涼府發(fā)〔2007〕17號 涼山州人民政府關(guān)于印發(fā)《涼山州經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》的通知 各縣市人民政府，州級各部門： 　　現(xiàn)將《涼山州經(jīng)濟適用住房管理實施辦法》印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十日 涼山州經(jīng)濟適用住房管理實施辦法 第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難，不斷提高城鎮(zhèn)職工、居民居住水平。根據(jù)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、中國人民銀行《經(jīng)濟適用住房管理辦法》及國家計委、建設(shè)部《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》等文件的規(guī)定，結(jié)合涼山州實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指列入政府計劃，政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售或出租的具有社會保障性質(zhì)的政策性商品住房。 　　第三條 涼山州行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易、管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條 州、縣市人民政府房產(chǎn)管理部門是本行政區(qū)域經(jīng)濟適用住房主管部門，其職責(zé)是： 　　（一）負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃編制，年度計劃安排； 　　（二）負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)方案的編制和審核； 　　（三）負責(zé)經(jīng)濟適用住房建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理； 　?。ㄋ模┴撠?zé)制定經(jīng)濟適用住房建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定。 　　發(fā)展和改革、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、物價和金融機構(gòu)等相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，負責(zé)經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。 　　州、縣市人民政府應(yīng)當(dāng)在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，編制本地區(qū)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。州縣市人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動開發(fā)創(chuàng)造條件。州、縣市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)投資計劃和用地計劃。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計劃。 第二章 開發(fā)建設(shè) 　　第五條 經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)，良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。 　　第六條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的選址，應(yīng)體現(xiàn)“經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益”相統(tǒng)一原則，滿足城市建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的總體要求。 　　第七條 經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量、安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。 　　第八條 經(jīng)濟適用住房的設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、美觀適用、安全衛(wèi)生、便利節(jié)能的原則，結(jié)合建設(shè)小康社會目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，以中小套型為主，標(biāo)準(zhǔn)分別按80平方米至100平方米套型控制，并嚴(yán)格進行管理。 　　第九條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，報土地行政主管部門審查，經(jīng)州縣市人民政府批準(zhǔn)，原則上實行行政劃撥方式供應(yīng)，積極鼓勵采用“確定房價，拍賣地價”方式供地。嚴(yán)禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后變相搞商品房開發(fā)。 　　經(jīng)濟適用住房使用的劃撥土地，其土地價格按照政府當(dāng)年劃撥地價標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　第十條 單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，由州、縣市經(jīng)濟適用住房主管部門審批，列入經(jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃管理。 　　第十一條 中央、省屬企業(yè)事業(yè)單位及軍隊的經(jīng)濟適用住房建設(shè)，實行屬地化管理，其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)所屬主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房建設(shè)投資計劃、統(tǒng)一管理。 　　