唐政發(fā)〔2008〕19號(hào) 各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位： 　　《唐山市中心區(qū)城中村改造暫行辦法》已經(jīng)2008年9月2日市政府十三屆八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年九月十八日 唐山市中心區(qū)城中村改造暫行辦法 　　　　　　　　　　　　　 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)市中心區(qū)城中村改造建設(shè)管理，加快城市建設(shè)改造，改善居民生活環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本暫行辦法。 　　第二條 本辦法適用于唐山市中心區(qū)，即路南區(qū)、路北區(qū)、開平區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南湖生態(tài)城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有村莊。其他縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　 　　第二章 改造規(guī)劃 　　第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)城市規(guī)劃，根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)、城市重點(diǎn)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)重大項(xiàng)目、村民居住條件改善等公共利益需要，提出城中村改造計(jì)劃，經(jīng)相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）組織村民會(huì)議討論同意后，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　第四條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入改造計(jì)劃的城中村，由各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)，將村莊集體土地、已批宅基地、人口（戶數(shù)）、住房、大齡子女（18周歲以上）等相關(guān)基礎(chǔ)資料，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門備案。 　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及備案的城中村基礎(chǔ)資料，編制城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃。 　　城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃需明確城中村改造范圍，以及相應(yīng)的回遷安置住房用地、可開發(fā)用地、城市市政配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃指標(biāo)；并明確改造范圍外剩余集體土地征（轉(zhuǎn)）用規(guī)劃條件。 　　第六條 鼓勵(lì)有條件的多個(gè)城中村實(shí)施合并改造。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在征得相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)）同意后，編制合并改造的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 　　第七條　城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織報(bào)市政府審批。 　　　　　　　　　　　　 　　第三章 改造實(shí)施 　　第八條　城中村改造采取政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作的原則，由各區(qū)政府（管委會(huì)）按照市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 　　第九條　城中村改造由各區(qū)政府（管委會(huì)）按照土地一級(jí)開發(fā)模式統(tǒng)籌實(shí)施。土地一級(jí)開發(fā)主體、城中村改造范圍內(nèi)可開發(fā)用地的開發(fā)建設(shè)單位，由各區(qū)政府（管委會(huì)）按現(xiàn)行土地管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，依法選定。 　　第十條 各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織城中村改造范圍內(nèi)的征地拆遷補(bǔ)償，以及回遷安置住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和相應(yīng)的開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；負(fù)責(zé)村民原住房宅基地使用證和房屋所有權(quán)證（或建房批準(zhǔn)文件）注銷的集中申請(qǐng)辦理，以及村民安置住房房屋所有權(quán)證和國(guó)有土地使用證的集中申請(qǐng)辦理；負(fù)責(zé)村集體組織形式的轉(zhuǎn)變（村改居）工作；負(fù)責(zé)城中村改造村民的社會(huì)保障和社區(qū)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理工作。 　　第十一條　城中村改造項(xiàng)目必須依法履行基本建設(shè)審批程序。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房保障和房產(chǎn)管理、建設(shè)、城管等相關(guān)部門，依據(jù)部門職能，做好城中村改造過程中的監(jiān)管工作，確保村民及時(shí)入住和生產(chǎn)生活配套。 　　　　　　　　　　　　 　　第四章 土地出讓 　　第十二條 城中村改造范圍（村址）內(nèi)的土地出讓凈收益，全部返還相關(guān)區(qū)政府（管委會(huì)），用于城中村改造的土地一級(jí)開發(fā)、村民社會(huì)保障及資金平衡。 　　第十三條　依據(jù)城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，城中村改造范圍（村址）外的剩余集體土地，由市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征（轉(zhuǎn)）為國(guó)有，依法補(bǔ)償后納入市級(jí)土地儲(chǔ)備庫(kù)。部分土地收益用于建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金和村民社會(huì)保障基金。 　　　　　　　　　　　　　　 　第五章 附 則 　　第十四條 土地一級(jí)開發(fā)是指政府按土地管理相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法選定的土地開發(fā)企業(yè)，依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地或村集體土地，統(tǒng)一組織征地補(bǔ)償、拆遷安置（臨時(shí)安置和過渡安置）、市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共配套設(shè)施建設(shè)，按期達(dá)到土地出讓標(biāo)準(zhǔn)的土地開發(fā)行為。 　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。發(fā)布之日前，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目，仍按照原有政策執(zhí)行；未經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城中村改造項(xiàng)目，按照本辦法執(zhí)行。