第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范本省普通發(fā)票（以下簡稱發(fā)票）的管理，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱發(fā)票（增值稅專用發(fā)票除外），是指在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得和保管發(fā)票的單位和個(gè)人，必須遵守《發(fā)票管理辦法》和本辦法。

第四條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括國家稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，下同）依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作。

各級財(cái)政、審計(jì)、工商、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作。

第五條 發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)制。

第六條 在本省內(nèi)使用的發(fā)票的種類、式樣、內(nèi)容以及使用范圍，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第七條 對違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并酌情給予獎勵(lì)。

第二章 發(fā)票的印制

第八條 發(fā)票由省稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。

第九條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局規(guī)定的式樣，統(tǒng)一定點(diǎn)制作。

本省發(fā)票防偽標(biāo)志的設(shè)置，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國家稅務(wù)總局的要求統(tǒng)一規(guī)定。

第十條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全發(fā)票印制管理制度和保管措施。

發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。

第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求印制發(fā)票，在印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品過程中出現(xiàn)的錯(cuò)票、次品、廢品，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，?jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定后，集中銷毀。

第十二條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制，有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。

第十三條 在本省內(nèi)使用的發(fā)票應(yīng)當(dāng)在省內(nèi)印制；確有必要到外省、市印制的，必須經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

外省、市來本省印制發(fā)票，必須經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 發(fā)票的領(lǐng)購

第十四條 需要使用發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提出購票申請，提供稅務(wù)登記證件或者其他有效證明，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，辦理購票手續(xù)。

第十五條 發(fā)票由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對外出售。

未經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得對外出售發(fā)票。

第十六條 發(fā)票僅限于單位和個(gè)人在本市、縣內(nèi)使用，跨市、縣使用發(fā)票的，按照省稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

單位總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一市、縣的，應(yīng)當(dāng)分別使用所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票。

第十七條 租店、租柜經(jīng)營的單位和個(gè)人，未經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得使用出租單位的發(fā)票。所需發(fā)票，按照規(guī)定到經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購。

第十八條 臨時(shí)到本市、縣以外從事經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購、開具發(fā)票。

第十九條 跨市、縣從事臨時(shí)經(jīng)營活動的單位和個(gè)人申請領(lǐng)購發(fā)票的，所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)省稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，要求其提供保證人或者交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。

按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任。

稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)。

第四章 發(fā)票的開具和保管

第二十條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

第二十一條 單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個(gè)人購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。

第二十二條 向消費(fèi)者個(gè)人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，可以不逐筆開具發(fā)票，具體辦法由省稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定。

第二十三條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、逐欄、全部聯(lián)次一次性如實(shí)填寫。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票。

第二十四條 單位和個(gè)人開具的發(fā)票必須加蓋發(fā)票專用章或者財(cái)務(wù)專用章。發(fā)票專用章式樣，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

發(fā)票專用章或者財(cái)務(wù)專用章不得在印制發(fā)票時(shí)套印。如確有需要的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十五條 財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)對發(fā)票的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行全面審核，不符合規(guī)定的發(fā)票和假發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

第二十六條 需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，憑從事經(jīng)營活動的書面證明，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請開具。

對稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開具發(fā)票的同時(shí)征收。

第二十七條 單位和個(gè)人在啟用整本發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票是否有缺號、重號等，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

填錯(cuò)的發(fā)票，全部聯(lián)次應(yīng)當(dāng)完整保存。

發(fā)票丟失，應(yīng)當(dāng)于丟失當(dāng)日書面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并在報(bào)刊、電視等傳播媒介上公告聲明作廢。

第二十八條 省際毗鄰市、縣不得跨省開具發(fā)票。如確有需要，由省稅務(wù)機(jī)關(guān)商毗鄰省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第二十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的市、縣攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。

第三十條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記薄，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。

第五章 發(fā)票的繳銷和檢查

第三十一條 單位和個(gè)人發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營、遷移、歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)發(fā)票的變更、繳銷手續(xù)。

第三十二條 單位和個(gè)人對已經(jīng)開具的發(fā)票存根和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。

第三十三條 單位和個(gè)人在發(fā)票換版、更換發(fā)票監(jiān)制章或者發(fā)票防偽專用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未使用的發(fā)票登記造冊，送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。

第三十四條 按照規(guī)定終止授權(quán)出售發(fā)票的單位或者授權(quán)出售發(fā)票的單位書面申請不再代售發(fā)票的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于終止授權(quán)或者批準(zhǔn)申請的當(dāng)日收繳其所領(lǐng)發(fā)票。

第三十五條 納稅人票貨不符有偷逃稅收義務(wù)嫌疑的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對其進(jìn)行檢查。

第三十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出填寫情況核對卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。

第三十七條 發(fā)票的真?zhèn)斡啥悇?wù)機(jī)關(guān)鑒定。

第六章 罰 則

第三十八條 對違反發(fā)票管理規(guī)定的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按照發(fā)票管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰；拒不改正的，經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在6個(gè)月內(nèi)暫停向其出售發(fā)票。

第三十九條 稅務(wù)工作人員在發(fā)票管理工作中，濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十條 對國有的金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運(yùn)輸?shù)葐挝坏膶I(yè)發(fā)票，經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以由省有關(guān)主管部門自行管理。

第四十一條 本辦法由省國家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局根據(jù)各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去本省有關(guān)發(fā)票管理的規(guī)定與《發(fā)票管理辦法》和本辦法相抵觸的，一律以《發(fā)票管理辦法》和本辦法為準(zhǔn)。