第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（含在州建設(shè)行政主管部門備案注冊的異地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）擁有適宜開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房土地的，列入計劃管理后，可開發(fā)建設(shè)用于出售或出租的經(jīng)濟適用住房；開發(fā)建設(shè)的商品房項目經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟適用住房項目的，也應(yīng)列入計劃管理，并以政府核定的價格向符合條件的家庭出售或出租。 　　第十三條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交付使用時向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按質(zhì)量保證書的承諾承擔(dān)保修責(zé)任。 　　第十四條 經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收：防空地下室易地建設(shè)費減半征收；城市建設(shè)配套費減半征收。經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔(dān)。 第三章 出售、交易和管理 　　第十五條 經(jīng)濟適用住房實行政府指導(dǎo)價。其基準(zhǔn)價格的浮動幅度應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格[2002]2503號）的規(guī)定，出售或出租的經(jīng)濟適用住房房價和租金標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門會同經(jīng)濟適用住房主管部門確定。并向社會公示。 　　經(jīng)濟適用住房銷售價格應(yīng)當(dāng)堅持保本微利的原則，經(jīng)濟適用住房的管理成本、利潤應(yīng)嚴(yán)格按照《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格[2002]2503號）規(guī)定執(zhí)行。 　　第十六條 經(jīng)濟適用住房以招標(biāo)方式確定承建單位建設(shè)和銷售經(jīng)濟適用住房。承建單位必須執(zhí)行合同中有關(guān)銷售對象及其價格等規(guī)定。 　　第十七條 城鎮(zhèn)職工、居民購買經(jīng)濟適用住房，資金有困難的，按照《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定，持相應(yīng)證明材料，可向商業(yè)銀行申請個人住房貸款，貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押申請開發(fā)貸款。 　　第十八條 用于職工購房的住房公積金個人住房貸款，可優(yōu)先向巳繳存住房公積金的職工在購買經(jīng)濟適用住房時發(fā)放。 　　第十九條 購買或承租經(jīng)濟適用住房實行申請、審批和公示制度，每戶只能購買或承租一套符合核準(zhǔn)面積的經(jīng)濟適用住房。 　　第二十條 經(jīng)濟適用住房超標(biāo)準(zhǔn)面積部分，按同地段商品房價格計算，加價收入向同級政府繳納，作為經(jīng)濟適用住房開發(fā)基金。 　　第二十一條 城鎮(zhèn)職工、居民購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬登記等手續(xù)。房產(chǎn)、土地管理部門在辦理權(quán)屬登記時應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥用地。 第二十二條 經(jīng)濟適用住房的購買人在取得房屋所有權(quán)證和土地所有權(quán)證滿5年后，可以上市交易。 　　經(jīng)濟適用住房的購買人以市場價出售經(jīng)濟適用住房時，應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的60%向政府繳納收益。購買時已按同地段商品房價格計價的超標(biāo)準(zhǔn)面積，出售時不再繳納60%的收益。出售后，不得再購買經(jīng)濟適用住房和其他政策性住房。個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府繳納收益前不得用于出租經(jīng)營。 　　第二十三條 經(jīng)濟適用住房小區(qū)物業(yè)管理，按國務(wù)院頒布《物業(yè)管理條例》和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)管理有關(guān)規(guī)定實行物業(yè)管理。 　　經(jīng)濟適用住房專項維修金的提取。經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位按不低于購房總價2%的標(biāo)準(zhǔn)，購房個人按不低于購房總價1%的標(biāo)準(zhǔn)提取專項維修基金。專項維修基金屬全體業(yè)主所有，專項用于物業(yè)保修期滿后，物業(yè)共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修和更新改造。在業(yè)主辦理房屋權(quán)屬證書時，收取的專項維修基金，指定存入當(dāng)?shù)胤抗懿块T的專項維修基金賬戶代管，專戶專儲，按幢設(shè)定。業(yè)主委員會成立后，專項維修基金移交給業(yè)主委員會，維修基金的使用由物業(yè)管理企業(yè)提出使用計劃，房管部門監(jiān)督小區(qū)業(yè)主委員會使用。不繳納專項維修基金的經(jīng)濟適用住房項目，房管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。 第四章　受益對象的條件和認定 　　第二十四條 購買或承租經(jīng)濟適用住房的家庭須符合下列條件： 　?。ㄒ唬┯挟?dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口的（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊退轉(zhuǎn)人員）； 　?。ǘ┪聪硎苷咝宰》康臒o房戶或住房建筑面積人均未超過20平方米（含20平方米）的住房困難戶； 　?。ㄈ┘彝ナ杖氲陀谏夏甓瘸擎?zhèn)職工家庭年均工資80%以下的（含80%）收入線標(biāo)準(zhǔn)。 　?。ㄋ模┲?、縣市人民政府規(guī)定的其他條件。 　　