省政府令第248號 《浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法》已經省人民政府第9次常務會議審議通過，現予公布，自2008年8月1日起施行。 省長 呂祖善 二○○八年七月八日　　 浙江省農村公路養(yǎng)護與管理辦法 　　第一章總則 　　第一條為加強農村公路養(yǎng)護與管理，保護農村公路路產路權，保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發(fā)展和農村環(huán)境建設,根據《中華人民共和國公路法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。 　　第二條本省行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理適用本辦法。 　　第三條本辦法所稱農村公路,是指按照國家、省公路工程技術標準修建，并按照國家和省有關規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。 　　縣道,是指連接縣級人民政府所在地與所轄行政區(qū)域內主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地、主要旅游景點、主要商品生產和集散地的公路以及不屬于國道和省道的縣際間、連接國道和省道的重要公路。 　　鄉(xiāng)道,是指不屬于縣道以上的縣級人民政府所在地通往所轄行政區(qū)域內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路以及具有重要聯(lián)網功能的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村的公路。 　　村道,是指不屬于鄉(xiāng)道以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通往行政村、行政村之間以及行政村與外部連接的公路。 　　縣道、鄉(xiāng)道、村道由省交通行政主管部門按照國家有關規(guī)定命名和編號。 　　第二章養(yǎng)護與管理體制 　　第四條縣級以上人民政府應當加強對農村公路養(yǎng)護與管理工作的領導，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金籌措、撥付機制，保障農村公路的養(yǎng)護管理和正常使用。 　　第五條農村公路的養(yǎng)護與管理實行以縣級為主、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村配合的體制?？h級人民政府應當履行下列職責： 　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行農村公路養(yǎng)護與管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本行政區(qū)域農村公路養(yǎng)護與管理有關規(guī)定，并督促所屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府貫徹執(zhí)行； 　　（二）負責籌措和落實農村公路養(yǎng)護資金，并將農村公路養(yǎng)護資金列入財政預算； 　?。ㄈ┮?guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在農村公路養(yǎng)護與管理工作中的具體職責，并實行年度工作考核； 　?。ㄋ模┙M織、協(xié)調本行政區(qū)域內農村公路養(yǎng)護與管理中的重大問題，根據應急預案及時處置重大自然災害和突發(fā)公共事件，保障農村公路暢通。 　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照縣級人民政府的規(guī)定，做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。 　　村民委員會應當配合做好農村公路的養(yǎng)護與管理工作。 　　第六條縣級以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內農村公路的養(yǎng)護與管理工作，具體由其所屬的公路管理機構負責。 　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、勞動保障、人事、公安、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、建設、水利、環(huán)境保護等有關部門，在各自職責范圍內，做好農村公路養(yǎng)護與管理的相關工作。 　　第七條縣道養(yǎng)護管理由縣級公路管理機構直接負責；鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理職責由縣級人民政府根據當地實際確定。 　　第八條農村公路的路政管理，按照《中華人民共和國公路法》和《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章養(yǎng)護資金的籌集與使用 　　第九條省人民政府根據農村公路養(yǎng)護需要，設立省農村公路養(yǎng)護專項資金。省農村公路養(yǎng)護專項資金由一定比例的汽車養(yǎng)路費、公路客貨運附加費和其他省級財政安排的資金構成，其中從汽車養(yǎng)路費中安排的農村公路養(yǎng)護資金的比例不得低于汽車養(yǎng)路費總額的15%。 　　省農村公路養(yǎng)護專項資金為農村公路養(yǎng)護的補助資金，用于農村公路的養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護，并應當側重用于農村公路比重較大的經濟欠發(fā)達的海島、山區(qū)縣（市、區(qū)）。 　　省農村公路養(yǎng)護專項資金的提取和使用管理具體辦法，由省交通、財政行政主管部門另行制訂，報省人民政府批準。 　　第十條縣級人民政府籌集的農村公路養(yǎng)護資金由拖拉機與摩托車養(yǎng)路費、縣級財政專項資金和其他資金組成，實行預決算管理。拖拉機與摩托車養(yǎng)路費應當全部納入農村公路養(yǎng)護資金。 　　縣級農村公路養(yǎng)護資金應當用于農村公路的日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程，并優(yōu)先保證農村公路的日常養(yǎng)護。 　　第十一條有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當積極籌集農村公路養(yǎng)護資金，補充用于鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護與管理，但不得攤派和強行收取。 　　第十二條村道養(yǎng)護如需村出資、投勞的，應當采用“一事一議”的方法依法由村民會議(或者村民代表會議)和村民委員會決定。 　　第十三條縣級人民政府應當制定農村公路養(yǎng)護資金的使用管理制度，監(jiān)督農村公路養(yǎng)護資金的使用。 　　任何單位、個人不得截留、擠占、平調和挪用農村公路養(yǎng)護資金。 　　審計、財政和上級交通行政主管部門對農村公路養(yǎng)護資金依法實施監(jiān)督檢查，確保農村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。 　　第四章養(yǎng)護管理 　　第十四條農村公路應當保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。對橋梁、隧道、急彎、陡坡或者容易發(fā)生危險的路段，應當按照國家標準逐步設置標志標線和安全防護設施。 　　