)、蒲團鄉(xiāng)、臨江鄉(xiāng)的部分村。 第四十三條 本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。 第四十四條 主城區(qū)以外其他區(qū)域的違法建設(shè)的控制和查處工作，參照本辦法執(zhí)行。 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。