第二十五條 申請人應(yīng)當(dāng)持家庭戶口本、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明以及住房情況等證明材料，向經(jīng)濟適用住房主管部門提出申請。 　　第二十六條 經(jīng)濟適用住房主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成對申請人審查，并將結(jié)果向社會公示。經(jīng)公示符合購買或租賃條件的申請人，由經(jīng)濟適用住房主管部門發(fā)給《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》或簽訂《經(jīng)濟適用住房租賃合同》?！督?jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》應(yīng)當(dāng)載明申請人可以購買的面積和房價總額標(biāo)準(zhǔn)?！督?jīng)濟適用住房租賃合同》應(yīng)當(dāng)載明申請人可以承租的面積和租金，租期按一年一審一租的方式進行。 　　第二十七條 符合購房或租房條件的軍隊退轉(zhuǎn)人員、離休干部、教師、州級以上勞模、工傷致殘和因公犧牲職工的直系親屬，申請購買或承租經(jīng)濟適用住房的，可優(yōu)先選購或承租。 第五章 機關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)濟適用住房建設(shè) 　　第二十八條 機關(guān)、企事業(yè)單位利用自用土地建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，其建設(shè)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、上市后差價款的補繳標(biāo)準(zhǔn)以及銷售對象的審核，嚴(yán)格按本實施辦法規(guī)定執(zhí)行。過去制定的集資、合作建房政策規(guī)定廢止。 　　第二十九條 機關(guān)、企事業(yè)單位的建房規(guī)模要納入當(dāng)年經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃統(tǒng)一管理。建房單位在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，建設(shè)的經(jīng)濟適用住房其供應(yīng)對象，限定在本系統(tǒng)無房戶、危舊房拆遷戶和住房困難家庭。 　　第三十條 向職工收取的經(jīng)濟適用住房購房款實行專款管理，專項使用，并接受當(dāng)?shù)刎斦徲?、監(jiān)察和經(jīng)濟適用住房主管部門的監(jiān)督。 　　第三十一條 凡巳享受了房改政策購房、購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資、合作建房，住房面積巳達到規(guī)定住房面積的職工，不得再購買本單位（系統(tǒng)）的經(jīng)濟適用住房。住房面積低于職工住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)的（即科級和一般干部70平方米、縣處級干部90平方米、地廳級干部110平方米，不含公攤面積，相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱可對應(yīng)上述標(biāo)準(zhǔn)），可以購買單位建設(shè)的經(jīng)濟適用住房，購房時采取兩套住房合并計算，超過規(guī)定面積部分，按同地段商品住房補交房價；或退出原購房改房。關(guān)于各職級經(jīng)濟適用住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)參照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強省級單位經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理的意見》（川辦發(fā)〔2004〕11號）第五條規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁任何單位借經(jīng)濟適用住房建設(shè)名義變相搞實物分房或商品房開發(fā)。 　　第三十二條 單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用住房只允許收取管理費用，不得有利潤。 第六章 監(jiān)督管理 　　第三十三條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰： 　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟適用住房用地用途的，由州、縣市土地管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰； 　　（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格，不執(zhí)行經(jīng)濟適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價格違法行為，由物價管理部門依法進行處罰； 　?。ㄈ┥米韵蛭慈〉觅Y格的家庭出售、出租經(jīng)濟適用住房的，由經(jīng)濟適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的，由建設(shè)單位補繳同地段經(jīng)濟適用住房與商品房價格差，并對建設(shè)單位的不良行為進行處罰。 　　第三十四條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購、騙租經(jīng)濟適用住房的個人，由經(jīng)濟適用住房管理部門追回巳購、巳租經(jīng)濟適用住房（或由購買人按當(dāng)年商品房價格補足購房款）。并提請所在單位對申請人進行行政處分；對出具虛假證明的單位，由經(jīng)濟適用住房主管部門提請上級主管部門追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 第七章 附則 　　第三十五條 本辦法由州房產(chǎn)管理局會同州規(guī)劃建設(shè)局、州國土資源局、州物價局、州發(fā)改委負責(zé)解釋。 　　本辦法中未盡事宜，按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》和《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十六條 本辦法自二00七年六月一日起執(zhí)行。