因自然災害等不可抗力致使農村公路交通中斷或者嚴重損壞時，縣級人民政府及其交通行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時組織搶修，盡快恢復通行。 　　第十五條農村公路養(yǎng)護分為農村公路養(yǎng)護工程和農村公路日常養(yǎng)護。 　　農村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護應當按照國家、省公路養(yǎng)護技術規(guī)范和質量評定標準組織實施。 　　第十六條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當通過招投標方式確定，鼓勵有相應資質的公路養(yǎng)護企業(yè)積極參與農村公路養(yǎng)護作業(yè)的投標。 　　山區(qū)、海島等確因自然條件的原因，農村公路日常養(yǎng)護無法采用招投標方式選擇養(yǎng)護作業(yè)單位的，可以采用委托養(yǎng)護企業(yè)、個人分段承包等方式進行。 　　縣級公路管理機構和由縣級人民政府確定的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構應當與養(yǎng)護作業(yè)單位或者個人簽訂養(yǎng)護合同，明確雙方權利義務和相關責任。鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理機構與養(yǎng)護作業(yè)單位、個人簽訂的養(yǎng)護合同，應當報縣級公路管理機構備案。 　　第十七條農村公路養(yǎng)護工程應當建立“標準明確、企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質量監(jiān)督體系，確保農村公路養(yǎng)護工程質量。 　　第十八條縣級交通行政主管部門及其公路管理機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當根據農村公路養(yǎng)護特點，建立養(yǎng)護安全生產管理制度，督促養(yǎng)護作業(yè)單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程。 　　第十九條農村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定： 　?。ㄒ唬┰谧鳂I(yè)區(qū)間或者施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，采取相應的安全保護措施； 　　（二）公路養(yǎng)護作業(yè)人員應當穿著安全標志服； 　　（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應當設置明顯的作業(yè)標志； 　?。ㄋ模┰谝归g或者惡劣天氣下作業(yè)的，現場應當設置醒目警示信號； 　?。ㄎ澹B(yǎng)護作業(yè)完畢后，應當及時清除遺留物； 　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。 　　第二十條農村公路養(yǎng)護作業(yè)期間，應當保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道，中斷交通12小時以上的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。 　　第二十一條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當對農村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助。 　　第二十二條農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當遵守有關法律、法規(guī)，加強對沿線生態(tài)環(huán)境和植被的保護，減少水土流失，及時收集、清理養(yǎng)護廢棄物。 　　第二十三條縣道和鄉(xiāng)道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應當參照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。 　　任何單位、個人不得擅自砍伐綠化樹木；確需更新砍伐的，應當按照《中華人民共和國森林法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 　　第二十四條縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構應當建立農村公路養(yǎng)護資料檔案庫；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會和農村公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照有關規(guī)定做好有關資料檔案的統(tǒng)計上報工作。 　　第五章法律責任 　　第二十五條發(fā)生在農村公路上違反路政管理規(guī)定的行為，由縣級公路管理機構或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照《中華人民共和國公路法》、《浙江省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施行政處罰。 　　第二十六條縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級以上人民政府交通行政主管部門及其公路管理機構有下列行為之一的，由其上級人民政府或者交通行政主管部門責令改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　?。ㄒ唬┪匆婪男修r村公路養(yǎng)護與管理職責的； 　?。ǘ┮虮O(jiān)督管理不力，造成農村公路較大損壞或者他人人身損害、財產損失的； 　?。ㄈB(yǎng)護作業(yè)單位的選擇未依法進行招投標的； 　?。ㄋ模┙亓?、擠占、平調、挪用農村公路養(yǎng)護資金的； 　　（五）強令村出資、投勞，增加農民負擔的； 　　（六）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的行為。 　　第二十七條任何單位、個人違反本辦法規(guī)定，對農村公路、公路用地以及公路附屬設施造成損壞或者造成他人人身損害、財產損失的，應當依法承擔相應的民事責任。 　　第六章附則 　　第二十八條本辦法所稱農村公路養(yǎng)護工程，是指農村公路的大修和中修工程。 　　農村公路日常養(yǎng)護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。 　　第二十九條農村公路中的收費公路的養(yǎng)護與管理工作按照國務院《收費公路管理條例》和省有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十條行政村所轄區(qū)域內的農村公路，可以逐步納入村道進行養(yǎng)護與管理，具體辦法由省交通行政主管部門另行制定。 　　第三十一條建在農村的不屬于農村公路的單位專用道（含公共工程專用道）的養(yǎng)護與管理，由其管理單位參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十二條農村公路的確權，按照《中華人民共和國物權法》等法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十三條本辦法自2008年8月1日起施行。